Формирование плана капитальных вложений потребительской кооперации

Источники финансирования капитальных вложений потребительской кооперации РФ

Источники финансирования	1985 г.	1990 г.	1995 г.	2000 г.
млн руб.	% к итогу	млн руб.	% к итогу	млн руб.	% к итогу	млн руб.	% к итогу
Собственные средства (прибыль, фонд финан- сирования капитальных вложений и другие фонды)		80,0		87,0	223,1	89,0		89,1
Ссуды банков на фи- нансирование капитальных вложений		19,0		12,0	22,5	9,0		3,3
Заемные средства насе- ления и прочие источники		1,0		1,0	4,4	2,0		7,6
					250,0		920,0

В общей сумме капитальных вложений потребительской кооперации России кредиты банков в 1985 г. составляли 19%, в 1990 г., их доля уменьшилась до 12%, в

1995 г. снизилась до 9% и в 2000 г. — до 3,3%.

Ссуды банков на финансирование капитальных вложений являются возвратными

и погашаются затем с процентами за счет собственных средств кооперативных организаций и предприятий.

В связи со значительным ростом процентных ставок за кредит доля кредитов банков в общей сумме капитальных вложений потребительской кооперации уменьшилась и составляет 3,3%. И все же использование банковских кредитов в финансировании капитальных вложений потребительской кооперации способствует укреплению ее материально-технической базы.

И все же высокие ставки процентов по банковским кредитам вызвали необходимость искать другие источники финансирования. Организации потребительской кооперации обратились к своим пайщикам и населению.

В 2000 году организациями потребительской кооперации привлечение заемных средств пайщиков и населения составило 600 млн руб., в том числе примерно 70 млн руб. использовано как источник финансирования капитальных вложений. Остальные направлены на пополнение оборотных средств.

Основным источником финансирования капитальных вложений потребительской кооперации являются ее собственные средства.

Формирование плана капитальных вложений потребительской кооперации осуществляется с использованием принципа кооперативной демократии.

Кооперативная демократия в планировании проявляется в сочетании широкого обсуждения проектов планов на всех уровнях: в потребительских обществах, союзах потребительских обществ, трудовых коллективах предприятий (объединений) с обязательностью исполнения планов после их утверждения.

Основной формой планирования капитальных вложении. потребительской кооперации на протяжении многих лет является пятилетний план, разрабатываемый с разбивкой по годам.

До 1992 г. в потребительской кооперации разработка планов капитальных вложений начиналась с представления Центросоюзу планов-заявок, составляемых кооперативными организациями и потребсоюзами. При составлении таких планов- заявок потребительские общества и районные и областные союзы потребительской кооперации подготавливали предложения о размерах и направлениях капитальных

вложенийс учетом потребностей в развитии МТБ и эффективного использования

капитальных вложений, с разбивкой по источникам финансирования (собственные средства, кредиты банков).

Центросоюз с учетом поступивших от региональных союзов планов-заявок разрабатывал план капитальных вложений потребительской кооперации с распределением их по региональным союзам и собственному хозяйству. Последние составляли и доводили планы капитальных вложений до низовых кооперативных организаций (до потребительских обществ и райпотребсоюзов).

Сводный план капитальных вложений потребительской кооперации доводился до Госплана, который учитывал его при разработке народнохозяйственных планов с целью обеспечения этих нецентрализованных капитальных вложений

|материальными ресурсами.

С 1992 г. в стране начались экономические реформы и перевод экономики на рыночные отношения, были упразднены плановые органы страны. Изменился и порядок планирования капитальных вложений в системе потребительской кооперации.

Разработка планов капитальных вложений потребительской кооперации теперь осуществляется в ее низовых кооперативных организациях (потребительских обществах и районных союзах), координируют работу областные, краевые потребсоюзы и потребсоюзы республик, входящих в состав Российской Федерации.

