Лекция 8. Основные критерии и показатели Системы лесной

сертификации Республики Беларусь. ТНПА по лесной сертификации

В основополагающем документе группы стандартов устойчивого лесоуправления и лесопользования СТБ 1708–2006 «Устойчивое лесоуправление и лесопользование. Основные положения» дана система критериев и показателей, регламентирующих устойчивое ведение лесного хозяйства и лесопользования в стране.

Критерии устойчивого лесоуправления и лесопользования являются основополагающими признаками, характеризующими управление лесами и пользование лесными ресурсами, и основываются на Лесном кодексе Республики Беларусь, действующем законодательстве, а также обязательствах, принятых Республикой Беларусь в соответствии с подписанными ею международными конвенциями и договорами.

Показатели устойчивого лесоуправление и лесопользования характеризуют различные стороны критериев устойчивого лесоуправления и лесопользования. По совокупности оценок отдельных показателей, характеризующих соответствующий критерий, определяется степень соответствия практического лесного хозяйства критериям устойчивого управления и пользования лесами.

Всего в Республике Беларусь принято шесть критериев устойчивого лесоуправления и лесопользования.

Критерий 1. Развитие лесных ресурсов, повышение продуктивности лесов и их вклада в глобальный круговорот углерода.

Критерий характеризуется 47 показателями, подтверждающими его выполнение. Объектами применения данных показателей являются: земли лесного фонда, на которых ведется лесное хозяйство; система лесоуправления и ее аспекты; лесопользование и его аспекты.

Критерий 2. Обеспечение надлежащего санитарного состояния лесов и жизнеспособности лесных экосистем.

Критерий характеризуется 31 показателем, подтверждающим его выполнение, которые характеризуют: земли лесного фонда, на которых ведется лесное хозяйство; защиту и охрану лесов; состояние лесовосстановления, рубок ухода и других рубок промежуточного пользования; лесопользование и его аспекты.

Критерий 3. Сохранение и усиление защитных функций лесов.

Критерий характеризуется 30 показателями, подтверждающими его выполнение. Наиболее значимые из них: выделение земель лесного фонда, используемых для водоохранных и защитных целей; минимизация эрозии почв и сохранение естественного уровня и режима водных источников при проектировании и строительстве лесохозяйственных работ, а также при заготовке древесины; сохранение подроста, подлеска, напочвенного покрова и верхних почвенных горизонтов при валке и трелевке деревьев; сохранение водоохранных функций и предотвращение эрозии почвы на склонах.

Критерий 4. Сохранение и восстановление биологического разнообразия лесных экосистем.

Критерий характеризуется 43 показателями, подтверждающими его выполнение. Объектами применения данных показателей являются: земли лесного фонда, на которых ведется лесное хозяйство; система лесоуправления и ее аспекты; лесопользование и его аспекты.

Десять показателей имеют приоритетные значения. Среди них: доля покрытых лесом земель естественного происхождения по основным лесообразующим породам; обеспечение соблюдения режимов особо охраняемых природных территорий, предназначенных для сохранения биологического разнообразия; препараты, применяемые для контроля численности вредителей и болезней леса; ограничение негативного влияния мероприятий по ликвидации лесных пожаров на лесные биоценозы, человека и окружающую среду в целом; сохранение и поддержание генетического, видового и структурного разнообразия лесных экосистем; влияние на лесную среду технологии рубок ухода; способы рубок, технологии, системы машин и др.

Критерий 5. Поддержание и развитие социально-экономических функций лесов, устойчивости социальной сферы функционирования лесного хозяйства.

Критерий характеризуется 57 показателями, подтверждающими его выполнение. Пятнадцать показателей наиболее значимы, среди них: контроль использования химических и биологических средств контроля численности вредителей и болезней леса (пестицидов); обеспечение безопасности работников при проведении лесозащитных мероприятий; обеспечение безопасности труда при проведении работ по ликвидации лесных пожаров; учет интересов местного населения при осуществлении побочного пользования лесом; благоустройство рекреационных лесов; освоение расчетной лесосеки; повышение квалификации и переподготовка кадров всех звеньев; соглашения и коллективные договора и др.

Критерий 6. Обеспечение экологической замкнутости лесных экосистем, загрязненных радионуклидами.

Критерий характеризуется 27 показателями, подтверждающими его выполнение. Все четыре показателя, характеризующие состояние земель лесного фонда, на которых ведется лесное хозяйство, являются приоритетными: осуществление радиационного контроля; ведение радиационного мониторинга лесов; зонирование загрязненных территорий лесного фонда; ведение лесного хозяйства и осуществление лесопользования в условиях радиоактивного загрязнения. Среди тринадцати показателей, характеризующих систему лесоуправления, три относятся к лесохозяйственному проектированию, четыре – к лесовосстановлению, три – к рубкам ухода за лесом. Десять показателей характеризуют лесопользование и его аспекты (рубки главного пользования, заготовка живицы и второстепенных лесных материалов, побочное пользование лесом).

Классификация и перечень правовых актов

Лесная сертификация осуществляется в соответствии с разработанными и в установленном порядке утвержденными нормативно-правовыми документами, которые по назначению и направленности условно можно разделить на три основные группы для удобства ориентации в большой системе используемых при сертификации нормативно-правовых актов.

Первая группа – нормативно-правовые документы и инструктивные материалы общегосударственного уровня, прямо или косвенно используемые при организации и проведении лесной сертификации, – Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь.

