Введение. Европейская хартия местного самоуправления определяет, что органы местного самоуправления в пределах

Европейская хартия местного самоуправления определяет, что органы местного самоуправления в пределах, установленных законом, обладают полной свободой действий для осуществления собственных инициатив по любому вопросу, который не исключён из их компетенции и не отнесён к компетенции другого органа власти. Хартия предполагает, что эта деятельность ведётся в рамках закона, в соответствии с установленной законом компетенцией органов местного самоуправления, что эти органы должны быть облечены реальной ответственностью, чтобы обеспечить эффективное и, одновременно, приближённое к гражданину управление.

В соответствии со своим статусом международного правового акта, формулирующего наиболее общие принципы местного самоуправления, Хартия не конкретизирует форм ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, допуская лишь административный контроль за их деятельностью.

Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (статья 15), формулирует конкретные права и обязанности местного самоуправления и его органов (статьи 24, 40, 41, 43, 46, 68, глава 8).

Нарушение прав и свобод местного самоуправления любыми субъектами муниципальных правоотношений, нарушение органами местного самоуправления и его должностными лицами любых норм муниципального права Российской Федерации неизбежно должно влечь за собой наступление ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В задачи темы входит, таким образом, уяснение функций, принципов и структуры ответственности субъектов муниципально-правовых отношений, а также видов и правовой природы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ главой 10 наряду с ответственностью устанавливает также обязательность надзора и контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. Исследование этого вопроса имеет особое значение для понимания задач и роли полиции, других правоохранительных органов в системе муниципально-правовых отношений.

Обсуждение перечисленных вопросов будет недостаточным и неполным, если не будут затронуты вопросы практики реализации положений законодательства об ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, а также существующие проблемные моменты в этой сфере.

Дата добавления: 2014-01-13