Вопрос 1. Нравственные основы законодательства о правосудии и правоохранительной деятельности

Введение

Тема № 10

ЛЕКЦИЯ

по дисциплине «Профессиональная этика»

«Правовая основа профессиональной морали сотрудников ОВД»

(специальность 030501 65 – Юриспруденция, форма обучения – очная)

___2 часа________

(количество часов)

Орел

П Л А Н

Введение

Основные вопросы: 1. Нравственные основы законодательства о правосудии и правоохранительной деятельности.

2. Нравственные начала уголовно-процессуального доказывания.

3. Этика предварительного следствия.

Заключение

Литература

Лекция подготовлена старшим преподавателем кафедры СФДиЭ, к.ю.н., подполковником милиции, Леоновой И.А.

Лекция обсуждена и одобрена на заседании кафедры 6 апреля 2011 г., протокол № 7.

Успешное выполнение профессиональных обязанностей в ОВД во многом зависит от следования сотрудников этическим нормам, которые обеспечивают нравственный характер их деятельности, предполагают глубокое осознание ответственности и готовность безукоризненно исполнять свой профессиональный долг. Усвоение профессионально-этических норм и овладение ими должно начинаться уже на первых этапах профессионального становления и лежать в основе профессионального образования и воспитания сотрудников ОВД, их профессиональной культуры.

Правоприменитель должен не только профессионально выполнять служебный долг, ног быть честным и порядочным, ведь именно на органы внутренних дел возлагается обязанность проводить в жизнь антикоррупционные законы.

Сегодня в обществе как никогда сильна потребность в строгом соблюдении и укреплении законности. Она диктует ряд повышенных требований к системе обеспечения собственной безопасности министерства, в задачи и функции которой и входит реализация принципа законности.

Нравственные основы международно-правовых норм о правах человека

Правосудие - это вид государственной деятельности. Осу­ществление правосудия призвано обеспечить справедливость, пра­ва и интересы личности. Для этого правосудие должно базиро­ваться на правовых и нравственных началах. Законность и нравст­венность в правосудии находятся в неразрывном единстве. Закон должен отвечать требованиям нравственности, а его применение судом не должно противоречить нравственным нормам. Единство законности и нравственности в реализации правосудия способст­вует обеспечению основных прав и свобод человека. Обеспечение основных прав и свобод личности представляет главную нравст­венную задачу правосудия, решению которой мировое сообщество уделяло и уделяет особое внимание. Каталог прав человека, зафик­сированный в международно-правовых документах, явился ре­зультатом длительного исторического формирования эталонов и стандартов, которые стали нормой для современного демократиче­ского общества. Анализ нравственного содержания международ­но-правовых документов о правах человека представляет интерес, так как сформулированные в них нравственные принципы и нор­мы положены в основу реформирования российского законода­тельства. Этот факт свидетельствует о том, что Россия встала на путь серьезных намерений и действий в области прав человека. Согласно Конституции РФ 1993 г. именно эти права и свободы являются высшей ценностью и именно они должны определять смысл, содержание и применение законов, деятельность органов государственной власти.

Ознакомление с историей формирования институтов прав человека, ставших неотъемлемым признаком цивилизованного общества - свободы и неприкосновенности личности, права на су­дебную защиту, признание лица виновным лишь по приговору су­да, право на участие в решении государственных дел, свободу со­вести и т.д., показывает постепенный, неизбежный процесс рас­ширения прав человека и их гарантий.

Анализ юридических актов по правам человека, созданных в различные эпохи и в разных странах, показывает исторические корни тех норм, институтов и принципов, которые были восприня­ты международным правом для защиты прав человека. Признание виновным лишь по приговору суда, соразмерность правонаруше­ния и наказания, презумпция невиновности, свобода прений, сло­ва, печати, религии, право покидать страну и возвращаться в нее, ответственность должностных лиц за нарушение прав человека - эти и другие права, вошедшие в золотой фонд гуманистических ценностей, впервые были заложены в Великой хартии вольностей (1215), развиты в английском Билле о правах (1689), Habeas Corpus Act, Декларации независимости, американском Билле о правах, Декларации прав человека и гражданина. Прослеживая генезис этих ценностей, нельзя не вспомнить и древнегреческую филосо­фию, давшую импульс развитию учения о естественных правах человека, а также постулаты периода Реформации и Просвещения, которые выдвинули идеи социальной справедливости и равенства. Естественно-правовое учение играет определяющую роль в разви­тии прав и свобод человека, признании их приоритета.

