Виды предварительного расследования

Предварительное расследование осуще5ляется в форме предварительногоследствия или Дознания. Название формы расследования соответствует названиюоргана, выполняющего определенные полномочия. Орган следствия - следователь(ст. 127 УПК) дознание ведет орган дознания, дознаватель (ст. 117 УПК).Предварительное расследование может осуществляться и путем совместнойдеятельности, во взаимодействии этих органов в пределах стадиирасследования. Доказательства, полученные органом дознания в пределах предоставленныхему процессуальных полномочий имеют для суда такое же значение, как идоказательства, собранные следователем. Вместе с тем имеются определенные различия между дознанием иследствием: по кругу дел, отнесенных к подследственности каждого из них, всроках дознания и следствия и в некоторых других процессуальных правилах, очем будет сказано ниже. Важно обратить внимание на то, что особенности дознания обусловленыособенностями задач и функций тех органов, на которые возложено дознание. Основным видом предварительного расследования является предварительноеследствие, осуществляемое специально созданными для этого вида деятельностиорганами. Следователи действуют в прокуратуре и в системе МВД. К ведениюследователя закон относит подавляющее большинство уголовных дел,представляющих значительную сложность в расследовании и по преступлениям,где обвиняемому грозит строгое наказание. Дознанию, как виду предварительного расследования, принадлежитсущественная роль в выполнении задач данной стадии процесса. Являясь процессуальной деятельностью, дознание осуществляется только повозбужденному уголовному делу и по правилам, установленным в УПК (ст.118-120 УПК). В обнаружении и расследовании преступлений, отнесенных к ведениюорганов следствия, значительная роль принадлежит дознанию, поскольку органы,его осуществляющие в силу основных своих полномочий, первыми обнаруживаютсовершенное преступление, возбуждают дело, совершают неотложные следственныедействия по закреплению следов преступления, задержанию подозреваемого,пресечению преступления, а затем передают его по подследственности -следователю. Взаимодействие органов следствия и дознания проявляется и в правеследователя давать поручение органу дознания проведения отдельныхследственных действий, розыска обвиняемого тогда, когда дело находится впроизводстве следователя. По делам, отнесенным к подследственности органовдознания, они проводят все необходимые следственные действия и черезпрокурора передают дело в суд. При характеристике видов предварительногорасследования необходимо обратить внимание на то, что для успешноговыполнения процессуальных действий органам и дознания и следствияиспользуются возможности проведения оперативно-розыскных мероприятий(например, оперативно-розыскными подразделениями криминальной милиции идругими органами МВД, органами пограничной охраны, органами федеральнойслужбы контрразведки РФ - ст. 11 Закона РФ "Об оперативно-розыскнойдеятельности в РФ" от 13 марта 1992 г.2). Так, оперативно-розыскныеподразделения криминальной, милиции могут проводить опрос граждан, наводитьсправки, вести наблюдение и др. (ст. 6 Закона РФ "Об оперативно-розыскнойдеятельности в РФ" от 13 марта 1992 г.)1. Указание в уголовно-процессуальном законе на возможность проведенияоперативно-розыскной деятельности (ст. 118, ч. 4, ст. 127 УПК)свидетельствует о ее роли в расследовании и раскрытии преступлений, но непридает ей процессуального характера. Данные, полученные в ходеоперативно-розыскных мероприятий, могут быть использованы как доказательстватолько после их получения и проверки следователем по правилам УПК. Дознание, как процессуальная деятельность и оперативно-розыскнаядеятельность осуществляются разными подразделениями в составе криминальноймилиции и милиции общественной безопасности (местной милиции). Взаимодействие органов дознания и следствия в расследовании выражено взаконе "О милиции", где сказано, что "Основными задачами криминальноймилиции является предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений поделам, по которым обязательно производство предварительного следствия, атакже организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органовдознания, следствия..." (ст. 8). Местная милиция проводит дознание по делампо которым производство предварительного следствия не обязательно (ст. 9). В законе речь идет о всех формах взаимодействия (процессуальных иоперативно-розыскных), которые обеспечивают выполнение задачпредварительного расследования.

Дата добавления: 2014-11-06