Этапы развития лесной сертификации

Начало работ в нашей стране с целью формирования и осуществления единой политики в области лесной сертификации было положено в 1999 г., когда приказом Минлесхоза «О лесной сертификации в Республике Беларусь» был создан рабочий совет по лесной сертификации. Совместным приказом Минлесхоза и Госстандарта этого же года было принято решение о создании Подсистемы лесной сертификации в Республике Беларусь в рамках Национальной системы сертификации Республики Беларусь.

В последующие два года (1999-2000 гг.) была утверждена Программа проведения работ по лесной сертификации в Республике Беларусь, которая ставила своей целью создание правовой, нормативной и организационной базы лесной сертификации в Беларуси. В лесной кодекс Республики Беларусь, принятый Парламентом в 2000 г., была включена специальная статья, посвященная лесной сертификации. Также в 2000 г. было утверждено «Положение о лесной сертификации в Республике Беларусь».

Особенно активизировались работы по созданию Подсистемы лесной сертификации после назначения Центральным органом по лесной сертификации в Национальной системе сертификации Республики Беларусь республиканского унитарного предприятия «Белгипролес».

Постановлениями Госстандарта Республики Беларусь в 2003 г. были утверждены и введены в действие первые белорусские государственные стандарты устойчивого лесоуправления и лесопользования и организационно-методические документы Подсистемы лесной сертификации.

2003 год ознаменовался тем, что проектно-изыскательское республиканское унитарное предприятие «Белгипролес» - Центральный орган по лесной сертификации – было аккредитовано Национальным органом по аккредитации в качестве органа по лесной сертификации, а Сморгонский опытный лесхоз стал первым в Беларуси предприятием, получившим сертификат Лесного попечительского совета (FSC). В этот год первые белорусские специалисты получили сертификаты, удостоверяющие, что они являются экспертами-аудиторами по качеству в области лесной сертификации в Национальной системе сертификации Республики Беларусь.

В 2004 г. проводилась разработка серии государственных стандартов устойчивого лесоуправления и лесопользования и других организационно-методических документов системы лесной сертификации.

В 2005 г. были введены в действие 6 технических нормативно-правовых актов в области ведения лесного хозяйства, осуществлена подготовка 228 экспертов-аудиторов по лесной сертификации (36 внешних и 192 внутренних). Первые 10 государственных лесохозяйственных учреждений получили сертификаты соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь по системе лесоуправления и лесопользования, на лесную продукцию и продукты ее переработки по признаку происхождения, в том числе: Волковысский, Глубокский, Щучинский и Сморгонский лесхозы.

На конец 2005 г. в республике было выдано 92 сертификата соответствия, в том числе 10 на системы лесопользования и лесоуправления (общей площадью 871 689 га) и 82 – на 12 основных видов лесной продукции и продуктов ее переработки (лесоматериалы круглые, балансы и др.).

В 2006 г. сертификаты соответствия в области лесохозяйственной деятельности имел 41 лесхоз, а 128 видов лесной продукции маркировались Знаком лесной сертификации. Программой проведения работ по лесной сертификации предусмотрена сертификация в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь всех лесхозов республики. На середину 2007 г. общая площадь сертифицированных лесов по Национальной системе сертификации составила 2 304 798 га, а средняя стоимость работ по одному лесхозу – около 6–7 млн. рублей.

В области международного сотрудничества основной задачей лесной сертификации является признание национального сертификата и Знака лесной сертификации мировым сообществом. В 2005 г. на 9-й Генеральной ассамблее Совета PEFC Беларусь была принята в состав Совета PEFC.

По инициативе Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь в целях формирования и осуществления единой политики в области лесной сертификации, развития международного сотрудничества в рамках общеевропейского процесса в июле 2005 г. была создана Республиканская ассоциация лесной сертификации (РАЛС). Членами РАЛС являются более 100 учреждений и организаций, в том числе: Республиканский комитет Белорусского профсоюза работников леса, ОО «Белорусское ботаническое общество», 75 ГЛХУ, УП «Белгослес», научные учреждения и др.

РАЛС представляет Беларусь в Совете PEFC как независимая, неправительственная ассоциация организаций, заинтересованных в проведении лесной сертификации и признании Республики Беларусь на международном уровне. Она получает ежегодные взносы от своих членов в среднем 10 рублей за 1 га лесной площади (1 млн. рублей – лесхоз) и ежегодно уплачивает в Совет PEFC 10–11 тыс. Euro как член PEFC. При использовании лесхозами товарного знака PEFC, начиная с 2008 г., Советом PEFC введена плата за каждый гектар сертифицированных лесов (0,003 Euro за 1 га или 300–350 Euro на один лесхоз) и за каждый сертификат по цепи поставок лесопродукции (60 Euro на лесхоз – цех деревообработки).

К началу 2007 г. в УП «Белгипролес» был сформирован отраслевой фонд ТНПА, который содержит более 2500 наименований документов, в том числе: межгосударственных стандартов – свыше 1000; международных стандартов – около 50; государственных стандартов – более 200; технических условий – 36; технических кодексов установившейся практики – 28; руководящих документов – более 50 и др.

Контрольные вопросы

1. Что собой представляет система лесной сертификации Беларуси и какова ее цель?

2. Какие основные задачи решаются в процессе лесной сертификации?

3. На каких принципах строится лесная сертификация?

4. Что такое объект и субъект лесной сертификации?

5. Какие могут быть системы лесной сертификации и ее виды?

6. Что представляет организационная структура Системы лесной сертификации?

7. Какие функции выполняет Совет Системы лесной сертификации?

8. В чем различие между Центральным органом и органами по лесной сертификации?

9. Перечислите основные этапы развития лесной сертификации в Беларуси.

10. На чем основывается национальная система лесной сертификации?

11. Каковы практические результаты применения лесной сертификации в стране?

12. Где можно найти полный перечень нормативно-правовых актов в области лесной сертификации?

Дата добавления: 2014-10-15