Наличие неотмененного в отношении лица или по конкретному факту постановления органа дознания, следователя или прокурора

Наличие в отношении этого же лица по тому же обвинению приговора суда, вступившего в законную силу, либо определения или постановления суда о прекращении дела по тому же основанию.

Смерть лица, совершившего преступление.

Отсутствие жалобы лица, в отношении которого совершено преступление, если дело может быть возбуждено не иначе как по его жалобе.

Недостижение к моменту совершения общественно опасного деяния возраста, при наличии которого согласно закону возможна уголовная ответственность.

Данное обстоятельство носит самостоятельный характер и имеет отношение к лицам, не достигшим 16 лет, а в исключительных случаях — к лицам, не достигшим 14 лет (ст. 20 УК). В отличие от п. 2 ч. 1 ст. 5 УПК это обстоятельство относится к числу нереабилитирующих оснований.

6. Примирение потерпевшего с обвиняемым по делам, возбуждаемым не иначе как по жалобам потерпевших, а точнее, примирение лица, подавшего жалобу, с лицом, на которого подана жалоба.

В данном случае речь идет о делах частного и частно-публичного обвинения. Отсутствие жалобы означает, что уголовное дело возбуждено по заявлению других лиц или по жалобе пострадавшего, в которой отсутствует ярко выраженное требование о привлечении правонарушителя к уголовной ответственности.

В то же время отсутствие жалобы пострадавшего не препятствует возбуждению уголовного дела прокурором в случаях, предусмотренных ст. 27 УПК.

Уголовное дело возбуждается для того, чтобы в конечном счете виновное лицо понесло заслуженное наказание. Смерть лица, когда доказано событие преступления и его совершение умершим, делает производство по делу бессмысленным и беспредметным. В данном случае работает принцип процессуальной экономии, элементом которого является целесообразность.

Смерть лица не является препятствием к возбуждению дела, если это необходимо для:

а) реабилитации умершего;

б) возобновления дела в отношении других лиц по вновь открывшимся обстоятельствам.

Это обстоятельство обусловлено правилом о недопустимости повторного производства по тому же деянию. Оно действует до тех пор, пока перечисленные судебные решения не отменены в установленном законом порядке.

Это обстоятельство также обусловлено недопустимостью повторного производства в отношении одного и того же лица по одному и тому же предмету обвинения.

11. Наличие института тайны исповеди.

Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению в отношении священнослужителя за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, ставшим ему известными из исповеди.

В научной и учебной литературе существует ошибочное мнение о том, что перечень исключающих производство обстоятельств, указанный в ст. 5 УПК, носит исчерпывающий характер.*

* Учебник уголовного процесса/Отв. ред. А. С. Кобликов. М., 1995. С. 137-139.

Однако этот вывод не подтверждается анализом действующего законодательства. В частности, уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению за отсутствием в деянии состава преступления до вступления приговора в законную силу также тогда, когда преступность и наказуемость этого деяния были устранены уголовным законом, вступившим в силу после совершения этого деяния (ч. 3 ст. 5 УПК); когда лицо обладает дипломатическим иммунитетом от уголовной юрисдикции (ст. 13 Положения о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР); когда лицо обладает судейским иммунитетом и квалификационная коллегия судей не дала согласия на возбуждение дела в отношении судьи (ст. 16 закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации») и т. п.

Решение об отказе в возбуждении уголовного дела оформляется постановлением (ст. 113 УПК).

Вводная часть данного постановления содержит сведения о наименовании документа, месте и времени его составления, должности, звании, фамилии, инициалах лица, вынесшего постановление, поводе к возбуждению уголовного дела (материалах проверки).

Содержание описательно-мотивировочной части этого постановления включает в себя:

а) фактические обстоятельства, содержащиеся в заявлении;

б) результаты проверки этих обстоятельств;

в) установленные основания к отказу в возбуждении уголовного дела;

г) ссылки на уголовно-процессуальный закон, а при необходимости — на уголовный закон.

В резолютивной части постановления излагаются решения:

а) об отказе в возбуждении уголовного дела со ссылкой на закон;

б) о направлении сообщения заинтересованным лицам о принятом решении и разъяснении им порядка его обжалования.

Постановление подписывается лицом, принявшим решение. Постановления, вынесенные лицом, производящим дознание, нуждаются в утверждении начальником органа дознания, в противном случае они не будут обладать юридической силой. При этом следует руководствоваться совместным указанием Генеральной прокуратуры РФ и МВД РФ от 9 сентября 1993 г. «О процессуальных полномочиях руководства органов внутренних дел». Этим указанием установлено, что процессуальными полномочиями органа дознания обладают начальники криминальной милиции, милиции общественной безопасности (местной милиции), а также начальники территориальных и линейных отделов (отделений) милиции и их заместители. Органы внутренних дел не упомянуты в числе органов дознания, в связи с чем их начальники не обладают в стадии возбуждения уголовного дела правами, предусмотренными уголовно-процессуальным законодательством.

Студенты должны иметь в виду, что положение ч. 4 ст. 113 УПК признано неконституционным в той мере, в какой оно не допускает судебного обжалования постановления прокурора, следователя или органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела, а также исключает для лиц, интересы которых затрагиваются этим постановлением, возможность использовать для своей защиты все способы, не запрещенные законом.

Решение о направлении заявления или сообщения о преступлении по подследственности или подсудности. По общему правилу все решения по заявлениям или сообщениям о преступлениях должны быть приняты управомоченными государственными органами и должностными лицами в пределах своей компетенции.

Компетенция (от лат. competentia — «принадлежность по праву») — круг полномочий какого-либо учреждения или лица.

