Порядок разработки, принятия, изменения и отмены

Виды технических регламентов

Технические регламенты, содержание регламентов

Основные принципы технического регулирования

Основными принципами технического регулирования являются:

применение единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции, а также выполнению работ и оказанию услуг;

соответствие технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;

независимость органов по аккредитации органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;

единая система и правила аккредитации;

единство правил и методов исследований (испытаний), и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;

единство применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;

недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;

недопустимость совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;

недопустимость внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента.

Закон рассчитан на длительную перспективу и предполагает постепенный переход к новым принципам оценки качества продукции и услуг. Продолжительность переходного периода составляет семь лет, в течение которых предстоит работать параллельно в двух системах технического регулирования: старой и новой. Поэтому при обсуждении вопросов отраслевой стандартизации и сертификации будут представлены материалы, как по существующей системе, так и вновь вводимой.

Следует отметить, что реализация целей, поставленных Федеральным Законом, может быть достигнута при интенсивном развитии и введении в действие альтернативных рыночных форм регулирования качества:

добровольной сертификации;

страхование ответственности за ущерб;

внедрение систем управления качеством.

Согласно определению, технический регламент - это федеральный закон, который, в том числе, устанавливает обязательные для применения и соблюдения характеристики продукции. Он может также включать или исключительно содержать требования к терминологии, упаковке, способу исполнения, маркировке или этикетировке. То есть содержание регламентов определяется целями, которые необходимо достигнуть в результате разработки технического регламента. Основными целями принятия технических регламентов являются:

защита жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;

Технические регламенты включают:

-минимально необходимые требования, которые обеспечивают любую безопасность продукции (химическую, радиационную, электрическую, биологическую, радиологическую и так далее). Применительно к пищевой продукции это, прежде всего, биологическая и химическая безопасность.

-перечень продукции, в отношении которой устанавливаются требования регламента и правила идентификации объекта технического регулирования;

-правила и формы оценки соответствия, в том числе схемы подтверждения соответствия, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования;

-требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Требования к продукции, правилам упаковки, маркировки и ее нанесения, не включенные в технический регламент, не являются обязательными.

С учетом степени риска причинения вреда, в технических регламентах могут содержаться специальные требования. Например, таким случаем является маркировка продукции в целях защиты отдельных категорий граждан. К таким категориям относятся несовершеннолетние, беременные женщины, кормящие матери, инвалиды. В технический регламент не могут быть включены требования к продукции, причиняющие вред жизни или здоровью, который накапливается при длительном использовании продукции. В таких случаях в технических регламент могут быть включены сведения, информирующие приобретателя о возможном вреде и факторах, от которых этот вред зависит и может увеличиваться или уменьшаться.

Технический регламент устанавливает также минимально необходимые и фитосанитарные меры в отношении продукции, полученных из отдельных стран или мест, в том числе ограничения ввоза, хранения, перевозки продукции.

Особо следует отметить то, что технические регламенты содержат требования к характеристикам продукции, а не к ее производству. То есть иначе говоря, технические регламент, например на колбасные изделия, должен включать перечень характеристик, достигнув которые производитель обеспечит их безопасность для потребителей. То, как он сделает такую продукцию, производитель решает сам.

Закон предусматривает следующие виды технических регламентов:

общие технические регламенты;

специальные технические регламенты.

Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Общие технические регламенты имеют межотраслевой характер и принимаются по вопросам безопасной эксплуатации и утилизации продукции.

Общие технические регламенты содержат:

исчерпывающий перечень продукции, в отношении которой устанавливаются его требования;

требования безопасности к этой продукции;

правила идентификации продукции;

формы оценки соответствия;

правила и схемы подтверждения соответствия.

Специальные технические регламенты устанавливают обязательные требования с учетом технологических и иных особенностей продукции или производства. Специальные технические регламенты утверждаются только для отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации и так далее, которые не обеспечиваются требованиями общего технического регламента.

Дата добавления: 2014-01-13