Методологические принципы

Реализуемость и эффективность проектов

На практике проекты оценивают с разных точек зрения, и эта рабо­та обычно называется анализом или экспертизой проекта. Предметом такого анализа или экспертизы может быть и очень часто бывает и эффективность проекта, однако анализировать эффективность проекта можно лишь после того, как проанализированы некоторые другие его аспекты.

При оценке эффективности мы исходим из той информации о проекте, которая содержится в проектных материалах, принимая ее обычно как полную, точную и достовер­ную. При экспертизе или анализе проекта задача обратная — выяснить, насколько точна и достоверна приведенная в этих материалах информа­ция (включая и информацию о параметрах проекта, его реализуе­мости и связанном с ним риске).

Несмотря на существенные различия между типами проектов и мно­гообразие условий их реализации, оценки эффективности проектов и их экспертиза должны производиться в определенном смысле единообразно, на основе единых обоснованных принципов. Их можно разде­лить на три:

- методологические, наиболее общие, обеспечивающие при их при­менении рациональное поведение экономических субъектов не­зависимо от характера и целей проекта;

- методические, обеспечивающие экономическую обоснованность оценок эффективности проектов и решений, принимаемых на их основе;

- операциональные, соблюдение которых облегчит и упростит про­цедуру оценок эффективности проектов и обеспечит необходи­мую точность оценок. В таблице 1.1 приведены принципы оценки эффективности инвестиционных проектов.

Таблица 1.1 - Принципы оценки эффективности инвестиционных проектов

Методологические	Методические	Операциональные
1. Измеримость 2. Сравнимость 3. Выгодность 4. Согласованность инте­ресов 5. Платность ресурсов 6.Неотрицательность и максимум эффекта 7. Системность 8. Комплексность 9.Неопровергаемость методов	1. Сравнение ситуаций "с проектом" и "без проекта" 2. Уникальность 3. Субоптимизация 4.Неуправляемость прош­лого 5. Динамичность 6. Временная ценность денег 7.Неполнота информации 8.Структура капитала. 9. Многовалютность	1. Взаимосвязь парамет­ров 2. Моделирование 3.Организационно-эконо­мический механизм реали­зации проекта 4.Многостадийность оценки 5.Информационная и методическая согласован­ность 6. Симплификация

1. Измеримость. Эффективность проекта характеризуется пока­зателями, выраженными в количественной шкале, т. е. числами. Это оз­начает, что и все основные характеристики проекта, определяющие его эффективность, также должны измеряться количественно.

2. Сравнимость. Любые два проекта А и Б сравнимы, т. е. всегда имеет место один, и только один, из следующих трех случаев:

- проект А эффективнее (лучше, предпочтительнее) Б, или, что то же самое, проект Б менее эффективен, чем А;

- проект Б эффективнее А (проект А менее эффективен, чем Б);

- оба проекта равноэффективны (одинаково предпочтительны).

Для того чтобы результаты сравнения проектов не противоречили правилам рационального экономического поведения, необходимо вы­полнение следующих требований:

- монотонность. Увеличение результатов проекта или уменьшение связанных с ним затрат должно повышать эффективность проек­та. В более общем понимании это требование означает повыше­ние эффективности проекта при улучшении его технико-эконо­мических, социальных, экологических и иных параметров или условий реализации проекта;

- транзитивность. Если проект А эффективнее Б, а проект Б эф­фективнее, чем В, то проект А эффективнее В1. Обратим внима­ние, что отнюдь не любой метод сравнения проектов удовлетво­ряет этому требованию.

3. Выгодность. Проект считается эффективным, если реализация этого проекта выгодна его участникам. Это означает, что затраты, свя­занные с реализацией проекта, оцениваются не выше, чем получаемые результаты. Тем самым оценка эффективности проекта базируется на оценках затрат и результатов проекта, представленных в количествен­ном (числовом) выражении.

4. Согласованность интересов участников. В общем случае реализация проекта требует скоординированных действий разных уча­стников, причем их цели и интересы не совпадают, а проект они могут оценивать с разных точек зрения, используя разные методы и несов­падающие показатели эффективности. Тем самым реализация проекта будет возможна, только если проект окажется выгодным для каждого участника. Однако повышение эффективности проекта для одного уча­стника не обязательно сопряжено со снижением эффективности для другого участника (интересы участников не обязательно противопо­ложны).

5. Платность ресурсов. При оценке эффективности проектов должны учитываться ограниченность всех видов воспроизводимых и невос­производимых ресурсов (экономических благ) и неограниченность потреб­ностей в них. Это означает, что каждый ресурс, требующийся для реали­зации проекта, в принципе может быть использован и иным способом, например в другом проекте. Поэтому столь важны задачи наиболее эф­фективного использования ресурсов, выбора соответствующих проектов.

