Региональные международные организации

Региональные международные организации объединяют государства определенного географического района.

Как правило, объектом их внимания - в отличие от международных организаций универсального характера — являются вопросы исключительно регионального сотрудничества: совместная безопасность, проблемы экономического, социального, культурного развития и др. По Уставу ООН деятельность таких организаций, так же как и универсальных, должна соответствовать ее целям и принципам международного права и содействовать ООН в решении экономических, социальных и культурных проблем.

Организация африканского единства (ОАЕ) является самой крупной изрегиональных; в ее состав входит около 50 государств Африки. Хартия Африканского единства 1963 г. провозгласила целями ОАЕ укрепление единства и солидарности африканских государств:

· координацию и укрепление сотрудничества между ними

в таких областях, как политика и дипломатия, экономика, транспорт и связь, просвещение и культура, оборона и безопасность и др.;

· защиту их суверенитета, территориальной целостности и независимости;

· уничтожение всех видов колониализма на африканском континенте;

· поощрение международного сотрудничества.

Высшим органом ОАЕ является Ассамблея глав государств и правительств.

Лига арабских стран (ЛАГ) создана в 1945 г. Местопребывание ее - Каир. Целями ЛАГ являются координация политических действий государств — членов Лиги, обеспечение их независимости и суверенитета; сотрудничество в экономической, финансовой, торговой, культурной социальной и других областях.

В случае агрессии или ее угрозы в отношении государства — члена Лиги оно может потребовать немедленного созыва Совета — внешнего органа Лиги, который должен наметить меры для устранения агрессии, в том числе принудительные.

Организация американских государств (ОАГ) объединяет более 30 стран Америки.

В соответствии с Уставом целями ОАГ являются поддержание мира и безопасности в Западном полушарии, урегулирование споров между государствами — ее членами, организация их совместных действий против агрессии, развитие сотрудничества в политической, экономической, социальной, научно-технической и культурной областях.

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) создана в 1967 г. Ее формирование было завершено в 1976 г. подписанием Договора о дружбе и сотрудничестве в ЮВА и Декларации АСЕАН.

АСЕАН провозгласила своей целью создание в регионе района мира, свободы и нейтралитета; содействие сотрудничеству в экономике, социальной жизни и культуре; создание зоны свободной торговли.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) вначале действовала как международная конференция под названием Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, в рамках которого в 1975 г. главами государств и правительств 33 европейских стран, а также США и Канады был подписан Заключительный акт.

Его положения были развиты и дополнены Стокгольмским правовым документом 1986 г., Венским правовым документом 1989 г., Документом Континентального совещания 1990 г., Парижской хартией для новой Европы 1990 г., Документом Московского совещания 1993 г. и др.

В документах Хельсинкской встречи 1992 г. государства, участвовавшие в Совещании, объявили о создании региональной международной организации, которая с 1995 г. именуется ОБСЕ. Ее особенностью является отсутствие устава, регламентирующего деятельность международных организаций, что дает основание некоторым экспертам международного права считать ОБСЕ только формирующейся международной региональной организацией.

Основными целями ОБСЕ являются: сотрудничество в области безопасности, разоружения, предотвращения конфликтных ситуаций, защиты прав человека, экономики, культуры и др. Штаб-квартира ее находится в Вене.

Европейский Союз был создан в 1957 г. а результате объединения нескольких крупных экономических организаций и носил название Европейского экономического сообщества. Штаб-квартира его располагается в Брюсселе.

Целым рядом документов, в том числе Маастрихтскими соглашениями 1992 г., завершился процесс юридического оформления механизма ЕС. Им предусматривается создание тесного политического и валютно-экономического объединения с единой валютной, таможенной и пограничной системой, общим порядком перемещения рабочей силы и капиталов. Внутринациональные полномочия государств-членов Союза по целому ряду направлений деятельности этих государств переданы и перейдут в общее ведение органов ЕС.

С принятием конституции ЕС он стал федеральным образованием добровольно объединившихся государств но, члены ЕС не утратили своего суверенитета, в том числе в области национального законодательства. Вместе с тем они делегировали ЕС необычайно широкий объем своих полномочий. Право ЕС является наднациональным, действует на территории его стран и имеет приоритет над национальным правом.

Главными органами ЕС являются Европейский Совет, в котором представлены главы государств и правительств, Европарламент, избираемый в странах-участницах, Европейский Суд, рассматривающий споры между государствами ЕС, его органами, а также между физическими и юридическими лицами.

Совет Европы создан в 1949 г. Штаб-квартира его находится в Страсбурге (Франция). В состав СЕ входят практически все государства Европы, включая Россию.

