Структура БС РФ

БС РФ имеют 3 уровня:

1) Федеральный бюджет и бюджет государственных внебюджетных фондов.

2) Бюджеты субъектов федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.

3) Местные бюджеты или бюджеты муниципальных образований.

Пример местного бюджета:

Целевой бюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством РФ в составе бюджета за счёт доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства ЦБФ не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению этого фонда.

Минимальные государственные стандарты – это государственные услуги, предоставленные гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за счёт финансирования из Б всёх уровней БС РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Гарантируются государством на определённом, минимально допустимом уровне на всей территории РФ.

Минимальная бюджетная обеспеченность – это минимально допустимая стоимость государственных и муниципальных услуг в денежном выражении, предоставленных органами государственной власти или органами местных самоуправлений в расчёте на душу населения за счёт фондов соответствующих бюджетов.

Займы могут быть в виде облигаций, а кредиты выдаются в денежной форме.

Бюджетный федерализм.

1) Разделение налоговых полномочий и налоговой базы (утверждается ФЗ, Налоговым Кодексом).

2) Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ (трансферты).

3) Дотации, субвенции, субсидии, целевая помощь.

4) Взаимные расчёты (межбюджетные ссуды, кредиты).

Российская система бюджетного федерализма включает:

1) 3 уровня (независимых) бюджетов.

2) Налоговый федерализм как система федеральных, региональных и местных налогов.

3) Блок финансовых трансфертов, т.е. финансовой поддержки регионов.

4) Блок федеральных программ по развитию регионов.

5) Блок целевых бюджетных фондов.

6) Блок дотаций, субвенций и субсидий.

7) Блок взаимных расчётов (межбюджетные ссуды и кредиты).

Бюджетная классификация.

Включает в себя (в РФ):

1) Классификация доходов бюджетов.

2) Функциональная классификация расходов бюджетов.

3) Экономическая классификация расходов бюджетов.

4) Классификация источников внутреннего финансирования дефицита бюджетов.

5) Классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета.

6) Классификация видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

7) Классификация видов государственного внешнего долга и внешних активов РФ (в облигациях, например).

8) Ведомственная классификация расходов федерального бюджета.

Бюджетная классификация РФ (законодательно - закрепленная) – является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источником финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

1) группы доходов определяют конкретные виды доходов по источникам и способам их получения:

· наличные доходы

· неналичные доходы – доходы от имущества, находящиеся в государственной собственности, доходы от продажи имущества, от реализации государственных запасов, земли, штрафные санкции

· безвозмездные перечисления: от нерезидентов, бюджетов других уровней, государственных внебюджетных фондов, от государственных организаций (50% прибыли ЦБ), от наднациональных организаций (МВФ, МБРР и др.)

· перечисление от государственных бюджетных фондов (дорожный, экологический и др. фонды)

2) группировка расходов бюджетов всех уровней, отражающая направление финансов на выполнение основных функций государства (закон о федеральном бюджете: доходы, расходы)

3) группировка расходов бюджетов всех уровней по экономическому содержанию:

· текущие расходы

· капитальные расходы (бюджетное развитие)

· предоставление кредитов за вычетом погашения

4) группировка заёмных средств, привлекаемых органами власти соответствующего уровня для финансирования соответствующих бюджетов

Классификация имеет трёхступенчатую схему построения.

Пример: Государственные ценные бумаги (код 0200)

Государственные краткосрочные облигации (0210)

Привлечение средств (0211)

Погашение основной суммы задолженности (0212)

5) внешнее финансирование возможно только для федерального бюджета

Пример: Кредиты международных финансовых организаций (0100)

Получение кредита (0101)

Погашение основной суммы долга (0102)

6) группировка долговых обязательств правительства РФ и организаций исполнительной власти субъектов РФ

Пример: Государственные краткосрочные обязательства (016)

Государственный казначейский вексель

Государственные гарантии и т.д.

7) перечень способов оформления внутреннего долга

Пример: Внешний долг РФ (020), том числе, полученный от

Международных организаций (021)

Правительство (022)

Иностранные коммерческие банки и фирмы (023)

8) Группировка расходов, отражающая распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств и федеральным бюджетом, а в рамках бюджетов – по целевым статьям и видам расходов.

Дата добавления: 2014-01-14