Тема 6. Изменения в управлении в эпоху дворцовых переворотов

(1725 – 1762 гг.)

Причины дворцовых переворотов. Создание новых высших и центральных учреждений в ходе борьбы за власть различных элитных группировок (Верховный тайный совет, Кабинет министров, «Кабинет ее величества», Конференция при высочайшем дворе, Императорский совет). Изменения в коллежской системе. Фаворитизм. Усиление полицейской регламентации государственного управления.

Перестройка местного аппарата, его централизация и бюрократизация. Возрастание роли церкви в государственном управлении. Рост привилегий дворянства и усиление крепостного права.

Тема 7. «Просвещённый абсолютизм» и совершенствование управления страной (60 – 90-е гг. XVIII века)

Сущность просвещённого абсолютизма. "Наказ" Екатерины II как декларация государственного либерализма. Деятельность Уложенной комиссии 1767 – 1771 гг. Реформы высших и центральных органов власти и управления: реорганизация Сената и коллежской системы, создание Совета при высочайшем дворе, повышение роли генерал-прокурора, введение института статс-секретарей. Попытки создания правовых основ государственности, значение культурного просветительства.

Децентрализация местного управления: расширение полномочий местных чиновников и учреждений. Три основные группы учреждений и должностных лиц: административно-полицейские, финансово-хозяйственные и судебные. Реорганизация полиции. "Устав благочиния" 1782 г.

Преобразование сословного строя. Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 г. Сословное самоуправление. Изменение принципов кадровой политики и организации государственной службы. Значение реформ Екатерины II.

Контрреформы Павла I в государственном управлении.

Тема 8. Самодержавие и его государственные учреждения в первой половине XIX века

Реорганизация высшего государственного управления. Государственный совет и его департаменты. Сенат как высший судебный орган. Канцелярия императора. Комитет министров.

Образование министерств. Министерская система управления. Правительственный конституционализм. Проекты реформ М. М. Сперанского.

Политическая реакция второй четверти XIX в. Возрастание роли Императорской канцелярии в государственном управлении. Деятельность III отделения канцелярии. Создание корпуса жандармов. Введение цензуры. Чиновничий аппарат в первой половине XIX в. Изменения в системе подготовки кадров.

Тема 9. Государственное управление в эпоху реформ и контрреформ (вторая половина XIX века)

Экономические и социально-политические предпосылки буржуазных реформ. Отмена крепостного права. Подготовка земской реформы. Цели, функции и полномочия земских учреждений. Реорганизация городского самоуправления. Судебные уставы 1864 г. Новая судебная организация: мировой суд, общие суды, сословные и ведомственные суды. Изменения в законодательстве. Реформа армии и военного управления. Создание единой полицейской системы.

Попытки реформирования высшего аппарата управления. Учреждение Совета министров. Изменения в системе министерств. Проекты введения

общероссийского представительства.

Переход к контрреформам. Чрезвычайное законодательство. Реорганизация политической полиции. Введение института земских начальников. Положение о земских учреждениях 1890 г. Изменения в судебной системе и городском самоуправлении. Усиление сословно-административной роли местного дворянства. Специфика управления национальными окраинами России.

Чиновничество во второй половине XIX в.: численность, структура, правила прохождения службы.

Дата добавления: 2014-11-06