Международные процедуры и механизмы

Международные конференции

Межправительственная конференция — это временный коллективный орган суверенных государств-участников, созываемый для достижения согласованных целей. Их задачи и деятельность должны соответствовать общепризнанным принципам международного права. Конференции могут носить различные наименования, что не имеет юридического значения. По кругу участников они могут быть универсальными и региональными; по времени работы — ad hoc (т. е. созванными для решения какого-либо вопроса) и периодическими, которые могут длиться по нескольку лет; по целям — мирными, политическими, экономическими, немилитаристскими и смешанными; по уровню представительства — самыми различными (конференции в верхах, глав правительств, министров иностранных дел и др.).

Процедуры, или регламенты, определяют порядок работы конференции. Они одобряются всеми ее участниками. К ним относятся: выборы председателя, должностных лиц, повестка дня, порядок ведения слушаний и голосования, использование языков, ведение документации и др. При выборах председателя, как правило, применяется принцип ротации.

Порядок принятия решений конференциями аналогичен порядку, который установлен в международных организациях.

Для повышения эффективности международного сотрудничества в области прав человека международное сообщество создало целый ряд контрольных механизмов и процедур, которые призваны наблюдать за применением норм в этой области, за законодательной деятельностью государств и их правоприменительной практикой.

Международные механизмы и процедуры могут носить неконсенсусный и консенсусный характер. Первые создаются резолюциями международных организаций, которые не предполагают единогласия, консенсусные предполагают общее согласие и возникают, как правило, на основе международных договоров.

Контрольные механизмы представляют собой определенные организационные структуры, которые могут быть коллективными (комитеты, рабочие группы и т. д.) и единоличными (специальные докладчики). Их решения принимаются либо консенсусом, либо большинством голосов и носят рекомендательный характер, за исключением, к примеру, решений Европейского суда по правам человека. Должностные лица таких механизмов действуют в личном качестве, т. е. не отвечают за свою деятельность перед своими правительствами.

Процедуры устанавливают порядок и методы изучения информации по правам человека и степень реагирования на результаты исследований.

По методам и источникам информации международные процедуры подразделяются на следующие категории:

· рассмотрение докладов государств о выполнении ими своих обязательств;

· рассмотрение претензий государств друг к другу по поводу их нарушения;

· рассмотрение жалоб отдельных лиц, групп или неправительственных организаций на нарушение их прав;

· изучение ситуаций, связанных с предполагаемыми или установленными нарушениями прав человека.

Центральное место в этой системе занимает ООН, в компетенцию которой, согласно ее Уставу, входит всестороннее рассмотрение проблем в области прав человека. Генеральная Ассамблея принимает специальные резолюции по этим вопросам, которые подготавливает ее третий комитет (по специальным, гуманитарным и культурным вопросам).

Генеральная Ассамблея также полномочна создавать вспомогательные органы по тем или иным вопросам, относящимся к соблюдению прав человека.

Этими же проблемами занимается ЭКОСОС, при котором создана Комиссия по правам человека и Комиссия по правам женщин. В рамках первой комиссии образована еще подкомиссия по предупреждению дискриминации и защите меньшинств. В рамках ЭКОСОС функционирует и Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, который рассматривает вопросы прав человека в пределах своей компетенции.

В рамках ООН при Секретаре действует и Центр по правам человека, возглавляемый заместителем Генерального секретаря.

Кроме того, в соответствии с основными международными договорами по правам человека были созданы специальные органы:

· Комитет по правам человека;

· Комитет по ликвидации расовой дискриминации;

· Комитет против пыток;

· Комитет по правам ребенка.

Разветвленная система международных органов по правам человека является отражением закономерной заинтересованности международного сообщества в эффективном применении международных стандартов в области прав человека. В то же время, по мнению некоторых экспертов, она отличается излишней громоздкостью, дублированием функций и вследствие этого нуждается в совершенствовании и рационализации.

Дата добавления: 2014-01-13