Современное понимание социального государства

Правовое государство - это государство, осуществляю­щее управление делами гражданского общества посредством издания законов, закрепляющих неотъемлемые права и свободы личности, выражающих интересы различных слоев (социальных групп) населения самоподчиняющееся праву («связанное правом»).

Понятие «социальное государство» раскрывает, для чего предназначено государство, каким целям оно должно служить.

Государство, как известно, это исторически сложившаяся, сознательно организованная социальная система, управляющая обществом. Это организация всего общества, его институт, обслуживающий интересы общества и призванный действовать во имя всеобщего блага.

В настоящее время сложилось представление о социальном государстве как об определенном виде государства, имеющем свои специфические черты. Оно характеризуется как демократическое государство с устойчивой развитой экономикой, позволяющей ему решать основные социальные вопросы жизни общества, а именно:

создать систему здравоохранения, в том числе бесплат­ную,

систему образования,

нормальные материальные условия жизни пенсионеров, нетрудоспособных, безработных, многодет­ных семей, малоимущих,

вести борьбу с преступностью и т.д.

Данные направления деятельности современных цивилизо­ванных демократических государств приобретают все большее значение. Конечными целями социальной политики являются:

v достижение равновесия, стабильности и безопасности жизни в обществе,

v достижение целостности и динамизма его развития,

v обеспече­ние достаточными материальными, организационными и ины­ми ресурсами прогресса и совершенствования общества,

v а в ко­нечном счете создание условий для спокойной жизни граждан, уверенности их в завтрашнем дне.

Известно, что в обществе сохраняется спокойствие и ста­бильность, когда количество недовольных или несогласных с проводимой государством политикой составляет не более 20% населения. Если же эта цифра достигает 25 — 30%, то в обществе возможны открытые выступления против государственной власти, кровавые столкновения, вооруженная борьба, что может привести к насильственному изменению социально-поли­тического строя общества, значительному снижению экономи­ческого и социального потенциала страны.

Следовательно, главное предназначение государства - СЛУЖИТЬ ОБЩЕСТВУ. В этих целях государство должно:

§ устанавливать в обществе определенный порядок и поддерживать его вплоть до применения принуждения;

§ обеспечивать социальный мир и стабильность в обществе, выступая своего рода социальным арбитром в отношениях между различны­ми группами, слоями общества при столкновении их интересов, умерять эти столкновения и добиваться определенного социального ком­промисса;

§ гарантировать безопасность общества от преступных посягательств
внутри страны, а также от внешних врагов и агрессии;

§ защищать личность от произвола, создавать нормальные условия
жизни для всех членов общества независимо от их непосредственного участия в производстве благ, заботиться о социально слабых слоях и группах населения, т.е. быть социальным;

§ выступать интегрирующей общество силой, т.е. добиваться мира и согласия в обществе, заботиться о развитии культуры, образования, искусства, здравоохранения.

В идеале назначение государства — служить человеку, создавать необходимые условия для того, чтобы он мог максимально развиваться и проявлять свои способности и дарования, поскольку человек — выс­шая из всех ценностей мира. В действительности отношения между государством и человеком противоречивы, между ними на протяжении истории человечества создавались отношения отчуждения. Поэтому заставить государство служить человеку не простая задача.

Социальное назначение государства определяется его сущностью: какова сущность государства, таковы цели, задачи, которые оно ставит перед собой.

Попытки определить социальное назначение государства предпринимались в разные исторические эпохи.

Как считали Платон и Арис­тотель, социальным назначением любого государства является утверж­дение нравственности.

По мнению сторонников договорной теории возникновения государства, его назначение — добиваться общего блага (Г. Гроций).

Т. Гоббс полагал, что государство нужно для того, чтобы поддерживать общую безопасность.

По утверждению Ж.-Ж. Руссо — общую свободу.

Немецкий философ Ф. Лассаль главную задачу госу­дарства видел в развитии и реализации свободы человека.

Марксист­ская теория, напротив, исходила из того, что основное назначение госу­дарства — узаконивать угнетение бедного класса другим имущим классом, для чего со­здавался аппарат принуждения и насилия. А первоосновой всего признавались интересы господствующего класса.

