Понятие региона как объекта региональной политики. Территориальное планирование и прогнозирование. Экономический механизм региональной политики

Сущность и цели государственного регулирования территориального развития. Задачи и направления государственной региональной политики, ее законодательная база

Территориальные пропорции национальной экономики. Социально-экономическое неравенство российских регионов

Регион – целостная система со своими структурами, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения.

Определяющую роль в функционировании регионов играют – трудовые коллективы.

Структуру региона можно рассматривать с различных точек зрения: экономической; социальной; духовной; природно-ресурсной; институциональной и пр.

Особую роль в государственном регулировании регионального развития играют:

· стратегия регионального развития;

· экономическое планирование регионального развития;

· региональное программирование.

Разработка стратегии развития региона на уровне субъекта Федерации представляет собой сложную и ответственную задачу.

На научно обоснованной стратегии развития базируется экономическое планирование и экономическое программирование.

Экономическое планирование - это процесс создания модели намечаемого состояния региональной социально-экономической системы в будущем параллельно с установлением методов, способов и сроков достижения данного состояния.

Региональное программирование - один из важнейших инструментов реализации государственных социально-экономических планов развития регионов. Региональные программы разрабатываются по приоритетным направлениям социально-экономического развития региона для достижения намеченных стратегических целей в регионального развития и используются в тех случаях, когда обычные методы и инструменты рыночной экономики не способны решить актуальные региональные проблемы.

Основным средством государственного регионального регулирования является бюджетная система.

Бюджетная система — это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, осно­ванная на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах.

Все бюджеты, входящие в бюджетную систему страны, взаимо­связаны в рамках межбюджетных отношений.

Межбюджетные отношения — это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государст­венной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов.

Главная цель региональной финансовой политики – стабилизация производства и обеспечение экономического роста.

Одним из главных условий реализации региональной финансовой политики является обеспечение единства экономического пространства страны, определяемого общностью денежной, налоговой, бюджетно-финансовой систем, скоординированным развитием основных финансово-экономических институциональных структур.

Региональная финансовая политика обеспечивается следующими методами:

· финансирование модернизации структуры хозяйства индустриально развитых районов;

· обеспечение условий для привлечения финансовых ресурсов российских и иностранных инвесторов к созданию и эксплуатации предприятий в слаборазвитых районах, к развитию производств, в продукции которых заинтересована российская экономика;

· привлечение инвестиций регионов России и иностранных государств в развитие общероссийской экономической инфраструктуры и ее включение в систему мировых коммуникаций;

· обеспечение государственного регулирования цен на продукцию естественных монополий, выравнивающего условия предпринимательской деятельности в различных районах.

В соответствии с действующим законодательством регулированию органами местного самоуправления подлежат цены и тарифы на услуги, предоставляемые муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям, а также цены и тарифы на услуги, предоставляемые организациями частной формы собственности в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Установление регулируемых тарифов осуществляется в целях:

- защиты интересов потребителей от необоснованного повышения тарифов;

- оптимизации бюджетных расходов;

- формирования конкурентной среды в сфере оказания социально значимых услуг населению.

- обеспечения доступности приобретения потребителями услуг;

- выявления неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов;

- выявления внутренних резервов муниципальных организаций, связанных с повышением эффективности производства, улучшением его организации и обеспечением ресурсосбережения.

Региональная инвестиционная политика — система мер, осуществляемых на уровне региона, способствующих привлечению инвестиционных ресурсов и определению направлений их наиболее эффективного использования в интересах жителей региона и инвесторов.

Целью региональной инвестиционной политики является подъем экономики, повышение ее эффективности и обеспечение самофинансирования развития региона.

Задачи региональной инвестиционной политики:

— создание инфраструктуры инвестиционного рынка;

— определение приоритетных направлений инвестирования;

— поддержка инвестиций органами самоуправления;

— обеспечение интеграции регионального инвестиционного рынка в общеэкономический;

— создание условий для привлечения инвестиционных ресурсов в регион;

— формирование инвестиционной открытости и привлекательности региона, его инвестиционного имиджа.

Дата добавления: 2014-01-11