Государственное регулирование инвестиционной деятельности

Рыночная экономика, несмотря на ее многие преимущества, неспособна автоматически регулировать предпринимательскую и инвестиционную деятельность, а также социально-экономические процессы в интересах всего общества. Она не обеспечивает социально справедливое распределение дохода, не гарантирует право на труд, не нацеливает на охрану окружающей среды и не поддерживает незащищенные слои общества. Обо всем этом должно позаботиться государство.

Для выполнения своих функций по регулированию экономики государство должно использовать как экономические, так и административные методы воздействия на инвестиционную деятельность и экономику страны.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности предусматривает создание благоприятных условий путем: совершенствования системы налогов, механизма использования амортизационных отчислений; установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов; размещения на конкурсной основе средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Федерации для финансирования инвестиционных проектов; проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством России; защиты интересов инвесторов.

Государственное регулирование инвестиционной деятель­ности, осуществляемой в форме капитальных вложений, осу­ществляется органами государственной власти Российской Фе­дерации и органами государственной власти субъектов Россий­ской Федерации.

Государственное регулирование инвестиционной деятель­ности пред­усматривает:

1) создание благоприятных условий для развития инвести­ционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:

- совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений;

- установления субъектам инвестиционной деятельности спе­циальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера;

- предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству Российской Федерации;

- защиты интересов инвесторов;

- расширения использования средств населения и иных вне­бюджетных источников финансирования жилищного строитель­ства и строительства объектов социально-культурного назначе­ния;

- создания и развития сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности;

- принятия антимонопольных мер;

- расширения возможностей использования залогов при осу­ществлении кредитования;

- развития финансового лизинга в Российской Федерации;

- проведения переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции;

- создания возможностей формирования субъектами инвести­ционной деятельности собственных инвестиционных фондов;

2) прямое участие государства в инвестиционной деятель­ности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:

- разработки, утверждения и финансирования инвестицион­ных проектов, осуществляемых Российской Федерацией со­вместно с иностранными государствами, а также инвестицион­ных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

- формирования перечня строек и объектов технического пе­ревооружения для федеральных государственных нужд и фи­нансирования их за счет средств федерального бюджета;

- предоставления на конкурсной основе государственных га­рантий по инвестиционным проектам за счет средств федераль­ного бюджета (Бюджета развития Российской Федерации), а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федера­ции Порядок предоставления государственных гарантий за счет средств федерального бюджета (Бюджета развития Российской Федерации) определяется Правительством Российской Федера­ции, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федера­ции - органами исполнительной власти соответствующих субъ­ектов Российской Федерации;

- размещения на конкурсной основе средств федерального бюджета (Бюджета развития Российской Федерации) и средств бюджетов субъектов Российской Федерации для финансирова­ния инвестиционных проектов. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой про­центов за пользование ими в размерах, определяемых феде­ральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и (или) законом о бюджете субъекта Российской Федерации, либо на условиях закрепления в государственной собственности соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рын­ке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в до­ходы соответствующих бюджетов Порядок размещения на кон­курсной основе средств федерального бюджета (Бюджета разви­тия Российской Федерации) определяется Правительством Рос­сийской Федерации, средств бюджетов субъектов Российской Федерации - органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации;

- проведения экспертизы инвестиционных проектов в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации;

- защиты российских организаций от поставок морально устаревших и материалоемких, энергоемких и ненаукоемких технологий, оборудования, конструкций и материалов, в том числе при реализации Бюджета развития Российской Федера­ции;

- разработки и утверждения стандартов (норм и правил) и осуществления контроля за их соблюдением.

Все инвестиционные проекты независимо от источников финансирования и форм собственности объектов капитальных вложений до их утверждения подлежат экспертизе в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации

Экспертиза инвестиционных проектов проводится в целях предотвращения создания объектов, использование которых нарушает права физических и юридических лиц и интересы государства или не отвечает требованиям утвержденных в уста­новленном порядке стандартов (норм и правил), а также для оценки эффективности осуществляемых капитальных вложений.

Инвестиционные проекты, финансируемые за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также инвестиционные проекты, имеющие важное народнохозяйственное значение, независимо от источников фи­нансирования и форм собственности объектов капитальных вложений подлежат государственной экспертизе, осуществляе­мой уполномоченными на то органами государственной власти. Порядок проведения государственной экспертизы инвести­ционных проектов определяется Правительством Российской Федерации

Государство гарантирует всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности:

- обеспечение равных прав при осуществлении инвестирования;

- гласность в обсуждении инвестиционных проектов;

- право обжалования в судебном порядке любых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц;

- стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности. В случаях принятия законов, устанавливающих для субъектов инвестиционной деятельности иные правила, чем те, которые действовали при заключении договоров между ними, условия этих договоров сохраняют свою силу, за исключением случаев, когда законом установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров;

- защиту капитальных вложений.

Таким образом, государственное регулирование инвестиционной деятельности позволяет обеспечить достаточный уровень инвестиционной активности, соблюдение законных прав участников инвестиционного процесса, а также реализацию целей и задач инвестиционной политики государства.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что Вы понимаете под инвестиционной политикой?

2. Какие существуют уровни инвестиционной политики?

3. Перечислите основные задачи инвестиционной политики государства.

4. Что представляет механизм реализации инвестиционной политики?

5. Что предусматривает государственное регулирование инвестиционной деятельности?

6. Какими способами государство обеспечивает создание благоприятных условий для инвестирования?

7. Что обеспечивает прямое участие государства в инвестиционном процессе?

Дата добавления: 2014-10-22