Начало сотрудничеству государств в области прав человека было положено созданием после Второй мировой войны Организации Объединенных Наций. В качестве одной из ее целей и прин­ципов, записанных в Уставе ООН, указывалась необходимость осуществлять международное сотрудничество в разрешении про­блем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и поощрения и развития уважения к правам человека и основным свободам всех, без различия расы, пола, языка, религии. Первым в истории международных отношений многосторонним договором, который заложил основы широкого сотрудничества государств по правам человека, явился Устав ООН. Он возложил на государства юридическое обязательство соблюдать основные права и свободы человека, не допуская какой-либо дискримина­ции.

При обсуждении проекта Устава ООН вносились предложе­ния включить в этот международный договор перечень основных прав и свобод человека, подлежащих всеобщему уважению и со­блюдению. Однако большинство государств, участвовавших в раз­работке Устава ООН, ввиду сложности этого вопроса и различных точек зрения, зачастую исключающих друг друга, решили пере­дать его на обсуждение компетентных органов ООН для подготов­ки международного Билля о правах человека. На первом этапе ООН приняла решение, что Международный Билль о правах чело­века должен состоять из трех документов: 1. Декларация о правах человека. 2. Пакт о правах человека. 3. Меры по комплектации Пакта.

10 декабря 1948 г. Генеральная Ассамблея ООН в торжест­венной обстановке приняла Всеобщую декларацию прав человека. С тех пор эта дата ежегодно отмечается во всем мире как День прав человека. Однако в этот период демократические права и свободы не стали достоянием всех государств мира. Поэтому со­держащая демократические принципы и нормы Всеобщая декла­рация, имеющая рекомендательный характер, предлагала всем го­сударствам мира каталог прав и свобод человека в качестве образ­ца для развития внутригосударственного законодательства в этой области. Всеобщая декларация содержала обогащенный перечень прав и свобод, включающий уже не только гражданские и полити­ческие, но и социальные, экономические и культурные права, сформировавшиеся в конце XIX в. и развитые в XX в. Однако ос­новные принципы и нормы «первого поколения» прав человека - гражданских и политических - уже подтвердили свою жизненность и эффективность в практике демократических правовых го­сударств.

Демократические нормы и принципы, провозглашенные Всеобщей декларацией прав человека, оказали влияние на разви­тие национального законодательства. В послевоенных конститу­циях Италии, Японии, ФРГ права человека были представлены в специальных разделах о правах и обязанностях граждан. Во Фран­ции основные политические и гражданские права были закрепле­ны в преамбуле к Конституции 1946 г. со ссылкой на Декларацию прав человека и гражданина.

Вскоре после принятия Всеобщей декларации Генеральная Ассамблея изменила свое первоначальное решение и рекомендо­вала подготовить вместо одного два пакта о правах человека. Это было вызвано разным подходом государств к юридической обяза­тельности различного комплекса прав. США и некоторые другие члены ООН исходили из того, что гражданские и политические права должны незамедлительно претворяться всеми государствами в обязательном порядке, а социально-экономические и культурные являются стандартами, к достижению которых они должны стре­миться постоянно, исходя из уровня своего экономического разви­тия. Такая точка зрения в то время была преобладающей, вследст­вие чего Генеральная Ассамблея в 1966 г. приняла два договора -Пакт о гражданских и политических правах и Пакт об экономиче­ских, социальных и культурных правах. В соответствии с Пактом о гражданских и политических правах был создан Комитет по пра­вам человека, который рассматривает как жалобы отдельных лиц, так и межгосударственные жалобы и доклады о принятых ими ме­рах по претворению в жизнь прав, признаваемых в Пакте. 15 де­кабря 1989 г.. Генеральная Ассамблея приняла второй факульта­тивный Протокол к Международному пакту о гражданских и по­литических правах, направленный на отмену смертной казни. Все эти пять документов и образуют Международный Билль о правах человека. В 1993 г. на Международной конференции по правам человека была учреждена должность Верховного комиссара по правам человека в целях поощрения и защиты прав человека.

