Уголовного, процессуального права и правоохранительной системы

Буржуазные реформы и их влияние на развитие государственного,

Предпосылки и первые шаги к буржуазно-демократическими реформам были предприняты в 1-ой половине ХIХ в.. Обострявшийся кризис феодальных отношений в этот период принуждал правительство к осуществлению мер по постепенному раскрепощению крестьян, начиная с Указа 1803 г. «О вольных хлебопашцах». В результате, накануне проведения реформы 1811 г. только 30% крестьян находились в руках крепостных владельцев, то есть освобождение крестьян от крепостной зависимости произошло не мгновенно.

Среди причин проведения буржуазных реформ, главной из которых была крестьянская реформа, можно отметить следующие:

­ во 2-ой половине XIX в. в России продолжали развиваться капиталистические отношения;

­ крепостное право сдерживало дальнейшее развитие экономики и промышленности;

­ социальные противоречия вели к усилению крестьянского движения;

­ поражение России в Крымской войне, показавшее всю глубину отставания России от буржуазной Европы, нанесло еще один удар по феодально-крепостническому строю.

Главным препятствием на пути развития буржуазных общественных отношений оставался феодальный строй, царивший в России, что предопределило ее значительное отставание в промышленности и других областях от Европы. Это в конечном счете привело к поражению России в Крымской войне, которую она фактически вела против более крепких Англии и Франции.

Основой развития промышленности России были крестьянские мануфактуры, подрывавшие феодальное хозяйство и готовившие кадры для будущей капитализации экономики.

Сельское хозяйство становилось все более нерентабельным. Несмотря на усиливающуюся эксплуатацию, вызывавшую массовое сопротивление крестьян в форме бунтов и восстаний, производительность труда в деревне неуклонно падала.

Все это привело к созданию в стране в 1859-1861 гг. революционной ситуации.

Напуганные возможностью освобождения крестьян «снизу», царь и помещики решили освободить их «сверху». Это давало возможность правительству выработать такие условия освобождения крестьян, которые в большей мере отвечали интересам господствующего класса.

1.1. Крестьянская реформа 1861 г. и её социально-правовые последствия

Подготовка крестьянской реформы началась в 1857 г. По указанию императора Александра II был образован Секретный комитет по крестьянскому делу, преобразованный в 1858 г. в Главный комитет по крестьянским делам. В своей деятельности Главный комитет опирался на дворянские губернские комитеты, где также разрабатывались проекты крестьянской реформы. Все выработанные проекты были рассмотрены к 1860 г. специальными редакционными комиссиями, которые передали материалы в Главный комитет.

Первым и важнейшим, даже торжественным, правовым актом, положившим начало крестьянской реформе явился Манифест об освобождении крестьян от крепостной зависимости («Манифест о всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей, и об устройстве их быта»), объявленный 19 фев. 1861 г., подписанный Александром II, а также серия законов об отмене крепостного права, принятых в тот же день, которыми явились:

­ «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости»,

­ «Положение о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости, и о содействии правительства к приобретению сими крестьянами в собственность полевых угодий»,

­ «Правила о порядке приведения в действие положений о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости»,

­ Положение «Об устройстве дворовых людей»,

­ «Положение о выкупе земли»,

­ «О губернских по крестьянским делам учреждениях»,

­ «Местные положения о поземельном устройстве крестьян»,

­ «О крестьянах мелкопоместных владельцев» и др.

Всего, в обшей сложности, было принято 17 законодательных актов, определявших практические действия по проведению реформ. Все эти законы кодифицированы в ХХХХVI томе ПСЗ, Собрание второе, отделение первое. Этот перечень наименований законов уже даёт возможность составить представление о направленности и характере правового обеспечения реформы.

Главными идеями принятых актов были следующие: крестьяне получали личную свободу, и до заключения выкупной сделки с помещиком земля переходила в их пользование.

Действие перечисленных законов распространялось на 45 губерний, в которых проживало около 100 тыс. помещиков и более 22 млн. крестьян, что составляло около 1/3 населения страны.

Каждый из названных законодательных актов, как видно из наименований, регламентировал практическое решение одной из конкретных задач реформы.

Манифест торжественно провозглашал реформу, обозначал её стратегию и тактику, навсегда отменяя крепостное право. Но охраняя интересы помещиков и государства, по отношению к крестьянам вводилось «временно обязанное состояние» - сроком на 2 г. За это время должна была быть составлена и подписана так называемая уставная грамота – своеобразный договор крестьян с помещиком об условиях освобождения. В ней также определялись земельные наделы, отводимые в пользование крестьянам, и причитающиеся за них повинности (барщина или оброк). Помещикам предоставлялось право надзора за поведением временнообязанных.

