Поводы и основания к возбуждению уголовного дела

Для обеспечения законности и обоснованности возбуждения уголовного делаустановлены условия, лишь при наличии которых может быть возбужденопроизводство по делу. Это предусмотренные законом поводы и основания, атакже отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу (ст. 5УПК). Поводы к возбуждению уголовного дела - это те установленные закономисточники, из которых полномочные органы государства или должностные лицаполучают информацию о совершенном или готовящемся преступлении и которыеобязывают их принять решение приступить к производству по уголовному делу. Согласно ст. 108 УПК поводами к возбуждению уголовного дела являются:заявления и письма граждан: сообщения общественных организаций, учреждений ипредприятий, организаций и должностных лиц: статьи, заметки и письма,опубликованные в печати: явка с повинной: и, наконец, непосредственноеобнаружение органом дознания следователем, прокурором или судом признаковпреступления. Заявления и письма граждан - наиболее распространенный повод квозбуждению уголовного дела. Они представляют собой адресованные органам,уполномоченным возбуждать уголовные дела сообщения о совершенном илиготовящемся преступлении независимо от того, причинен ли преступным деяниемвред заявителю или другим лицам и организациям. Законом определен перечень уголовных дел, которые могут быть возбужденыне иначе как по жалобе потерпевшего. Это дела частного и частно-публичногообвинения. Заявления граждан могут облекаться как в устную, так и вписьменную форму. Устные заявления заносятся в протокол, которыйподписывается заявителем и лицом, принявшим заявление. Заявителю должна бытьразъяснена ответственность за заведомо ложный донос по ст. 180 УК, о чемделается отметка в протоколе заявления (ч. 2 ст. 110 УПК). Сигналы о совершенном или готовящемся преступлении, поступившие потелефону, должны быть записаны, принимающим лицом в виде телефонограммы суказанием всех необходимых реквизитов заявителя. Анонимные заявления не могут служить поводом к возбуждению уголовногодела, но должны побуждать к проверке содержащихся в них сведений опротивоправных фактах путем оперативно-розыскной деятельности или иным непроцессуальным способом Поводом к возбуждению уголовного дела в этом случаемогут стать полученные в результате такой проверки данные. При определенных обстоятельствах закон устанавливает обязанностьграждан под страхом уголовной ответственности сообщать компетентным органамо достоверно известных, готовящихся или совершенных тяжких преступлениях(ст. 88-1, 190 УК). Сообщения учреждений, предприятий, организаций и должностных лицподаются в письменной форме и должны содержать необходимые сведения осовершенном или готовящемся преступлении. Постановлениями Правительства, приказами, инструкциями ряда министерстви ведомств определена обязанность руководителей учреждений, предприятий иорганизаций сообщать о совершенных преступлениях. Установлен согласованный спрокуратурой порядок направления таких сообщений в органы, имеющие правовозбуждать уголовные дела. Так, медицинские учреждения обязаны немедленносообщать в органы милиции о случаях доставления в них лиц с наличиемтелесных повреждений, когда есть основания полагать об их насильственномхарактере. Руководители государственных предприятий обязаны сообщать осовершенных хищениях и недостачах, о нарушениях техники безопасности,повлекших несчастные случаи на производстве. Компетентные органы государства (должностные лица) не вправе отказыватьв приеме заявления (сообщения) по причине недостаточных данных, в немсодержащихся, они обязаны сами принять меры к проверке и восполнениюполученных сведений. Статьи, заметки и письма, опубликованные в печати, а равно некоторыедругие формы корреспонденции служат поводом к возбуждению дела, еслисодержат конкретные факты о готовящихся или совершенные преступлениях.