P.S. Не забудьте прихватить с собой небольшой сувенирчик. Будем обмениваться подарками. 34 страница

Специфической формой национального самоопределения является национально-территориальная автономия, под кото­рой понимается самостоятельное осуществление государствен­ной власти или широкое внутреннее самоуправление, предостав­ляемое территориальным единицам, отличающимся особеннос­тями этнического состава и быта. Национально-территориальная автономия как одна из форм самоопределения народов предо­ставляется территориям со значительной долей инонационально­го населения. Она обеспечивает благоприятные возможности для хозяйственного, политического, культурного развития народов. При создании национально-территориальной автономии за осно­ву берутся исторически сложившиеся границы проживания одно­го или двух этносов.

Идея национально-территориальной автономии была поло­жена в основу национальной политики России после Октябрь­ской революции 1917 г. Были созданы национально-территори­альные автономии различных уровней — автономные респуб­лики, области, округа. Неодинаковый уровень автономности определялся большими различиями в численности народов, уровне их социально-экономического развития, характере рас­селения и др. Автономные республики обладали ограниченным суверенитетом в виде таких политических атрибутов, как соб­ственные конституция, законодательство, правительство, высшие судебные органы и др. Автономные области и округа являлись административными автономиями. После провозглашения сувере­нитета России произошли изменения в ее внутреннем устройстве. Все автономные республики, автономные области и автономные округа приобрели статус равноправных субъектов Российской Фе­дерации. Автономные области (кроме Еврейской) преобразовались в республики, выйдя из состава краев. Теперь национально-тер­риториальными автономиями в составе РФ являются Еврейская автономная область и 10 автономных округов.

Национально-территориальные автономии существуют и в дру­гих странах мира. Так, в Испании право на автономию имеют про­винции, обладающие общими чертами исторического, культурно­го и экономического развития: гарантируются права и интересы общностей в Андалузии, Галисии, Каталонии, Стране Басков.

Национально-территориальная автономия существует и в Китае, где образовано пять автономных национальных районов. В Финляндии широкой автономией обладают Аландские остро­ва, населенные шведами. В Узбекистане находится Автономная Республика Каракалпакстан.

53. Национально-культурная автономия

Суть этой правовой формы состоит в предоставлении наци­ям, народностям в рамках единого государства широкого внутрен­него самоуправления, главным образом в вопросах культурного развития. Как правило, она осуществляется на территориях, ком­пактно заселенных народностями, имеющими ярко выраженные особенности языка, быта, экономической жизни. В условиях та­кой автономии этническим общностям при равенстве граждан­ских прав предоставляется право создавать все необходимые уч­реждения для удовлетворения своих духовных потребностей и развития собственной культуры. Благодаря эффективному ис­пользованию возможностей национально-культурной автономии некоторые страны, имеющие политизированное население, сохра­няют унитарное государство. Это оптимальный путь обеспечения особых интересов граждан тех народностей и наций, которые ока­зались в инородной среде.

В отличие от национально-территориальной национально-куль­турная автономия имеет экстерриториальный характер, она объе­диняет людей данной национальности на основе их приверженно­сти к своей культуре вне зависимости от их места проживания.

Впервые идея национально-культурной автономии получила разработку в трудах австрийских социал-демократов К. Ренне-ра и О. Бауэра. Против данной идеи выступили В.И. Ленин и его сторонники. Поэтому в Советской России возобладал принцип национально-территориальной автономии.

Национально-культурная автономия широко применяется для этнических меньшинств во многих государствах. В конце 1980-х гг. СССР проявил активный интерес к идее национально-культур­ной автономии. В 1996 г. в Российской Федерации был принят закон о национально-культурной автономии.

Национально-культурная автономия реализуется через само­организацию и общественную инициативу заинтересованных граж­дан. Применительно к этническим группам это означает право образования своих общин (в том числе по принципу землячества), создания языково-культурных центров (клубов), организации школ с преподаванием на родном языке и с учетом этнических тра­диций и т.п. Такая практика существует в странах с полиэтни­ческим составом населения, с большими группами иммигрантов (например, в США, Великобритании, ФРГ и др.). Но осуществле­ние права на национально-культурную автономию не должно на­носить ущерб интересам других этнических образований.

ТЕМА 14. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ВОПРОС

54. Сущность национального вопроса

Под национальным вопросом понимается совокупность политических, экономических, правовых, идеологических и дру­гих проблем, проявляющихся в процессе внутри- и межгосудар­ственного общения между нациями, народностями, нацио­нальными (этническими) группами.

Дата добавления: 2014-11-07