Потребительские общества, районные, областные, краевые и республиканские союзы теперь самостоятельно решают вопросы планирования капитальных вложений исходя из своих финансовых возможностей и целесообразности получения банковских кредитов и привлечения заемных средств пайщиков и населения.

Для координации действий в области капитального строительства и оказания финансовой помощи нуждающимся в ней кооперативным организациям и потребительским обществам в большинстве областных, краевых и республиканских союзов потребительских обществ сохранен следующий порядок планирования капитальных вложений.

Разработка планов капитальных вложений в потребительской кооперации региона начинается с планов-заявок, составляемых низовыми кооперативными организациями — потребительскими обществами, райпотребсоюзами, хозрас- четными предприятиями. При составлении таких планов-заявок потребительские общества, хозрасчетные предприятия (оптовые базы, промкомбинаты, заводы и т.п.)

и рай-потребсоюзы теперь сами решают вопросы о размерах и направлениях капитальных вложений с учетом наиболее эффективного их использования с разбивкой по источникам финансирования (собственные средства, кредиты банков,

кредитыкооперативных организаций, заемные средства).

При разработке планов-заявок особое внимание обращается на изыскание резервов более интенсивного использования имеющихся основных фондов. При составлении планов-заявок кооперативные организации на местах должны учитывать требования инвестиционной политики: концентрировать ресурсы прежде всего на техническом перевооружении и реконструкции действующих предприятий и на сооружении объектов, определяющих научно-технический прогресс и решение социальных задач.

При разработке планов-заявок капитальных вложений потребительские общества должны также учитывать действующие нормативы торговой площади на 1000 жителей, нормативы технической оснащенности, нормативы складской емкости и др. Планы-заявки направляются в областной потребсоюз.

Правление областного (краевого, республиканского) потребсоюза обобщает планы-заявки, поступившие от потребительских обществ, хозрасчетных предприятий, райпотребсоюзов. На этой основе разрабатывает план капитальных вложений потребительской кооперации области (края, республики), в том числе капитальных вложений на объекты межрайонного и областного значения (межрайонных складов и оптовых баз, автобаз, баз концентрации сельскохозяйственных продуктов и сырья).

Разработанный на основе планов-заявок потребительских обществ и райпотребсоюзов и утвержденный правлением соответствующего потребсоюза план капитальных вложений доводится до райпотребсоюзов и потребительских обществ.

Законом "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их

союзах) в Российской Федерации" (п. 5 ст. 31) областной (правовой, республиканский) союз наделен правом координировать и осуществлять распоряди- тельные функции в отношении потребительских обществ и союзов, которые являются членами областного (краевого, республиканского) союза.

При разработке плана ввода в действие производственных мощностей, сооружений и объектов необходимо предусматривать в первую очередь ввод мощностей за счет окончания строительства ранее начатых, а также расширения и реконструкции действующих предприятий, а затем вновь начинаемых строек.

Сроки ввода в действие мощностей и объектов определяются исходя из установленных норм продолжительности строительства, с которыми увязываются сроки поставки оборудования и размеры выделяемых капитальных вложений.

Объем незавершенного строительства при планировании капитальных вложений в

потребительской кооперации определяется на основе расчетной средней

продолжительности строительства и норматива задела в строительстве,

утвержденных Центросоюзом 26.

Объем незавершенного строительства государственными строительными организациями определяется на основе расчетной средней продолжительности строительства, "Нормативов задела по строительству предприятий, зданий и сооружений (СН 384-75)" и "Нормативов задела в строительстве по отраслям народного хозяйства (СН 411-76)".

На первой стадии разработки пятилетнего плана объемы капитальных вложений определяются на основе нормативов и показателей удельных капитальных вложений

на единицу вводимой мощности (объекта), использования основных фондов и других экономических показателей. Рассчитанный с помощью нормативов удельных капитальных вложений и экономических показателей объем капитальных вложений в последующем (в годовых планах) уточняется на основе более детальных экономических и прямых расчетов по проектно-сметной документации и титульным спискам крупных строек.

Дата добавления: 2014-11-06