Современные взгляды на социальное назначение государства определяются теми объективными условиями, которые характерны для данного уровня развития общества.

В обществе утвердились такие ценности, как демократизм, равенство и справедливость, свобода личности. Все это объективно способствует тому, что государство должно действовать в интересах всего общества.

Но на социальное назначение государства могут вли­ять и субъективные факторы, например,

v кто стоит у власти,

v как изменя­ется общественная жизнь под влиянием проводимой политики и др.

Поэтому, современ­ное демократическое государстводолжно проводить социальную политику по следующим основным направлениям.

1. Научное прогнозирование развития экономики, динамики
населения, создания новых отраслей промышленности и рабочих мест в них, разработка соответствующих планов — прогнозов, сырьевое, техническое, финансовое и кадровое обеспечение их выполнение. Данные вопросы современное социальное государство решает на основе рыночных отношений путем про­ведения оптимальной налоговой политики, дотаций, льготных
кредитов, субвенций.

Одновременно социальное государство стимулирует разви­тие частного предпринимательства, особенно малого бизнеса в сочетании с репрессивными методами и борьбой с наркобиз­несом, нечестной конкуренцией, монополизмом в экономике.

2. Перераспределение материальных средств между региона­
ми, направление их на обеспечение достигнутого данной стра­ной среднего уровня жизни на всей территории страны, недо­пущения массовой стихийной миграции населения в наиболее обеспеченные районы.

3. Регулирование уровня жизни различных слоев населения
с помощью налогов, оказания благотворительной помощи и
материальной поддержки инвалидов, безработных, пенсионе­
ров, многодетных семей, учащихся, сирот.

4. Создание системы бесплатного образования, медицинского обслуживания, поддержки национальной культуры, строительство и предоставление малообеспеченным слоям населения недорого муниципального жилья.

5. Строительство и обслуживание систем снабжения населения городов водой, электроэнергией, создание систем комму­нально-бытового обслуживания, сбор и переработка мусора, строительство государственных дорог, других коммуникаций.

6. Создание системы государственных органов, необходимых
материальных и финансовых ресурсов для прогнозирования
стихийных бедствий, эпидемией и борьбы с ними, недопущения техногенных аварий, быстрейшего устранения их послед­ствий, оказание помощи пострадавшему населению.

С развитием общества меняются не только воззрения на назначение государства, но и само назначение государства.

Будучи по-прежне­му главной управляющей системой общества, государство, во-первых, все больше превращается в орган преодоления социальных противоре­чий. В этих целях проводится координация интересов различных групп населения, принимаются на государственном уровне такие решения, которые поддерживаются всеми слоями общества.

Во-вторых, в дея­тельности государства происходит ориентация на общедемократиче­ские институты и принципы, например, принцип разделения властей, верховенство закона, гласность, высокая роль правосудия и др.

В-третьих, изменяется роль государства на международной арене: во внеш­ней политике серьезное внимание уделяется взаимным уступкам, ра­зумной договоренности с другими государствами.

Все это дает основание характеризовать современное государство как инструмент социального компромисса по содержанию и как пра­вовое по форме.

При проведении социальной политики неизбежно встает вопрос о социальных приоритетах, т. е. задачах, которые на дан­ном этапе должны решаться первыми.

Выбор приоритетов, как правило, протекает на фоне столкновения интересов различных слоев, групп населения, регионов.

Социальная политика пред­полагает максимальный учет взаимосвязи этих интересов, опре­деления наиболее важных направлений развития общества, ре­шения самых острых и актуальных задач, предотвращающих со­циальное напряжение в обществе и возможные конфликты.

Проведение социальной политики предполагает ее связь с демократизацией общества, использованием демократичес­ких форм и методов при решении вопросов социальной поли­тики, свободным выражением суждений всеми заинтересован­ными сторонами, участием их в контроле за реализацией при­нятых решений, внесением в случае необходимости, опреде­ленных корректировок.

Социальная политика государства обеспечивается выделени­ем специальных средств в бюджете страны путем проведения разовых мероприятий, разработки и реализации социальных программ, рассчитанных на длительный срок. Государственные социальные программы разрабатываются, утверждаются, реа­лизуются и финансируются государством, его соответствующи­ми органами.

Дата добавления: 2014-01-11