Среди главных задач Совета Европы такие, как защита прав человека, расширение демократии, сотрудничество по основным вопросам права, культуры, образования, информации, охраны окружающей среды, здравоохранения и др.

Государству — кандидату па вступление в СЕ необходимо выполнить ряд условий: его правовое устройство и институты должны соответствовать принципам демократии; выборы должны быть свободными, равными и всеобщими; свобода мнений, защита национальных меньшинств, соблюдение основ международного права должны быть гарантированы и др.

Содружество независимых государств (СНГ) было создано руководителями России, Белоруссии и Украины на встрече в Беловежской пуще (Белоруссия) 8 декабря 1991 г. В Соглашении о создании СНГ констатировалось, что Союз ССР как субъект международного права прекратил свое существование. 21 декабря 1991 г. руководители Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана, Молдавии, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины на встрече к Алма-Ате приняли Декларацию, которой подтверждалось образование СНГ. 22 января 1993 г. в Минске был принят Устав СНГ. Целями Содружества являются:

· осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;

· создание общего экономического пространства;

· обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами международного права и документами СБСЕ;

· сотрудничество между государствами, его членами в деле обеспечения международного мира и безопасности и осуществлении разоружения:

· содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении в пределах Содружества;

· взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений;

· мирное разрешение споров и конфликтов.

Содружество должно проводить свою деятельность на основании общепризнанных принципов международного права. В документах СНГ были также сформулированы принципы верховенства международного права в межгосударственных отношениях, учета взаимных интересов и Содружества в целом, объединения усилий и оказания поддержки друг другу, духовного единения народов государств-членов на основе уважения их самобытности и тесного сотрудничества в области сохранения культурных ценностей.

Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями. Это объединение государств, основанное на началах суверенного равенства всех его членов, являющихся самостоятельными и равноправными субъектами международного права. В Уставе СНГ признается наличие интересов Содружества в целом и определяются сферы совместной деятельности государств-членов, сформулированные с учетом Минского соглашения от 8 декабря 1991 г. К ним относятся:

· обеспечение прав и основных свобод человека;

· координация внешнеполитической деятельности;

· сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков;

· таможенная политика;

· сотрудничество в развитии систем транспорта и связи;

· охрана здоровья и окружающей среды;

· вопросы социальной и миграционной политики;

· борьба с организованной преступностью;

· сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.

Наличие у Содружества общих целей, общих интересов и общих сфер деятельности при уважении суверенитета государств-членов позволяет рассматривать его как международную межгосударственную организацию, основанную на договоре, определяющем его правосубъектность и компетенцию.

Прием в СНГ открыт для любых государств, которые разделяют его цели и принципы и принимают на себя обязательства, содержащиеся в уставе, путем присоединения к нему с согласия всех государств-членов.

Высшим органом Содружества является Совет глав государств, который уполномочен обсуждать и решать принципиальные вопросы, связанные с деятельностью членов СНГ в сфере их общих интересов.

Совет глав правительств координирует сотрудничество органов исполнительной власти членов СНГ в экономической, социальной и иных сферах общих интересов.

Решения обоих советов принимаются консенсусом. Любое государство может заявить о своей незаинтересованности в том или ином вопросе, что не должно препятствовать принятию решения.

Созданы координационные органы СНГ: в области внешнеполитической деятельности — Совет министров иностранных дел; в области коллективной безопасности и военно-политического содружества - Совет министров обороны, Главное командование Объединенных вооруженных сил, Совет командующих пограничными войсками. Предусмотрены также координационные органы отраслевого сотрудничества.

Например, созданы Совет по железнодорожному транспорту, Международный совет по космосу, Электроэнергетический совет, Международный экологический совет.

В рамках Содружества должны действовать Экономический суд, который рассматривает споры, возникающие при исполнении экономических обязательств, а также толкования соглашений и иных актов Содружества по экономическим вопросам, и Комиссия по правам человека, призванная наблюдать за выполнением обязательств по правам человека, взятых на себя членами СНГ.

Постоянно действующим исполнительным и координирующим органом Содружества является Координационно-консультативный комитет. Он состоит из постоянных полномочных представителей (по два от каждого государства - члена СНГ), возглавляемых координатором комитета, который назначается Советом глав государств. Комитет вырабатывает и вносит предложения по всем вопросам деятельности СНГ, способствует реализации договоренностей по конкретным направлениям экономических взаимоотношений, содействует работе всех органов Содружества. Местопребывание Комитета и Секретариата – Минск.

Дата добавления: 2014-01-13