Перестройка системы государственного регулирования экономики

Основной чертой рыночной экономики является свободное предпринимательство: человек должен иметь право создавать, развивать и ликвидировать свое частное предприятие, управлять им и извлекать прибыль, решать, что и как производить, покупать и продавать, с кем вступать в деловые отношения и добровольно заключать контракты, свободно назначать цены на свою продукцию и услуги. Таким образом, в основе свободы предпринимательства лежат: а) свобода назначения цен; б) свобода торговли; в) свобода организации производства. Конечно, ни в одной стране не существует абсолютной рыночной свободы, государство на практике всегда в какой-то степени ограничивает рыночную стихию, но свобода предпринимательства обязательно провозглашается и закрепляется в законодательстве.

К 1993 г. в России регулирование цен осталось только в двух секторах: энергетике и сельском хозяйстве из-за их сложного и особенного положения естественных монополистов.

Накануне радикальной экономической реформы, в декабре 1991 г. российские цены (на внутреннем рынке) на энергоносители были смехотворно низки – менее 1% мировых рыночных цен; цена на нефть, в частности, составляла 0,4% мировой цены. С началом реформ и ослаблением государственного контроля над энергоресурсами это привело к их легальной и нелегальной перекачке коммерческими структурами в страны дальнего и особенно ближнего зарубежья. Сохранение низких цен на энергоносители за счет бюджетных дотаций противоречило рыночным принципам, но было выгодно государственным промышленным и сельскохозяйственным предприятиям, которые в противном случае становились убыточными и оказывались перед угрозой закрытия.

Летом 1993 г. правительство подняло цены на газ и электроэнергию, сохранив регулирование цен на них в зависимости от конкретных условий каждого региона.

В указе Президента от 3 декабря 1991 г. провозгласившем либеризацию цен, предполагалось, что закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию тоже не будут регулироваться и государство будет приобретать на равных условиях с другими покупателями продукцию колхозов и совхозов. Но, учитывая особую остроту продовольственного вопроса для России, политические спекуляции на тему о грядущем голоде, государство в течение 1992 – 1993 гг. оставалось гарантом продовольственного обеспечения граждан: оно закупало на условиях льготного кредитования 35% зерна у производителей, субсидировало централизованный импорт зерна. Однако уже в 1993 г. импорт зерна государством сократился почти вдвое по сравнению с предшествующим годом, так как все в большей степени наполнение продовольственного рынка осуществлялось негосударственными структурами.

Дата добавления: 2014-10-22