Старейшей региональной европейской организацией являет­ся Совет Европы, созданный в 1949 г. В рамках этой организации принято более 150 конвенций и протоколов, относящихся к раз­личным аспектам прав человека. Россия вступила в Совет Европы в 1996 г. Основополагающим европейским договором стала Кон­венция о правах человека, принятая 4 ноября 1950 г. и вступившая в силу 3 сентября 1953 г. после ее ратификации восемью странами. Только спустя 25 лет после принятия, в 1975 г., участниками Кон­венции стали все члены Совета Европы (40 государств). Россия ратифицировала Европейскую конвенцию в 1998 г., после чего она вступила в силу на территории России. Европейская конвенция | явилась своеобразным продолжением и развитием Всеобщей дек­ларации прав человека 1948 г. Однако, в отличие от нее. Конвен­ция не только провозгласила основополагающие права, но и созда­ла особый механизм их защиты. Первоначально этот механизм включал три органа, которые несли ответственность за обеспече­ние соблюдения обязательств, принятых на себя государствами -участниками Конвенции: Европейскую комиссию по правам чело­века, Европейский Суд по правам человека и Комитет министров Совета Европы. С 1 ноября 1998 г. первые два органа были заме­нены единым, постоянно действующим Европейским Судом по правам человека. Его местонахождение - Дворец прав человека в Страсбурге (Франция), где находится и сам Совет Европы. Евро­пейский Суд начал свою деятельность в 1959 г. Нормы и принци­пы, содержащиеся в Конвенции, существенно ограничивают сферу правовой компетенции государства, служат основой для развития демократических структур гражданского общества и обеспечения основных прав и свобод человека.

Нравственное содержание Конституции РФ 1993 г.

Конституция Российской Федерации 1993 г. - первый в оте­чественной практике правовой документ, воплотивший широкий перечень прав и свобод человека, который сформировался как под воздействием законодательства демократических зарубежных го­сударств, так и международных стандартов в сфере прав и свобод. В России не было демократических традиций признания приори­тета и значимости прав и свобод. Основным достоинством Кон­ституции Российской Федерации является признание естественной природы прав и свобод человека.

Ч. 2 ст. 17 Конституции провозглашает: «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рож­дения». Первая часть этой статьи подчеркивает неотделимость прав и свобод, вошедших в Конституцию из международного пра­ва: «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым прин­ципам и нормам международного права и в соответствии с на­стоящей Конституцией».

Регулируя начала правосудия, Конституция РФ фиксирует их демократическое содержание, отражая требования справедли­вости и гуманности. Требование равенства между людьми выра­жает важнейшая категория этики - категория справедливости. Ст. 19 Конституции провозглашает: «Все равны перед законом и судом». Государство гарантирует равенство прав и свобод челове­ка и гражданина независимо от пола, расы, национальности, иму­щественного и должностного положения и других обстоятельств.

Конституция гарантирует охрану жизни, чести, достоинства человека, личную неприкосновенность, неприкосновенность жи­лища, охрану частной жизни. Защита этих прав предусматривается документами мирового сообщества. При этом во многих случаях их гарантом выступает судебная власть.

Охране достоинства человека посвящена ст. 21 Конститу­ции. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен под­вергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Ст. 23 уста­навливает право каждого на защиту чести и достоинства.

Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновен­ность согласно ст. 22 Конституции. Только по судебному решению допустимы арест, заключение под стражу и содержание под стра­жей. Лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов до судебного решения.

Право каждого на неприкосновенность частной жизни, лич­ную и семейную тайну устанавливает ст. 23 Конституции, а ст. 24 запрещает сбор, хранение, использование и распространение ин­формации о частной жизни лица без его согласия.

Право каждого на тайну переписки, телефонных перегово­ров, почтовых, телеграфных и иных сообщений устанавливает ст. 23 Конституции. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Ст. 25 Конституции гласит: «Жилище неприкосновенно. Ни­кто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в них лиц иначе, как в случаях, установленных федеральным зако­ном, или на основании судебного решения».

Таким образом, восприняв общепризнанные нравственно-правовые ценности важнейших международно-правовых актов. Конституция РФ 1993 г. существенно усовершенствовала основы российского законодательства.

Нравственное содержание уголовно-процессуального законодательства РФ.

Нравственное содержание уголовно-процессуального зако­нодательства может быть уяснено, прежде всего, на основе озна­комления с наиболее принципиальными нормами уголовно-про­цессуального закона. Новый Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации содержит специальную гл. 2, именуемую «Принципы уголовного судопроизводства».

Глубоким нравственным содержанием наполнена, прежде всего, ст. 6 «Назначение уголовного судопроизводства». В ней го­ворится, что уголовное судопроизводство имеет своим назначе­нием:

1) защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потер­певших от преступлений;

2) защиту личности от незаконного и необоснованного обвине­ния, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

Уголовное преследование и назначение виновным справед­ливого наказания в той же мере отвечает назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования неви­новных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию.

Таким образом, ст. 6 УПК РФ закрепляет, что уголовно-процессуальное законодательство имеет назначением обеспечить в равной степени справедливое отношение как к потерпевшему от преступления, так и к обвиняемому и подозреваемому. Этот прин­цип справедливости впоследствии конкретизирован в целом ряде норм, регулирующих досудебное и судебное производство по уго­ловным делам.