Компетенция органов расследования по возбуждению уголовных дел и их расследованию, по возбуждению иных производств и их осуществлению, а также судебных органов по разрешению уголовных дел и частных жалоб определяется многочисленными нормами уголовно-процессуального права.

В самом общем виде основанием для принятия рассматриваемых решений является отсутствие у органа расследования или суда правомочия на разрешение поступившего заявления или сообщения по существу. В этом случае прокурор, следователь, орган дознания, не возбуждая уголовного дела, и судья могут направить полученное заявление или сообщение по подследственности или подсудности. В этом случае они обязаны принять меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления (ст. 114 УПК).

Заявление о совершении преступления направляется по подследственности обычно тогда, когда:

§ в нем сообщается о преступном деянии, совершенном на территории, не обслуживаемой органом дознания или следователем;

§ в нем сообщается о преступном деянии, предметный или персональный признак которого не дает права соответствующим органам и должностным лицам на разрешение заявления по существу.

Например, в заявлении, поступившем в органы милиции, сообщается о совершении преступления военнослужащим. Известно, что разрешение такого заявления по существу отнесено к компетенции следователей военной прокуратуры.

Заявление о совершенном преступлении направляется по подсудности тогда, когда рассмотрение жалобы является прерогативой суда. Речь в данном случае идет о жалобах в порядке частного обвинения, которые рассматриваются мировыми судьями.

Обычно направление материалов по подследственности или подсудности оформляется сопроводительным письмом. В письме в обязательном порядке излагаются основания направления материалов по подследственности или подсудности, делаются ссылки на соответствующие статьи УПК, перечисляются направляемые материалы. Они отправляются по почте или иным способом. Такой порядок оформления решения о направлении заявления или сообщения по подследственности или подсудности нельзя отнести к существенным нарушениям уголовно-процессуального закона, так как в ст. 114 УПК этот вопрос не урегулирован. Тем не менее следует обратить внимание на то, что в соответствии с действующим законодательством решения оформляются, как правило, постановлениями, за исключением случаев, прямо предусмотренных уголовно-процессуальным законом.

Важной гарантией обеспечения законности и обоснованности возбуждения уголовных дел является прокурорский надзор.

В соответствии со ст. 116 УПК прокурор обязан осуществлять проверку законности и обоснованности как постановлений о возбуждении уголовного дела, так и постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.

Если дело возбуждено следователем или органом дознания без законных поводов и оснований, прокурор своим постановлением отменяет постановление следователя или органа дознания, отказывая в возбуждении уголовного дела либо прекращая дело, если по нему были произведены следственные действия.

В случае неосновательности отказа в возбуждении уголовного дела прокурор своим постановлением отменяет состоявшееся об этом постановление следователя или органа дознания и возбуждает уголовное дело.

Эти решения прокурора могут быть обжалованы вышестоящему прокурору или в суде.

Если же дело незаконно возбуждено прокурором, то вышестоящий прокурор отменяет соответствующее постановление. При необоснованном отказе в возбуждении уголовного дела прокурором вышестоящий прокурор отменяет соответствующее постановление и возбуждает уголовное дело.

Дополнительная литература

1. Белозеров Ю. Н., Марфицин П. Г. Обеспечение прав и законных интересов личности в стадии возбуждения уголовного дела. М., 1994.

2. Вандышев В. В., Пушкарев М. Ф. Возбуждение уголовных дел о преступлениях, совершенных работниками милиции. СПб., 1997.

3. Давлетов А. А. Возбуждение уголовного дела. Екатеринбург, 1994.

4. Михайличенко А. Р. Возбуждение уголовного дела в советском уголовном процессе. Саратов, 1975.

5. Никандров В. И. Возбуждение уголовного дела. М., 1990.

6. Тетерин Б. С., Трошкип Е. 3. Возбуждение и расследование уголовных дел. М.,1997.

7. Химичева Г. П. Рассмотрение милицией заявлений и сообщений о преступлении. М.,1997.

Контрольные вопросы и задания

1. Какие непосредственные задачи решаются в стадии возбуждения у головного дела?

2. Кто является субъектом возбуждения уголовного дела?

3. Какие лица могут принимать участие в стадии возбуждения уголовного дела?

4. В какой момент начинается уголовное судопроизводство?

5. Каким образом можно определить понятие стадии возбуждения уголовного дела?

6. Каким значением обладает стадия возбуждения уголовного дела?

7. Что понимается под поводом к возбуждению уголовного дела?

8. Назовите поводы к возбуждению уголовного дела.

9. Какой характер носит в законе перечень поводов к возбуждению уголовного дела?

10. Что является основанием к возбуждению уголовного дела?

11. В каких случаях принимается решение о производстве проверки в порядке ст. 109 УПК?

12. В чем состоит цель проверочного производства?

13. Каковы пределы проверочных действий?

14. Какие способы проверки запрещены законом к использованию в проверочном производстве?

15. Назовите методы проверки заявлений и сообщений о преступлении.

16. Каковы процессуальные сроки производства в стадии возбуждения уголовного дела?

17. Какие решения принимаются в стадии возбуждения уголовного дела? _

18. В каких случаях возбуждается уголовное дело?

19. Каков процессуальный порядок возбуждения уголовного дела?

20. В каких случаях принимается решение об отказе в возбуждении уголовного дела?

21. Каков процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела?

22. Перечислите обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу.

23. В каких случаях принимается решение о направлении материалов по подследственности или подсудности?

24. Каким образом оформляются решения о направлении материалов по подследственности или подсудности?

25. Какими полномочиями обладает прокурор в процессе надзора за законностью в стадии возбуждения уголовного дела?

26. Какие положения статей УПК, имеющие отношение к стадии возбуждения уголовного дела, признаны Конституционным Судом РФ противоречащими нормам Конституции РФ?

Дата добавления: 2014-10-15