Но фактически процесс освобождения крестьян затянулся на 20 с лишним лет. «Временно обязанное состояние» было отменено «Положением» от 28 дек. 1881 г., а окончательно завершено в 1883-1895 гг.

Временно обязанный крестьянин получил личную свободу, право выкупа своей усадьбы (земли), освобождался от части оброка. Барщина сокращалась до 70 дней в году. Ограничивались права помещика, затруднявшие переход крестьян на выкуп. К выкупу можно было приступить сразу же после введения закона в действие. Содержание уставных грамот доводилось до сведения соответствующего крестьянского схода, или сходов, когда грамота касалась нескольких деревень. Затем могли вноситься крестьянские поправки и замечания, но при условии обоюдного согласия сторон (крестьян и помещика). Достигать согласия помогали созданные в каждой губернии «Губернское по крестьянским делам Присутствие». Для рассмотрения на местах недоразумений и споров в уездах назначались мировые посредники (из помещиков), а так же их коллегиальный орган – Уездные Мировые съезды. При благополучном исходе грамота подписывалась крестьянами или их уполномоченными.

Однако, крестьяне не просто наделялись землей, а обязаны были выкупить ее у помещика, причем по цене гораздо больше ее истинной стоимости. При заключении выкупной сделки крестьянин обычно сразу вносил 20%-25% выкупной суммы, а остальное за него платило помещикам правительство (государство). Сумма, полученная помещиком из царской казны (остальные 75-80% от выкупной суммы), ложилась на крестьян в виде казенного долга правительству, который погашался вместе с процентами (6%) в течение 49 лет. Землей наделялись только лица мужского пола.

Выкупив землю, крестьяне выходили из состояния временнообязанных.

До истечения срока «временно обязанного состояния» крестьяне и дворовые люди пребывали, в соответствии с Манифестом, «в прежнем повиновении помещикам».

Несмотря на грабительский характер реформы, крестьяне все же стали более свободными. Они получили, хоть и с массой ограничений, гражданские права. В частности, полные права в семейных делах, право совершать различные сделки, приобретать и отчуждать имущество, организовывать торговые и промышленные предприятия, выступать в суде, подавать жалобы, участвовать в выборах органов самоуправления и пр. Вместе с тем крестьяне продолжали нести ряд государственных натуральных повинностей, платить подушную подать, подвергались телесным наказаниям и т. д.

Создавалось предусмотренное реформой крестьянское самоуправление, базой которого стала крестьянская община во главе с сельским сходом из крестьян-домохозяев. Сход выбирал должностных лиц, решал вопросы распределения земли на основе уравнительного землепользования, ведал раскладкой и сбором податей, рекрутскими наборами, разрешал выход из общины. Сход принимал решения об удалении из общины негодных элементов, лишении недисциплинированных домохозяев права участия в сходах на срок до 3 лет.

Исполнительным органом схода являлся сельский староста, наделенный некоторыми административными функциями.

В волости главным органом был волостной сход из выборных от сел, решения которого касались всей волости. Исполнительным органом волостного схода был волостной старшина, выполнявший с помощью волостного правления решения схода, полицейские функции и др. Сход также избирал волостной суд, рассматривающий малозначительные уголовные и гражданские дела.

Общественное самоуправление крестьян функционировало под контролем полиции.

Основными недостатками крестьянской реформы были:

­ половинчатость реформы, сохранение феодальных пережитков и прежде всего помещичьего землевладения;

­ несмотря на получение личной свободы, экономическая свобода крестьянина была ограничена непосильными выкупными платежами, общинным самоуправлением и круговой порукой: уйти из общины можно было, лишь выплатив половину оставшегося долга и при гарантии, что другую половину выплатит община. Все это тормозило и препятствовало развитию рыночных отношений в стране;

­ крестьянское сословие продолжало оставаться на самом низу социальной иерархии, несло основную часть тягот и государственных повинностей, а крестьяне были в наибольшей степени ущемлены в политических и экономических правах.

Однако, крестьянская реформа, несмотря на ее ограниченность, имела несомненно важное значение для истории России. Она явилась мощным стимулом к развитию новых общественных (буржуазных) отношений, что, в конечном счете, повлекло за собой изменения в общественном и государственном строе и праве.

Дата добавления: 2014-01-13