Справедливость в уголовном судопроизводстве может быть обеспечена только в условиях действия принципа законности. За­конность в новом УПК трактуется несколько иначе, чем в ранее действовавших законах. Так, ст. 7.УПК "РФ определяет, что «суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель не вправе применять федеральный закон, противоречащий настоящему Ко­дексу». Это касается и иных законов, действовавших до принятия УПК: они могут применяться только в части, не противоречащей Уголовно-процессуальному кодексу - специальному закону, на­значением которого, как было отмечено выше, является обеспече­ние справедливого для всех сторон уголовного судопроизводства.

С целью реально обеспечить действие принципа законности ст. 7 УПК РФ также определяет, что суд, установив в ходе произ­водства по уголовному делу несоответствие федеральному закону или иному нормативному акту настоящего Кодекса, принимает решение в соответствии с настоящим Кодексом. Гарантией дейст­вия принципа законности является также и то, что нарушение норм УПК судом, прокурором, следователем, органом дознания или дознавателем в ходе уголовного судопроизводства влечет за собой признание полученных таким путем недопустимымых дока­зательств (ч. 3 ст. 7 и ст. 75 УПК РФ). В ч. 4 ст. 7 УПК РФ гово­рится о том, что определения суда и постановления судьи, проку­рора, следователя, дознавателя должны быть законными, обосно­ванными и мотивированными.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации конкретизирует целый ряд рассмотренных нами конституционных принципов. Так, ст. 9 УПК РФ озаглавлена «Уважение чести и достоинства личности». Эта статья очень актуальна в нравственно-этическом смысле: ведь уголовное судопроизводство связано с ограничением действия целого ряда прав и свобод личности, с воз­можностью применения различных принудительных мер. При этом ст. 9 УПК РФ определяет, что в ходе уголовного судопроиз­водства запрещается осуществление действий и принятие реше­ний, унижающих честь участника уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья. В развитие поло­жений целого ряда международных конвенций ст. 9 УПК также содержит положение о том, что никто из участников уголовного судопроизводства не может подвергаться насилию, пыткам, дру­гому жестокому или унижающему человеческое достоинство об­ращению.

Особое значение для соблюдения нравственных принципов уголовного судопроизводства имеет ст. 10 У ПК РФ, посвященная принципу неприкосновенности личности. Эта статья конкретизи­рует положения Конституции Российской Федерации и указывает, что никто не может быть задержан по подозрению в совершении преступления или заключен под стражу при отсутствии на то за­конных оснований, предусмотренных настоящим Кодексом. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Необходимо отметить, что Конституцион­ный суд Российской Федерации своим постановлением от 13 марта 2002 г. подтвердил необходимость соблюдения положений ст. 22 Конституции Российской Федерации о том, что заключение под стражу допускается исключительно по судебному решению, а до судебного решения лицо может быть задержано на срок не более 48 часов. В соответствии с постановлением Конституционного су­да это положение применяется начиная с даты введения в действие УПК РФ, т.е. с 1 июля 2002 г.

Гарантией реализации принципа неприкосновенности лич­ности является то, что «суд, прокурор, следователь, орган дозна­ния и дознаватель обязаны немедленно освободить всякого неза­конно задержанного или лишенного свободы, или незаконно по­мещенного в медицинский или психиатрический стационар, или содержащегося под стражей свыше срока, предусмотренного на­стоящим Кодексом» (ч. 2 ст. 10 УПК РФ). Лицо, в отношении ко­торого в качестве меры пресечения избрано заключение под стра­жу, а также лицо, которое задержано по подозрению в совершении преступления, должно содержаться в условиях, исключающих уг­розу его жизни и здоровью.

Уголовное судопроизводство не может соответствовать нравственным принципам демократического государства, если в нем не будет обеспечена охрана прав и свобод человека и гражда­нина. В связи с этим ст. 11 УПК РФ обязывает суд, прокурора, следователя, дознавателя разъяснить подозреваемому, обвиняемо­му, потерпевшему, другим участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности и ответственность и обеспечить воз­можность осуществления этих прав.

Как известно, ст. 51 Конституции Российской Федерации определяет, что никто не обязан свидетельствовать против самого себя или своих близких родственников, круг которых определен федеральным законом. Ч. 2 ст. 11 УПК РФ, развивая это положе­ние, указывает, что в случае согласия лиц, обладающих свидетель­ским иммунитетом, дать показания, дознаватель, следователь про­курор и суд обязаны предупредить этих лиц о том, что их показа­ния могут быть использованы в качестве доказательств в ходе дальнейшего производства по уголовному делу.