Ограничения по общему объему ресурсов и направления их альтер­нативного использования являются важными характеристиками эконо­мического окружения (т. е. тех условий, в которых действует участник проекта) и проявляются в платности ресурсов (это относится в равной мере к ресурсам как однократного, так и многократного пользования, денежным, материальным и нематериальным). Таким образом, в расче­тах эффективности затрачиваемые ресурсы и получаемые результаты, выраженные в натуральных или условных единицах (объемы произво­димой продукции или вредных выбросов, научно-технические резуль­таты и др.), должны оцениваться в стоимостном выражении, исходя из их оценок, определяемых экономическим окружением и предпочтени­ями участника. При этом стоимостная оценка расходуемого или исполь­зуемого в проекте ресурса должна отражать и выгоду, упущенную из-за невозможности использовать его в другом месте и в иных целях.

6. Неотрицательность и максимум эффекта. Из принципа сравнимости, выте­кает, что сравнение любых проектов должно осуществляться по единому критерию, несмотря на то, что в общем случае проекты характеризуются системой показателей эффективности. Такой критерий — интегральный эффект — отражает разность между оценками совокупных результатов и затрат по проекту за весь период его реализации. Проект рассматривает­ся как неэффективный, если интегральный эффект его реализации отри­цателен, и как эффективный — в противном случае. При этом неэффективность проекта не обязательно означает убыточность соот­ветствующего производства, а свидетельствует лишь о возможности луч­шего применения используемых в проекте ресурсов. При сравнении аль­тернативных проектов предпочтение должно отдаваться проекту с большим значением интегрального эффекта.

При этом разность между интегральными эффектами оцениваемого и другого (альтернативного) проекта характеризует эффективность первого по сравнению со вторым, т. е. сравнительную эффективность Из нескольких альтернативных проектов лучшим будет тот, чей эффект по сравнению с любым другим будет неотрицательным.

7. Системность. Проект реализуется в условиях определенного (экономического, социального, экологического, политического) окру­жения. Поэтому эффективность проекта для любого его участника во многом зависит от того, как выделен этот участник из общей их систе­мы и как он с ней взаимодействует. Взаимодействие участника с "окру­жающей средой" включает такой важный аспект, как рациональное ис­пользование средств, поступающих от реализации проекта С другой стороны, такое взаимодействие может приве­сти к возникновению внешних эффектов, т. е. к позитивным или нега­тивным последствиям для экономических субъектов, не являющихся уча­стниками проекта. Такие последствия могут иметь место не только в период реализации проекта, но и до его начала и после его окончания.

ПРИМЕР: Если принято решение о строительстве нового аэропор­та, ценность земельных участков и дач в прилегающем районе упадет еще до начала строительства. Наоборот, если принято решение о стро­ительстве участка метрополитена в некоторый район города, стоимость квартир в этом районе возрастет и будет возрастать вплоть до заверше­ния строительства. Выгоду от этого получат собственники квартир.

Внешние (системные, синергические) эффекты могут возникать и при совместной реализации нескольких проектов. Такие проекты рас­сматриваются как взаимовлияющие. Проекты, при совместной реализа­ции которых дополнительные внешние эффекты не возникают, рассмат­риваются как независимые.

8. Комплексность. Комплексный подход к оценке эффективнос­ти проекта предусматривает:

- учет структуры и характеристик проектируемого объекта.

- учет всех наиболее существенных последствий проекта. При оцен­ке проекта должны учитываться все последствия его реализации, как непосредственно экономические, так и внеэкономические. Желательно, чтобы любые та­кие последствия были измерены количественно (еще лучше, если они будут оценены в стоимостном выражении, хотя бы экспертно). Данный принцип предпола­гает однократный учет последствий проекта и, следовательно, не допускает повторного счета одних и тех же затрат или результа­тов проекта;

- рассмотрение всего жизненного цикла проекта. Это означает, что эффективность проекта должна определяться затратами и резуль­татами на протяжении всего его жизненного цикла, а не только достигаемыми в какой-то один момент времени (например, в кон­це проекта). Это относится и к последствиям, возникающим при ликвидации сооружаемых объектов или предприятий, а в необхо­димых случаях — и к более отдаленным. В то же время на эффек­тивность проекта влияет и "исходное" положение, в котором на­ходятся экономические субъекты, и внешняя среда в начале жизненного цикла проекта (расчетного периода).

9. Неопровергаемость методов. Н едопустимо применение методов и показателей при наличии примеров, свидетельствующих о том, что они в рассматриваемых в проекте условиях противоречат правилам рацио­нального экономического поведения.

Дата добавления: 2014-10-15