Источники международного права окружающей среды

Основными источниками международного права окружающей среды являются международные обычаи и международные договоры. Международные обычаи играют важную роль в становлении основополагающих принципов международно-правовой охраны окружающей среды. Так, обязанности государств по обеспечению деятельности в пределах их юрисдикции и осуществлению контроля в сфере предотвращения ущерба окружающей среде других государств или международных пространств общего пользования, существуют главным образом в виде международных обычных норм. Однако международные обычаи характеризуется недостаточной определенности прав и обязанностей государств, отсутствием их детальной регламентации, что обусловливает использование международных договоров в качестве основных источников международного права окружающей среды.

Международно-правовая охрана окружающей среды по своей природе требует точной и детальной регламентации. Поэтому характерная черта соглашений в области охраны окружающей среды состоит в наличии протоколов и приложений к ним, содержащих нормативные требования и условия технического характера, например, списки охраняемых объектов, виды загрязнителей, перечни стандартов, правила процедур, которые стороны договора считают необходимым облечь в юридически обязательную форму.

В настоящее время зарегистрировано свыше трехсот договоров в области охраны окружающей среды. Сложившаяся международная договорная практика характеризуется заключением договоров общего и специального содержания. По предмету регулирования они подразделяются на соглашения по предотвращению загрязнения и установлению режимов использования возобновляемых и не возобновляемых природных ресурсов.

Решение проблемы охраны природной среды требует четкого взаимодействия международно-правовых норм универсального, регионального, локального характера. Система региональных соглашений дополняет и развивает соглашения глобального характера. Интенсивное развитие договорного регулирования охраны окружающей среды, происходившее в основном на 70-ые годы, характеризуется разработкой и принятием большого числа, как универсальных конвенций, так и региональных соглашений.

Среди универсальных соглашений выделяется целая группа конвенций, регулирующих природоохранные отношения. К ним относятся: Брюссельская конвенция относительно вмешательства в случае аварий, приводящих к загрязнению нефтью 1969 года; Рамсарская конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве мест обитания водоплавающих птиц 1971 года; Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 года; Конвенция ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 года; Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 года; Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения 1973 года; Конвенция о запрещении военного и любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 года; Боннская конвенция об охране мигрирующих видов диких животных 1979 года; Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 года, Конвенция об охране морских живых ресурсов Антарктики 1980 года; Венская конвенция о защите озонового слоя 1985 года; Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте 1991 года.

В этот же период был подписан ряд важных региональных договоров, дополняющих нормы универсального действия. Среди них наиболее эффективными являются Конвенция по охране среды и живых ресурсов Балтийского моря 1973-1974 годов и Конвенция об охране Средиземного моря от загрязнения 1976 года. Кроме того, под эгидой ЮНЕП был разработан комплекс соглашений по охране региональных морей, например, Африканская конвенция об охране природы и природных ресурсов 1968 года, Соглашение об охране полярных медведей 1973 года, Северная конвенция об охране окружающей среды 1974 года, Договор о природоохранительном сотрудничестве в бассейне р. Амазонка 1978 года, Конвенция о сохранении запасов анадромных видов рыб в северной части Тихого океана 1992 года, Конвенция о защите Черного моря от загрязнения 1992 года.

В рамках европейского региона, на основе Заключительного акта СБСЕ, сформировалась разветвленная система договорного регулирования. Многие договоры заключены под эгидой Европейской экономической комиссии ООН: Европейское соглашение о запрещении использования некоторых веществ в моющих и чистящих средствах 1968 года; Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 года с дополнительными протоколами; Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий 1992 года; Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 года. Важные соглашения заключены под эгидой Европейских сообществ, например, Конвенция об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания в Европе 1979 года иСоглашение по прогнозированию, предотвращению и оказанию помощи в случае природных и технологических катастроф 1987 года.

Двусторонние договоры обычно регламентируют совместное использование международных пресноводных бассейнов, морских акваторий, флоры и фауны. Эти документы определяют согласованные принципы деятельности и правила поведения государств в отношении окружающей среды в целом или ее конкретных объектов.

Вспомогательными источниками международного права окружающей среды являются резолюции международных организаций (конференций), решения Международного суда ООН и международных трибуналов. К этой же группе источников следует отнести адаптацию и имплементацию международных норм во внутригосударственное законодательство и доктринальные исследования.

Определенным нормотворческим значением обладает деятельность некоторых международных организаций по разработке обязательных для государств-членов технических регламентов и стандартов. В сфере охраны окружающей среды такой компетенцией обладают специализированные учреждения ООН, например, ВОЗ, ИМО, МОТ, ИКАО и региональные организации, например, ЕЭС, Северный Совет и другие.

Дата добавления: 2014-01-14