Населения. Права человека

ТЕМА 6. Международно-правовая регламентация положения

Право международных договоров.

План

1. Понятие и источники права международных договоров. Венская
конвенция о праве международных договоров 1969г.

2. Понятие международного договора, форма договора. Классификация международных договоров.

3. Порядок заключения международных договоров. Стадии заключения международного договора.

4. Действие, действительность и толкование международного договора.

5. Основания и порядок прекращения действия договоров, приостановление договоров.

6. Законодательство Российской Федерации о международных дого­ворах.

Основная литература:

Международное право: учеб. для вузов / отв. ред. Г. В. Игнатенко, О. И. Тиунов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2008. С.278-305.

Международное право: учебник / отв. ред. А. А. Ковалев, С. В. Черниченко. – 3-е изд., – М.: ТК Велби: Проспект, 2008. С.244-275.

Международное право: учеб. для вузов / отв. ред. Ю. М. Колосов, Э.С.Кривчикова. – М.: Междунар. отношения, 2007. С.205-232.

Международное публичное право: учеб. / Отв. ред. К.А. Бекяшев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. С.245-268.

Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: учеб. для вузов. -М.: БЕК, 2002. С.100-133.

Международное право в документах: учеб. пособие для вузов /сост. Н.Т. Блатова, Г.М. Мелков. - 4-е изд., перераб. и доп. – М., 2003.

План:

1. Население и гражданство в международном праве.

2. Приобретение и утрата гражданства. Двойное гражданство.

3. Иностранцы, беженцы, вынужденные переселенцы. Право убежища.

4. Международно-правовое регулирование прав и свобод человека.

5. Международные механизмы защиты прав и свобод человека.

При изучении данной темы необходимо уяснить понятие населения и его состав, вопросы, связанные с обеспечением прав человека, ликвидацией всех форм дискриминации.

Под населением в международном праве понимается совокупность людей, проживающих на территории конкретного государства и подпадающих под действие его юрисдикции, причем в их число входят не только граждане этого государства, но и иностранцы, лица с двойным гражданством (бипатриды) и лица без гражданства (апатриды). Правовое положение различных категорий населения в различных странах по объему и характеру прав и обязанностей неодинаково, наибольшей полнотой прав и обязанностей располагают собственные граждане.

Гражданство означает устойчивую правовую связь между индивидом и государством, выражающуюся в наличии установленных законом взаимных прав и обязанностей индивида и государства по отношению друг к другу. Такая связь, как правило, возникает с момента рождения человека и при обычных обстоятельствах сохраняется в течение всей его жизни (т.е. характеризуется устойчивостью во времени), независимо от места его нахождения или проживания (устойчивость в пространстве). Именно граждане обеспечивают преемственность государства и государственной власти от поколения к поколению. Таким образом, институт гражданства, органично связанный с государственностью, определяется не только национальным законодательством, но и международным правом.

Гражданство может быть получено по рождению (основной способ), путем натурализации, реинтеграции (восстановление в гражданстве), пожалования и на основе международного договора. Приобретение гражданства по рождению может быть основано на: принципе "права крови", согласно которому гражданство ребенка определяется гражданством его родителей (или одного из них) и не зависит от места рождения ребенка (многие страны Европы); принципе "права почвы", согласно которому ребенок приобретает гражданство государства, на территории которого он родился, независимо от гражданства его родителей (многие страны Латинской Аме­рики); сочетании обоих принципов (смешанный принцип), согласно которому гражданство получают дети собственных граждан, родившиеся на территории страны и за границей, а также дети иностранцев, родившиеся на территории страны, применяющей принцип "права почвы" (США, Франция и др.).

Реинтеграция – восстановление первоначального гражданства в уп­рощенном порядке. Реинтеграция применяется, как правило, к лицам, ранее эмигрировавшим из страны или утратившим гражданство в результате вступления в брак с иностранцем и возвращающимся в свою страну после смерти супруга или расторжения брака.

Пожалование гражданства – предоставление гражданства иностранцу или апатриду за особые заслуги и с его согласия.

Приобретение гражданства на основе международных договоров имеет место: при объединении двух или более государств в одно или при распаде крупного государства; при заключении мирных договоров, соглашений по репатриации, специальных соглашений по территориальным вопросам, касающимся перехода части территории от одного государства другому (цессия), при обмене отдельными участками территории, продаже части территории.

Двойное гражданство – пребывание лица одновременно в гражданстве двух или более государств (Россия, ФРГ, Израиль и др.). Такое положение может возникнуть при натурализации или при рождении ребенка на территории государства, применяющего принцип "права почвы", у родителей, являющихся гражданами государства, применяющего принцип "права крови", а также в силу закона.