При наличии данных о том, что потерпевшему, свидетелю или иным участникам уголовного судопроизводства, а также их близким родственникам угрожают убийством, применением наси­лия, уничтожением или повреждением имущества либо иными противоправными деяниями, суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают в пределах своей компетенции в отношении указанных лиц меры безопасности, предусмотренные ст. 166, 186, 193, 241, 278 УПК РФ. Для обеспечения действия этой нормы Федеральным Собранием рассматривается проект Феде­рального закона «О государственной защите свидетелей, потер­певших и лиц, оказывающих содействие уголовному судопроиз­водству».

Вред, причиненный лицу в результате нарушения его прав и свобод судом, а также должностными органами, осуществляющи­ми уголовное преследование, подлежит возмещению. Порядок и условия возмещения вреда в этих случаях определены гл. 18 УПК РФ. которая озаглавлена «Реабилитация».

Ст. 12 и 13 УПК РФ воспроизводят положения Конституции РФ о неприкосновенности жилища, тайне переписки, телефонных и иных переговорах, почтовых, телеграфных и иных сообщениях. Осмотр жилища может производиться только с согласия прожи­вающих в нем лиц или на основании судебного решения. Судебное решение требуется также для производства обыска и выемки в жи­лище. Исключение составляют случаи, не терпящие отлагательст­ва, когда допускается производство указанных действий без су­дебного решения, но с немедленным представлением копий соот­ветствующих постановлений и протоколов для судебной проверки законности проведенных процессуальных действий. Если суд при знает проникновение в жилище незаконным, полученные доказа­тельства будут являться недопустимыми, а лицу, которому этими действиями причинен вред, должен быть возмещен причиненный ущерб. Также исключительно по судебному решению могут быть ограничены права гражданина на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

Справедливость уголовного судопроизводства возможна только в условиях соблюдения принципа презумпции невиновно­сти. Ст. 14 УПК РФ подробно определяет содержание этого прин­ципа. Обвиняемый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном УПК РФ порядке и установлена вступившим в законную силу при­говором суда. Подозреваемый или обвиняемый не обязаны дока­зывать свою невиновность. Бремя доказывания обвинения и опро­вержения доводов, приводимых в защиту подозреваемого или об­виняемого, лежит на стороне обвинения. Все сомнения в виновно­сти обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, ус­тановленном УПК РФ, толкуются в пользу обвиняемого. Обвини­тельный приговор может быть основан лишь на доказательствах, а не на предположениях.

Постановление законного, обоснованного и справедливого приговора невозможно без осуществления уголовного судопроиз­водства на основе состязательности сторон. В связи с этим ст. 15 УПК РФ определяет, что функции обвинения, защиты и разреше­ния уголовного дела отделены друг от друга и не могут быть воз­ложены на один и тот же орган или одно и то же должностное ли­цо. Суд не является органом уголовного преследования, не высту­пает на стороне обвинения или на стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуаль­ных обязанностей и осуществления предоставленных им прав. Стороны обвинения и защиты равноправны перед судом.

Реальная состязательность сторон, в свою очередь, может иметь место лишь тогда, когда подозреваемому и обвиняемому обеспечивается право на защиту. Подозреваемый и обвиняемый вправе осуществлять свою защиту как лично, так и с помощью защитников и законных представителей (ст. 16, 46, 47, 48, 49 УПК РФ).

В УПК РФ впервые закреплен принцип свободы оценки до­казательств. Это имеет большое нравственное значение, поскольку ст. 17 УПК определяет, что судья, присяжные заседатели, а также прокурор, следователь, дознаватель оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью. Никакие доказательства не имеют зара­нее установленной силы.

В уголовном судопроизводстве не должны ущемляться пра­ва лиц, не владеющих языком, на котором ведется процесс. Эти лица вправе давать объяснения и показания, заявлять ходатайства, приносить жалобы, знакомиться с материалами уголовного дела, выступать в суде на родном языке или на другом языке, которым они владеют, а также бесплатно пользоваться помощью перево­дчика. Документы, которые подлежат обязательному вручению подозреваемому, обвиняемому, а также другим участникам уго­ловного судопроизводства, должны быть переведены на родной язык соответствующего участника процесса или на язык, которым он владеет.

Наконец, УПК РФ (ст. 19) предусматривает право на обжа­лование процессуальных действий и решений.

Безусловно, принципы, имеющие нравственное содержание, изложены также и в других нормах УПК РФ.

Дата добавления: 2014-01-13