Бюрократический характер структуры

Все обучение подчинено единственной цели — освоению определенных стандартных навыков и процедур, которые дают возможность обслуживать клиентов и координиро­вать профессиональную деятельность. Иными словами, структура подобных организаций является по сути бю­рократической, координация ее деятельности — как и в механистической бюрократии — достигается благодаря тщательному дизайну, благодаря заранее определенным стандартам.

Но эти два типа бюрократии — профессиональная и механистическая — существенно различаются с точки зрения первоисточника стандартизации. Если механис­тическая бюрократия вырабатывает собственные стан­дарты — техноструктура определяет стандарты для операторов, а линейное руководство приводит их в дей­ствие, — то стандарты профессиональной бюрократии возникают преимущественно вне ее, в саморегулирую­щихся профессиональных объединениях, к которым принадлежат операторы данной профессиональной бю­рократии и их коллеги из других организаций. Эти объе­динения устанавливают универсальные, обязательные к изучению в университетах и других учебных заведениях стандарты, которых придерживаются все специализиру­ющиеся в данной области организации. В то время как механистическая бюрократия основывается на полно­мочиях, иерархических по своей природе, — на власти по должности — профессиональная бюрократия ориен­тируется на полномочия профессионального характе­ра — на экспертную власть.

В профессиональной организации труд­но полагаться на какие-то иные формы стандартизации. Процессы труда профессионалов слишком сложны, чтобы аналитики могли точно их унифицировать. Невероятно, чтобы специалист по нормированию труда мог с точнос­тью описать и рассчитать по минутам все действия кардио­лога в больнице или преподавателя в аудитории. Кроме того, результаты профессиональной деятельности нелегко измерить, они также плохо поддаются стандартизации. Представьте себе специалиста по планированию, который пытается разработать курс лечения в психиатрии, оценить сумму знаний, усваиваемых студентами за одну лекцию, или итог одного дня работы аудитора. Равным образом, профессиональную бюрократию нельзя построить на фор­мализации действий специалистов или системах их пла­нирования и регулирования.

То же касается и двух остальных механизмов координа­ции. Прямой контроль и взаимное согласование мешают взаимоотношениям профессионалов с их клиентами. Эти взаимоотношения предполагают высокую степень профес­сиональной автономии — возможности не только не подчи­няться приказам руководства, но и обращаться за консуль­тациями к равным по статусу специалистам. В любом случае необходимость в этих четырех координационных механизмах отпадает благодаря возможности эффективно координировать деятельность профессионального опера­ционного ядра с помощью стандартизации квалификации.

Дата добавления: 2014-01-11