Систематизація адміністративного права

Різноманітні адміністративно-правові норми містяться в численних нормативних актах загального, місцевого та відомчого характеру, прийнятих у різний час. Увесь цей нормативний матеріал потребує певної систематизації. Під систематизацією розуміють впорядкування і вдосконалення чинного законодавства та іншого нормативно-правового матеріалу шляхом його оброблення і викладення за певною системою у вигляді збірників (довідників), актів (предметних, системно-предметних, хронологічних та ін.) чи у формі зведених (зібраних) кодифікаційних актів. Систематизація законодавства є об'єктивно необхідним елементом правової діяльності держави, її вдосконалення, зміцнення правової основи державного і громадського життя.

Кодифікація як напрямок систематизації адміністративного права здійснюється шляхом об'єднання в одному комплексному акті адміністративно-правових норм, які містяться у різних актах, але належать до одного інституту, вдосконалення Їх змісту, усунення застарілих норм, заповнення прогалин в адміністративно-правовому регулюванні з метою підвищення його ефективності, забезпечення належних умов для користування нормативним матеріалом. Кінцевим результатом кодифікації завжди виступають нові комплексні акти – кодекси, статути, положення і т. ін. Одночасно припиняється дія багатьох норм, які піддавалися кодифікації. Кодифікація завжди відрізняється офіційним характером, здійснюється державними органами, які мають відповідну компетенцію.

На відміну від норм деяких галузей права норми адміністративного права неможливо з об'єктивних причин об'єднати в одному чи навіть у декількох комплексних (кодифікованих) нормативних актах. Чинне адміністративне право, як вже зазначалося, регулює широке коло управлінських відносин. Його норми містяться у численних актах різної юридичної сили. Крім того, нормотворчість у державному управлінні характеризується високим рівнем динамічності, частою появою нових норм, що ускладнює зміст та структуру правового матеріалу і обмежує можливість його кодифікації. У зв'язку з цим впорядкування адміністративного права здійснюється шляхом видання системи кодифікованих (об'єднаних єдиним об'єктом правового регулювання) актів, які регулюють ті чи інші сторони державного управління.

Інкорпорація – впорядкування нормативно-правового матеріалу шляхом його оброблення і викладення за певною системою у вигляді хронологічних, системно-предметних, предметних збірників. У результаті інкорпорації законодавства про адміністративні правопорушення виданий, наприклад, довідник «Відповідальність за адміністративні правопорушення» для працівників правоохоронних органів.

Інкорпорація здійснюється зацікавленими органами, посадовими особами, науковими працівниками. Підготовлені ними збірники не підлягають затвердженню. Інкорпорація має за мету полегшити пошук нормативного матеріалу та наукових досліджень у галузі права, забезпечити ефективну підготовку фахівців (юристів). В інкорпоровані збірники може бути включене лише чинне законодавство.

[1] Див.: Відомості Верхов. Ради України. – 1992. – № 27. – Ст. 382.

Дата добавления: 2014-01-11