Проекты создания Союза ССР

Хозяйственный союз республик. Расширение союза.

Складывание военно-политического союза республик.

В годы гражданской войны оформился военно-политический союз суве­ренных республик. Это было оформлено декретом ВЦИК от 1 июня 1919 г. В союз первоначально вошли Россия, Украина, Белоруссия, Латвия и Литва. Целью союза провозглашалась «борьба с империализмом». Последовало объединение вооруженных сил, вводилось единое военное командование (Революционный военный Совет РСФСР и Главком Красной Армии). Представители республик были включены в состав высших органов государственной власти и управления, были объединены совнархозы, железнодорожный транспорт, наркоматы труда и финансов. В период подготовки к междуна­родной конференции в Генуе сложился дипломатический союз республик.

Такая форма объединения получила название договорной федерации. Своеобразие ее заключалось в том, что российские управленческие структуры фактически играли роль общегосударственных органов власти. Республиканские компартии были включены в состав РКП(б) на правах областных парторганизаций. Задача момента — достижение единства военных действий — была решена, но одновременно суверенитет республик был несколько ограничен.

После окончания гражданской войны на первое место выдвинулась задача восстановления экономических связей. В 1920-1922 гг. все советские республики заключили с РСФСР и между собой двусторонние соглашения о хозяйственном и дипломатическом союзе. Увеличилось число общесоюз­ных наркоматов.

Столкновение объединительных и центробежных тенденций продемонстрировало образование ЗСФСР. Кавказское бюро партии под руководством Орджоникидзе стремилось объединить на федеративных началах Грузию, Армению и Азербайджан. Проект отстаивался также Лениным и Сталиным. Однако он встретил сопротивление со стороны грузинской партии и одной из фракций азербайджанской. Но впоследствии Ленин поддержал грузинских оппозиционеров. В результате 29 ноября 1921 г. ЦК РКП(б>) утвердил проект постановления, предложенный Лениным, в котором федерация кавказских республик признавалась безусловно необходимой и принципиально верной, а 12 марта 1922 г. в Тифлисе на конференции центральных исполкомов Азербайджанской ССР, Армянской ССР и Грузинской ОСР был подписан договор о федеративном союзе. Высшим органом союза объявлялась Полномочная конференция представителей трех республик, а исполнительным — Союзный Совет. Для объединения деятельности всех экономических органов республик был сформирован Высший экономический Совет. Однако дискуссия продолжалась и приобрела еще большую остроту во время одного из споров Г.К. Орджоникидзе применил рукоприкладство. ЦК Грузинской компартии подал в отставку. Инцидент стал известен в центральных парторганах, ЦК Грузинской компартии было поставлено на вид.

В декабре 1922 г. создание федерации было завершено — на I Закавказском съезде Советов было принято решение о преобразовании Союза закавказских советских республик в Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику (ЗСФСР). На съезде была принята Конституция ЗСФСР.

Весной 1922 г. высшие партийные органы Украины, Белоруссии и Закавказской федерации заявили о необходимости «уточнения» взаимоотношений между республиками, конкретизации их прав и обязанностей.

Для разработки плана объединения Советских республик в августе 1922 г. была создана специальная комиссия во главе с В.В. Куйбышевым. За основу решения комиссии был взят план, предложенный И.В. Сталиным. В соответствии с ним предусматривалось включение в состав РСФСР Украинской, Белорусской и Закавказских республик на правах автономии. С Бухарской, Хорезмской народными республиками и с ДРВ предлагалось сохранить прежние договорные отношения (план автономизации).

Были и другие взгляды — например, татарские и башкирские националисты предлагали ликвидировать РСФСР, а автономные республики превратить в союзные.

В 20-х числах сентября 1922 г. В.И. Ленин ознакомился с выводами Комиссии, мнением Сталина и позицией республик. В результате он предложил свой план — государственного союза равноправных республик. Ленин предложил назвать эту федерацию «Союзом Советских Республик Европы и Азии» (CCPEA).

6 октября 1922 г. пленум ЦК РКП(б) принял проект резолюции о взаимоотношениях РСФСР с независимыми советскими социалистическими республиками, исправленный с учетом предложений Ленина.

29 декабря 1922 г. в Москве состоялась конференция полномочных делегаций
союзных республик. Она утвердила проекты Декларации и Договора об образовании СССР, а также повестку и срок открытия Всесоюзного съезда Советов.

Дата добавления: 2014-01-13