Вторая группа – нормативно-правовые документы и официальные инструктивные материалы, регламентирующие деятельность самой системы лесной сертификации, организационные структуры, порядок и процедуры проведения лесной сертификации, квалификационные требования и требования к разработке стандартов и других нормативных материалов и т. п.

К третьей группе следует отнести стандарты, документы, нормативные и руководящие материалы, предназначенные непосредственно для осуществления самого процесса сертификации.

Основными нормативно-правовыми документами первой группы являются:

ТКП 5.1.01–2004 «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Основные положения»;

ТКП 5.1.02–2004 «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок сертификации продукции. Основные положения»;

ТКП 5.1.05–2004 «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок сертификации систем менеджмента качества. Основные положения»;

ТКП 5.1.07–2004 «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Экологическая сертификация. Основные положения»;

ТКП 5.1.08–2004 «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Правила маркировки Знаком соответствия. Основные положения»;

ТКП 5.1.09–2004 «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок сертификации экспертов-аудиторов по качеству».

Официальными материалами второй группы документов, регламентирующих организационную структуру и деятельность Системы лесной сертификации, являются:

ТКП 5.4.02–2005 «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Система лесной сертификации. Порядок проведения лесной сертификации»;

ТКП 5.4.03–2005 «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Система лесной сертификации. Правила идентификации лесной продукции и продуктов ее переработки по признаку происхождения»;

ТКП 5.4.04–2005 «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Система лесной сертификации. Правила маркировки лесной продукции и продуктов ее переработки Знаком лесной сертификации»;

ТКП 5.4.05–2005 «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Система лесной сертификации. Порядок сертификации экспертов-аудиторов по лесной сертификации»;

ТКП 50.14–2006 «Система аккредитации Республики Беларусь. Органы по лесной сертификации. Общие требования и порядок аккредитации»;

СТБ 5.1.10–2002 «Национальная система сертификации Республики Беларусь. Подсистема лесной сертификации. Основные положения»;

ТКП 40–2006 (02080) «Порядок проведения контроля за качеством выпускаемой продукции в организациях Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь».

К основным документам третьей группы, применяемым непосредственно при осуществлении лесной сертификации и разработанным в процессе подготовки нормативных материалов для этой цели, являются:

стандарты Республики Беларусь группы «Устойчивое лесоуправление и лесопользование»:

СТБ 1342–2002 «Устойчивое лесоуправление и лесопользование. Машины для рубок леса. Общие технические требования»;

СТБ 1358–2002 «Устойчивое лесоуправление и лесопользование. Лесовосстановление и лесоразведение. Требования к технологиям»;

СТБ 1360–2002 «Устойчивое лесоуправление и лесопользование. Рубки главного пользования. Требования к технологиям»;

СТБ 1361–2002 «Устойчивое лесоуправление и лесопользование. Рубки ухода за лесом. Требования к технологиям»;

СТБ 1582–2005 «Устойчивое лесоуправление и лесопользование. Требования к мероприятиям по охране леса»;

СТБ 1625–2006 «Устойчивое лесоуправление и лесопользование. Побочное лесопользование. Требования к технологиям»;

СТБ 1627–2006 «Устойчивое лесоуправление и лесопользование. Требования к лесным автомобильным дорогам»;

СТБ 1708–2006 «Устойчивое лесоуправление и лесопользование. Основные положения»;

СТБ 1715–2007 «Устойчивое лесоуправление и лесопользование. Требования к организации и ведению лесного хозяйства в лесах, используемых в целях рекреации».

Дополнением к стандартам этой группы при проведении работ по лесной сертификации служат новые ТНПА, СТБ и отраслевые ТУ по лесоматериалам:

ТКП 047–2006 «Устойчивое лесоуправление и лесопользование. Наставление по лесовосстановлению и лесоразведению в Республике Беларусь»;

СТБ 1510–2004 «Дрова. Технические условия»;

СТБ 1628–2006 «Пиломатериалы. Доски необрезные. Методы определения объема»;

СТБ 1676–2006 «Хлысты древесные. Технические условия»;

СТБ 1711–2007 «Лесоматериалы круглые хвойных пород. Технические условия»;

СТБ 1712–2007 «Лесоматериалы круглые лиственных пород. Технические условия»;

СТБ 1713–2007 «Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия»;

СТБ 1714–2007 «Пиломатериалы лиственных пород. Технические условия»;

ТУ РБ 00969296.002–97 «Сок березовый натуральный. Технические условия»;

ТУ РБ 00969296.003–97 «Отходы древесные. Технические условия»;

ТУ РБ 100195503.014–2003 «Сырье древесное технологическое. Технические условия»;

ТУ РБ 100195503.015–2003 «Изделия оцилиндрованные из тонкомерных сортиментов. Технические условия»;

ТУ РБ 100195503.018–2006 «Горбыль деловой. Технические условия» и другие.

Содержание нормативных документов может в установленном порядке изменяться, а их перечень – дополняться и пересматриваться.

Контрольные вопросы

1. В каком документе приводится система критериев и показателей, регламентирующих устойчивое ведение лесного хозяйства и лесопользования в стране?

2. Назовите критерии устойчивого лесоуправления и лесопользования, принятые в нашей стране, и их цели.

3. В чем различие между критериями и показателями устойчивого лесоуправления и лесопользования?

4. Приведите примеры отличий и (или) схожести белорусских и общеевропейских критериев устойчивого лесоуправления и лесопользования.

5. На какие группы разделены ТНПА по лесной сертификации?

6. Приведите примеры ТНПА по различным группам.

Дата добавления: 2014-10-15