Мирные средства разрешения международных споров

Лекция 9

1) Согласительные средства мирного разрешения споров:

1.1.Непосредственные переговоры и консультации как мирные средства разрешения международных споров.

1.2.Добрые услуги и посредничество как мирные средства разрешения международных споров.

1.3.Следственные и согласительные комиссии как мирные средства разрешения международных споров.

2.)Судебные средства разрешения международных споров:

2.1. Международная судебная процедура как мирное средство разрешения международных споров.

2.2. Международный арбитраж как мирное средство разрешения международных споров.

2.3.Мирное разрешение споров в международных организациях.

В соответствии с уставом ООН и другими международными актами каждое государство и другие субъекты международного права обязаны разрешать споры (любые межгосударственные конфликтные ситуации) между собой мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность. При применении согласительных средств межгосударственный спор улаживается в результате прямого контакта сторон и соглашения. Такими средствами являются переговоры, консультации, добрые услуги, посредничество, следственные и согласительные комиссии. При использовании судебных процедур применяется обращение в Международный Суд ООН и международный арбитраж. В последние десятилетия получила распространение практика обращения в международные организации за разрешением межгосударственных споров.

1.1. Непосредственные переговоры и консультации как мирные средства разрешения международных споров. Переговоры представляют собой прямой контакт сторон в целях достижения взаимно приемлемого соглашения. Они могут вестись через обычные дипломатические каналы или в форме специально созываемых совещаний. Результаты переговоров обычно находят отражение в совместных коммюнике, которые не являются договорами. Переговоры начинаются по соглашению сторон. Вступление в переговоры может быть и обязательным. Консультации – разновидность переговоров, отличающаяся простотой организации, меньшей формальностью. Зачастую они предшествуют официальным переговорам.

1.2. Добрые услуги и посредничество. Оказание добрых услуг и посредничества характеризуется участием третьей стороны. Ее роль могут выполнять государства и международные организации, их должностные лица, а также авторитетные частные лица.

Добрые услуги означают деятельность третьей стороны по установлению прямого контакта между спорящими сторонами.

Посредничество – способ решения спора, при котором третья сторона участвует в целях согласования взаимных претензий и внесения собственных приемлемых для сторон предложений. Посредниками могут быть государства, международные организации и органы, а также отдельные лица. Предложения посредника не обязательны для сторон.

1.3. Следственные и согласительные комиссии. Международные следственные комиссии (установление фактов) – процедура, применяемая в случае необходимости установления фактов, лежащих в основе спора. В таких случаях обычно создается смешанная комиссия, состоящая из равного числа представителей сторон. В других случаях в комиссию включается и третья сторона. Процедура может включать слушание сторон, опрос свидетелей, посещение соответствующих мест. Результатом процедуры является доклад, сообщаемый сторонам. Он не является решением. Стороны свободны определять его обязательную силу.

Согласительные комиссии (примирение) сочетают в себе установление фактов и посредничество. Согласительные комиссии выясняет предмет спора, собирают необходимую информацию и стремятся подвести стороны к соглашению. Комиссии формируются из числа представителей сторон и возможно представителя другого государства. Эти члены назначают пятого, который становится председателем.

2.1. Международная судебная процедура. Международный Суд ООН – учреждение, существующее на постоянной основе, состоящее из независимых судей, призванное решать споры на основе международного права и принимать юридически обязательные решения. Суд формируется в составе 15 судей, избираемых в личном качестве Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности ООН сроком на 9 лет. Особенность компетенции Суда состоит в том, что сторонами в споре могут быть только государства, а также в том, что он не обладает обязательной юрисдикцией. Отсутствие обязательной юрисдикции означает, Суд не вправе рассматривать дела по собственной инициативе, он может рассматривать дела, которые будут переданы ему по соглашению сторон.

Решение Суда окончательно и обжалованию не подлежит. Оно может быть пересмотрено самим Судом лишь в случае вновь открывшихся обстоятельств, которые могут оказать решающее влияние на исход дела. Решение Суда является юридически обязательным, и невыполнение его влечет международно-правовую ответственность.

2.2. Международный арбитраж. Международный арбитраж – это третейский суд для рассмотрения споров, сторонами в котором являются государства и международные организации. Арбитраж создается для решения конкретного дела или действует постоянно. В первом случае его правовой основой является соглашение сторон в споре (компромисс), во втором – статут (устав).

Арбитраж формируется из членов, назначаемых сторонами, и согласованного ими суперарбитра. Многосторонние договоры предусматривают возможность назначения суперарбитра международным должностным лицом, например, Генеральным секретарем ООН. В большинстве случаев арбитраж состоит из трех арбитров. Стороны представлены в арбитраже своими агентами.

В соответствии с Гаагскими конвенциями 1899 и 1907 гг. была учреждена Постоянная палата третейского суда в Гааге. Каждое государство-участник назначает в состав палаты четырех арбитров, образующих национальную группу. Члены палаты назначаются сроком на 6 лет. Их входящих в состав палаты арбитров участники формируют арбитраж для рассмотрения конкретного дела.

2.3.Мирное разрешение споров в международных организациях. Главная роль в разрешении международных споров отводится ООН. Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности могут призвать спорящие стороны использовать любое их мирных средств разрешения споров. Государство, не являющееся членом ООН, может сообщить Ассамблее или Совету о любом споре, в котором оно является стороной. Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание мира, и ему принадлежит основная роль в решении споров в этой области. Совет Безопасности согласно устава ООН имеет право требовать от сторон в споре разрешить его путем указываемого средства. Совет может расследовать любой спор или ситуацию, которая способна привести к трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли их продолжение угрожать миру. Во всех этих случаях резолюции Совета носят характер рекомендаций.

На региональном уровне следует обратить внимание на европейский механизм разрешения споров в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В 1992 г. ОБСЕ приняла Конвенцию по примирению и арбитражу. Конвенция предусмотрела учреждение Палаты примирения и арбитража. Палата имеет своими органами примирительные и арбитражные комиссии, а также Бюро. До обращения в Палату стороны в споре должны использовать иные средства, прежде всего переговоры. В случае неудачи каждая из сторон может передать спор комиссии примирения, которая образуется для этого случая. Каждая из сторон назначает по одному члену. Из общего списка посредников Бюро выбирает трех других членов. При не достижении согласия сторон комиссия излагает в своем докладе предложения по мирному урегулированию. В случае несогласия сторон с предложениями доклад направляется Совету министров ОБСЕ. По истечении 30 дней с момента представления доклада Совету любая из сторон в споре может передать его на рассмотрение арбитража, но для этого необходимо предварительное заявление обеих спорящих сторон о признании его юрисдикции. Каждая из сторон назначает по одному арбитру, не менее трех назначает Бюро. Арбитраж решает спор только на основе международного права. Его решение обязательно для сторон.

Контрольные вопросы и задания по лекции 9

1)Раскройте содержание согласительных средств разрешения международных споров (переговоров, консультаций, добрых услуг, посредничества, согласительных и следственных комиссий)?

2) Рассмотрите особенности судебной и арбитражной процедуры разрешения международных споров?

3) Каком механизм разрешения международных споров в ООН и ОБСЕ?

Дата добавления: 2014-01-13