Безгражданство – положение лица, которое не состоит в гражданстве никакого государства. Такие лица не имеют устойчивой правовой связи ни с одним государством и не могут рассчитывать на дипломатическую защиту какого-либо государства. Безгражданство может возникнуть в случаях: когда лицо вышло из гражданства своего государства и еще не приобрело гражданства другого государства; при вступлении женщины в брак с иностранцем, государство которого не предоставляет женщине автоматически гражданства мужа, а сама женщина имеет гражданство страны, руководствующейся принципом "жена следует гражданству мужа".

Изучая правовое положение иностранцев, следует понять сущность режима иностранцев, рассмотреть какими правами и обязанностями наделены иностранные граждане, подробно исследовать:

- национальный режим, предусматривающий уравнивание иностранцев в правах с собственными гражданами с изъятиями, установленными законом;

- режим наибольшего благоприятствования, при котором иностранцам предоставляются такие же права, которые представляются гражданам любого третьего государства. Объем прав и обязанностей иностранцев при таком режиме одинаков для граждан всех иностранных государств, хотя он зачастую меньше, чем при национальном режиме;

- специальный режим, устанавливаемый, как правило, в договорном порядке между заинтересованными государствами и касающийся, например, правового статуса военнослужащих одного государства, размещенных на территории другого государства на договорной основе.

Право убежища означает, с одной стороны, право каждого человека искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем, а с другой, – суверенное право государства разрешить въезд и проживание на его территории лицу, преследуемому в другом государстве по политическим мотивам.

Международной практике государств известны две формы убежища: территориальное и дипломатическое. Право территориального убежища признается большинством государств мира и не рассматривается как нарушение суверенных прав других государств. Дипломатическое убежище предоставляется в дипломатическом или консульском представительстве иностранного государства. Такое убежище признается лишь в некоторых странах Латинской Америки.

Право убежища (территориального) было провозглашено во Всеобщей декларации прав человека 1948г. (ст. 14) и закреплено в ст. 1 Декларации о территориальном убежище 1967г.: "Убежище, предоставляемое каким-либо государством в осуществление своего суверенитета лицам, имеющим основание ссылаться на статью 14 Всеобщей декларации прав человека, включая лиц, борющихся против колониализма, должно уважаться всеми другими государствами. Оценка оснований для предоставления убежища лежит на представляющем убежище государстве".

При изучении темы необходимо рассмотреть нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы населения в РФ (в частности, Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» 2002г.), а также международно-правовое сотрудничество в деле сокращения числа лиц с двойным гражданством.

Особое внимание следует обратить на правовой статус беженцев, вынужденных переселенцев, перемещенных лиц, исследовать соотношение внутреннего и международного права в сфере право­вой защиты беженцев и перемещенных лиц.

В основе международно-правового регулирования института прав человека лежит общепризнанный принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека, закрепленный в Уставе ООН в качестве одной из целей, в ряде других международных договоров, наиболее важными из которых являются Всеобщая декларация прав и свобод человека 1948г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950г., Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966г., Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995г. и др.

Международное право выработало весьма значительный арсенал юридических норм, определяющих и закрепляющих права и свободы человека, общего и специального характера, включая нормы, направленные на защиту трудовых и социальных прав; ряд многосторонних международных конвенций посвящен защите прав женщин и детей; особое место в международном праве занимают документы, запрещающие геноцид, апартеид, расовую дискриминацию.

Одним из важнейших достижений международного права в ХХ веке является создание специальных структур, призванных обеспечивать реализацию прав и свобод человека, таких как Верховный комиссар ООН по правам человека, Комиссия по правам человека, действующая в рамках ООН, Комитет по правам человека (образованный в соответствии с положениями Международного пакта о гражданских и политических правах 1966г.), Комитет против пыток (Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984г.), Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (Конвенция 1979г.), Комитет по правам ребенка (Конвенция 1989г.). Международный институционный механизм имплементации международно-правовых норм в области защиты прав и свобод человека дополняется внутригосударственным организационно-правовым механизмом, создание которого является обязанностью государств-участников соответствующих международных договоров.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что понимается под гражданством?

2. Каковы основные способы приобретения и утраты гражданства?

3. Что такое право убежища?

5. Раскройте понятие международной защиты прав человека и ее особенности.

6. Как можно классифицировать права человека?

7. Что представляет собой международный механизм контроля за соблюдением прав и свобод человека?

Дата добавления: 2014-11-06