Тема 3. Государственное управление в удельный период

Тема 1. Предмет истории государственного управления

Задачи учебного курса

Программа курса

Цель дисциплины – исследование закономерностей развития государственного аппарата, эволюции структур, институтов и механизмов государственной власти в различные периоды российской истории.

1. Представить историю государства в виде последовательной смены периодов реформ и контрреформ в области государственного строительства; выявить социально-экономические и политические предпосылки реформаторских начинаний, проанализировать их результаты.

2. Показать общее и особенное в развитии России в сравнении с другими государствами Востока и Запада.

3. Выявить специфику управления отдельными территориями страны в различные исторические периоды.

4. Изучить историю государственной службы в России.

5. Определить роль представительных учреждений, правоохранительной системы, армии, церкви, местного самоуправления и других государственных и общественных институтов на разных этапах развития российской государственности.

Содержание программы

Понятие «государство», признаки государства, функции государства. Формы государственного устройства и формы государственного правления.

Понятия "государственный аппарат", "государственное управление", уровни и основные направления деятельности государственных органов. Краткий историографический обзор истории российской государственности (В. Н. Татищев, М. В. Ломоносов, Н. М. Карамзин, Б. Н. Чичерин, В. О. Ключевский и др.).

Марксистский подход к анализу истории российской государственности. Мобилизационный подход к исследованию государственного управления России в современной историографии.

Тема 2. Возникновение Древнерусского государства. Государственное управление в Киевской Руси (IX – XII века)

Предпосылки становления государственности у восточных славян. Роль варяжского фактора. Социально-экономический строй Древней Руси. Государственный механизм: институт великокняжеской власти, Совет при князе, вече, феодальные съезды. Дворцово-вотчинное управление.

Управление на местах. Территориальная община (вервь) и органы крестьянского самоуправления. Военное устройство. Налоги. Административные реформы первых князей. Законодательная система Киевского государства по "Русской Правде". Роль церкви в государственном управлении.

(XIII – ХIV века)

Экономические, социальные и политические условия распада Киевской Руси. Владимиро-Суздальское, Галицко-Волынское княжества. Особенности государственного управления в Новгородской республике: выборность администрации, договор с князем, роль веча и Совета господ в принятии решений. Управление русскими землями в великом княжестве Литовском.

Специфика русской государственности в сравнении с Западной Европой. Влияние Золотой Орды на отечественную государственную традицию.

Тема 4. Формирование единого Русского государства. Государственный аппарат в ХV – ХVII веках

Объединение русских земель вокруг Москвы и создание централизованного государственного аппарата. Укрепление великокняжеской власти. Судебник 1497 г. о высших государственных учреждениях. Боярская дума: состав, полномочия, роль в государственном управлении. Стадии развития приказной системы.

Государственный аппарат в ХVI веке. Принятие Иваном IV царского титула. Реформы 50-х гг. (судебная, военная, фискальная, земская) в государственном управлении. Первые Земские соборы. Формирование сословно-представительной монархии. Отношения государства и церкви. Влияние опричнины на политический строй.

Кризис Смутного времени. Восстановление государственности в начале ХVII века. Боярская дума в новых условиях. Изменение статуса Земских соборов. Причины распада Земских соборов в конце ХVII века. Попытки реорганизации приказной системы. Централизация местного управления. Церковный раскол и его последствия.

Бюрократизация государственного аппарата и изменения в структуре служилого сословия. Создание иерархии учреждений и чинов. Элементы бюрократического централизма в управлении.

Тема 5. Система государственного управления в период становления абсолютизма в России (первая четверть ХVIII века)

Понятие абсолютизма как особой формы монархического правления. Предпосылки и особенности российского абсолютизма, его идеология. Первые реформы. Создание новых правительственных учреждений (Сенат, коллегии). Регламентация деятельности государственного аппарата. Введение системы надзора (прокуратура, фискалитет). Изменения в церковной организации: переход от патриаршества к синодальному управлению

Изменение административного деления России. Областные реформы и местная администрация. Попытки автономизации судебной системы. Реорганизация городского самоуправления. Реформа армии и создание флота.

Новые принципы государственной службы. "Табель о рангах". Укрепление российской бюрократии.

Дата добавления: 2014-11-06