Статьи, заметки, письма, которые редакциями средств массовой информации небыли опубликованы и пересланы в прокуратуру или органы следствия, могутпослужить поводом к возбуждению уголовного дела в качестве заявленийобщественных организаций или государственных учреждений либо заявлений иписем граждан. Явка с повинной как повод к возбуждению дела состоит в сообщении,сделанном органу дознания, следователю, прокурору или суду лицом осовершении им преступления. В случае явки с повинной устанавливаетсяличность явившегося и составляется протокол, в котором подробно излагаетсясделанное заявление. Протокол подписывается явившимся с повинной идолжностным лицом, принявшим заявление (ст. 111 УПК). Если в заявленииуказаны конкретные факты преступления, совершенного явившимся с повинной, тоэто служит поводом к возбуждению уголовного "дела. Явка с повинной, равно как и чистосердечное раскаяние, а также активноеспособствование раскрытию преступления являются обстоятельствами,смягчающими ответственность (п. 9 ст. 38 УК), о чем принявшее заявлениедолжностное лицо должно сообщить явившемуся с повинной. Вместе с темполученное признание подлежит тщательной проверке и критической оценке,поскольку оно может быть в действительности вынужденным, ложным и дажеспровоцированным. Непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокуроромили судом признаков преступления в качестве повода характеризуется тем, чтоэти органы без чьего-либо сообщения или заявления в процессе выполняемойправоохранительной деятельности обнаруживают готовящееся или совершенноепреступление и по своей инициативе возбуждают уголовное дело. Так, органам дознания при проведении оперативно-розыскных мероприятийстановятся известны факты преступных действий. Прокурор, проводя проверкусоблюдения законов в учреждении, организации вскрывает случаи нарушений,носящие преступный характер. Следователю, расследующему уголовное дело,становится известно о совершении другими лицами преступных деяний, несвязанных с расследуемым им делом. Приведенный перечень поводов к возбуждению уголовного дела являетсяисчерпывающим, и каждый из них именуется законным поводом. Но одногозаконного повода для возбуждения уголовного дела еще не достаточно.Необходимо, чтобы было так-же основание, под которым закон понимает наличиефактических данных, указывающих на признаки преступления. Согласно ст. 108 УПК "дело может быть возбуждено только в тех случаях,когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления". Приэтом, как правило, не требуется полного знания о преступлении. Обычно бываетдостаточно указания на объект и объективную сторону преступления. В этих случаях уголовное дело возбуждается по факту событияпреступления, а не в отношении конкретного лица, что, однако, при известныхусловиях, не исключает возможности возбуждения уголовного дела в отношенииопределенного лица, например, при задержании преступника на местепреступления либо в силу специфики преступления (например, при самовольнойотлучке военнослужащего, злостном уклонении от уплаты алиментов или отсодержания детей). В этих случаях лицо, в отношении действий котороговозбуждено дело, должно получить процессуальный статус подозреваемого илиобвиняемого в установленном порядке. Вывод об имевшем место преступлении, хотя и должен быть основан надостаточных данных, носит обычно предположительный характер и побуждает кпроведению всестороннего расследования в следующей стадии процесса. Когда полномочное лицо не имеет в своем распоряжении достаточнойинформации для того, чтобы возбудить уголовное дело или отказать в нем, онопроизводит проверку и принимает решение в срок, не более трех суток со дняполучения заявления или сообщения, а в исключительных случаях -- в срок, неболее десяти суток. В этих случаях могут быть истребованы необходимыематериалы, к которым относятся акты ревизий, инвентаризаций, материалыведомственного расследования несчастного случая на производстве, аварии натранспорте. В случае причинения телесных повреждений гражданину истребуютсяматериалы судебно-медицинского освидетельствования, выписки из историиболезни. Могут быть использованы и результаты оперативно-розыскнойдеятельности, осуществляемой соответствующими органами, получены объясненияот лица, обратившегося с заявлением, жалобой. Но при этом должно быть строжайше соблюдено условие: сбор указанныхматериалов осуществляется без производства следственных действий,предусмотренных уголовно-процессуальным законом (ст. 109 УПК). Следует приэтом иметь в виду, что названные материалы, полученные в ходе проверки,равно как и результаты оперативно-розыскной деятельности, явившисьоснованием для возбуждения уголовного дела, впоследствии могут бытьиспользованы в качестве доказательств только после приобщения их к делу ипроверки, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

Дата добавления: 2014-11-06