Тема 5. Источники и система международного права

Объекты международного права и предметы международно-правового регулирования

Проблема определения объекта и предмета международного права, международно-правового регулирования и международного правоотношения в литературе до сих пор является не решенной. В юридической литературе продолжается путаница в использовании терминов «объект» и «предмет»; одни и те же явления разными авторами именуются по разному.

Для целей данного курса под объектом международного права понимается всё то, на что направлено его действие, по поводу чего субъекты права могут вступать в определенные правоотношения: это - материальные и нематериальные блага, действия или воздержание от действий.

Материальные блага – территориальные пространства (сухопутное, морское, воздушное, космическое), материальные ресурсы (естественные и рукотворные).

Нематериальные блага – мир, правовые режимы, правовые статусы, права и свободы.

Действия – заключение договора, оказание помощи, проведение пограничной линии.

Воздержание от действий – невмешательство, ненападение, невыдача лиц.

Под предметом международно-правового регулирования понимаются те общественные отношения, в которые вступают субъекты международного права относительно вышеобозначенных объектов.

§1. Понятие и виды источников международного права

А). Понятие источников международного права.

Согласно общей теории права, источники права – это условия происхождения и формы закрепления, внешнего выражения и существования правовых норм ¹. В литературе термин «источники права» обычно употребляется в двух значениях - материальном и формальном ². Это применимо и к международному праву. Посвященная источникам международного права литература весьма обширна ³.

Под материальными источниками международного права понимаются объективные условия материальной жизни как международного сообщества в целом, так и отдельных государств, народов или общественных групп. Эти условия обуславливают необходимость нормативного упорядочения общественных отношений и тем самым порождают право. Они – социально-экономическая категория, не являющаяся предметом юридической науки.

Формальные источники международного права — это те внешние формы, в которых находят свое выражение нормы права; это – формально-юридическое (или другими словами – официально-юридическое) закрепление сложившихся или согласованных правил поведения – норм права. Международное право, как и любое право, существует в виде норм. Эти нормы должны быть где-то закрепленыв четко фиксированных формах (во внутригосударственном праве – это конституции, законы, подзаконные акты; в международном праве – это международные договоры, международные обычаи и др.). Поэтому формальные источники – юридическая категория, онасоставляют предмет изучения юридических наук.

Юридическая природа всех источников международного права едина – соглашение субъектов международного права. Нормы права появляются в результате правотворчества, выражающегося в основанном на компромиссе согласовании воль и позиций субъектов. В результате согласованные нормы права фиксируются для более точного и длительного применения в каких-либо формальных источниках – договорах, обычно-правовой практике и т.п. Поэтому источник международного права выступает как форма и нормотворчества, и закрепления согласованных норм права, и самого существования этих норм.

Но для всех конкретных правоприменителей источник права – это, прежде всего, форма «жизни» права, место «физического» закрепления и нахождения правовой нормы, место, откуда они могут юридически «питаться», в случае необходимости «черпая» необходимую информацию о тех или иных нормах права.

Итак, источники международного права (в юридическом смысле) – это официально-юридические формы признания, закрепления и существования норм международного права.

Б). Дискуссионность вопроса о классификации источников международного права.

Теория международного права весьма далека от единодушия при характеристике видов источников и их роли в международно-правовой системе. Во многом это объясняется тем, что в международном праве, в отличие от внутреннего права государств, нет специального акта, содержащего перечень его источников. Часто встречающееся в связи с этим в литературе указание на статью 38 Статута Международного Суда ООН, как якобы содержащую перечень таких источников, не верно, о чем будет сказано чуть позже.

Большинство ученых считают основными источниками международного права договоры и обычаи, отдавая при этом пальму первенства договору. Другие, признавая ведущую роль договоров в правовом регулировании, вместе с тем абсолютизируют роль обычая как правового фундамента общего международного права. Третьи рассматривают обычай как даже более высокую форму права, чем договор. Но есть и ученые, которые, следуя концепции известного американского профессора Ганса Кельзена, полагают, что обычай – и вовсе единственный источник международного права. Но встречаются и скептики, которые считает, что обычай становится все менее и менее подходящим для нужд современного международного сообщества. Некоторые же и вовсе отрицают способность обычая внести сколько-нибудь существенный вклад в развитие международного права.

Многие же авторы, отвергая необходимость дискуссий относительно видов источников, считает, что вопрос этот уже решен: существует международный договор, участниками которого является большинство государств мира. Это - Статут Международного Суда ООН, статья 38 которого содержит перечень источников современного международного права.

В). Классификация источников международного права.

Все источники международного права (в формально-юридическом смысле) можно разделить на две основные группы: основные и вспомогательные.

В основную группу источников входят международные обычаи и договоры.

К вспомогательной группе относят общие принципы права, решения международных организаций, внутригосударственное законодательство, судебные решения, научные доктрины в области международного права.

Обычно при рассмотрении вопроса об источниках современного международного права и особенно их видах ссылаются на Статут Международного Суда ООН 1945 г., участниками которого являются практически все государства современного мира.

Статья 38 Статута гласит: «Суд, который обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяет:

• международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами;
• международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;
• общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;
• …судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм».

Под названными в Статуте общими международными конвенциями понимаются договоры, в которых участвуют или могут участвовать все государства и которые содержат такие нормы, которые обязательны для всего международного сообщества, то есть нормы общего международного права. К специальным международными конвенциям относятся договоры с ограниченным числом участников; положения этих договоров обязывают лишь данные государства.

Наибольшую сложность вызывает третий из указанных источников – «общие принципы права, признанные цивилизованными нациями». Под общими принципами права понимаются такие правовые нормы, которые свойственны праву вообще - как международному, так и внутреннему праву различных государств мира. Многие из них были сформулированы еще в Древнем Риме и дошли до наших дней в форме своеобразных максим, одинаково применимых к любой правовой системе.Например: «закон обратной силы не имеет»;

Г). Значение статьи 38 Статута Международного суда ООН.

В литературе, особенно западной, часто встречается преувеличение роли и значения положений статьи 38 Статута Международного Суда ООН. Утверждается, например, что статья 38 содержит полный перечень источников современного международного права. Однако это не соответствует действительности. При анализе источников международного права с использованием норм данной статьи необходимо иметь ввиду следующее.

- Статья 38 Статута Международного суда ООН 1945 г. воспроизводит формулировку, принятую еще после Первой мировой войны для Постоянной палаты международного правосудия, когда выбор форм международно-правового регулирования был намного меньше.

- Нормативно-правового материала и практики было также явно недостаточно; отсюда - указание на возможность использования общих принципов права, судебных решений, трудов специалистов.

- Статут в списке источников не упоминает о резолюциях (решениях) международных организаций, поскольку в тот период для этого еще не было достаточной практики.

- Статут не является международным общеправовым документом; он носит внутриорганизационный (для системы ООН) и строго функциональный характер. Статут закрепляет лишь перечень источников для собственного судопроизводства; он содержит перечень правовых источников, которые Суд обязан применять при рассмотрении спорных дел, переданных государствами на его разрешение.

Дата добавления: 2014-01-13