КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Щшшшшшшш
01001011 01001001 01000101 01010110 Коди російських букв відрізняються від кодів латинських. Наприклад, велика російська буква «К» має код 11101011, буква
шттт, . ИШІПШІ тйшштшшш ЩШ: обєкта, призначеного для поводження з радіоактивними відходами, встановлю- Ц" ' «сться санітарно-захисна зона і зона спостереження. Розміри і межі зазначених ИВайзон визначаються у проекті згідно з нормами, правилами і стандартами у сфері ЩІТ»»користання ядерної енергії, узгоджуються з органами державного регулю- ШГ «знчя ядерної та радіаційної безпеки і затверджуються місцевими радами. ШЁ, ¥еанітарно-захисній зоні і зоні спостереження повинен здійснюватися контроль ШВЖШї ж"* за радіаційним станом. У санітарно-захисній зоні забороняється розміщення жилих будинків та 0>; громадських споруд, дитячих та лікувально-оздоровчих установ, а також про- Цид -.. Щэ»жслових підприємств, об єктів громадського харчування, допоміжнихта інших юоруд, не пов'язаних з діяльністю ядерної установки або об'єкта, призначеного дяя поводження з радіоактивними відходами. Використання для народногос- Д^Ш'-ашіарських цілей земель і водоймищ, розташованих у санітарно-захисній зоні, ШЕШШі-......... і^жїяежливе лише з дозволу органів державного регулювання ядерної та радіаційної іііР^ 15езяеки за погодженням з експлуатуючою організацією за умови обов'язкового |І2>- доведення радіологічного контролю продукції, яка виробляється, фї.! Основні санітарні правила забезпечення радіаційноПЗезпеки України перед- І. Ікають установлення трьох категорії підприємств і об'єктів, які застосовують Ц7 ^згдіаційно-ядерні технології або використовують джерела іонізуючого випробі 1 «шовання, що визначаються ступенем потенційної небезпеки для населення в -£ірз€ктн£ллу_режцмі та у випадку виникнення радіаційної аварії. ЯК^: ^<5о^атегодіи^алежать підприємства, на яких під час їх роботи чи аварії є Ш- ^^хливим радіаційний вплив на населення. До них належать АЕС, установи, що рають промислові та дослідницькі ядерні реактори, транспортні ядерні установ- Щж} ' ш, критичні складання, підприємства з видобутку і переробки уранових руд, а -том радіохімічні виробництва, підприємства з переробки ядерних матеріалів, ства з переробки і захоронения радіоактивних відходів^^^е^атегорії ~ підприємства та об'єкти, на яких радіаційний вплив обмежується Ж&К- «зйгтарно-захисними зонами. До цієї категорії належать установи, що мають ЩШт -Щискорювачі протонів та інших важких частинок, а також електронів з енергією НВІшІІІв-г " '— ІК? гзшаше 25 МеВ, потужні гамма-установки, підприємства з виробництва виробів §§> а»«збагаченого урану, пункти захоронения і переробки низькоактивних від- ||г о підприємства з видобутку і переробки кольорових і рідкісних металів,
^ • ^-—/^у няфти і газу, деякі підприємства з виробництва мінеральних добрив. - _^5|^зхего р ії ІІІ^алежать підприємства та об'єкти, на яких радіаційний вплив а:. влежується територією або приміщенням, де проводяться роботи з ДІВ. До 'азє категорії належать установи, що мають гамма-терапевтичні установки, ла- T-.fr, Ігаогторіїта відділення радіонуклідної діагностики і терапії, стаціонарні гамма- & ЗЕфечтоскопічні установки, прискорювачі електронів з енергією менше 25 МеВ, зтгяож лабораторії радіонуклідної діагностики, радонові лабораторії, рентге- Зррйг- ибіерапевтичні та рентгенодіагностичні кабінети, включаючи флюорографічні, ■л ■.^.■г^.--.:..... • • Т 1 ••'•••» - загальна частина« відділення радонотерапії. Категоріялідприемсхоа-3^0 пв'сктя пгтянпрілюрться на етапі проектування за узгодженням із Держсанепідслужбою України. Для діючих підприємств і об'єктів категорія встановлюється адміністрацією установи за узгодженням із Держсанепідслужбою України. Санітарно-захисну зону в обов'язковому порядку встановлюють для підприємств І і II категорії, а для підприємств І категорії - також зону спостереження. Межі зазначених зон підприємства на стадії проектування погоджуються закладами Держсанепідслужби України. У цих зонах здійснюється радіаційний контроль силами служби радіаційної безпеки підприємства. Радіаційний контроль здійснюється відповідно до відомчого інструктивно-технічного документа, узгодженого територіальними закладами Держсанепідслужби України. Важливе медичне та соціально-економічне значення має питання охорони здоров'я населення від впливу електромагнітних випромінювань, далі скорочено - ЕМП, що виникають у навколишньому середовищі. До джерел ЕМП в населених пунктах належать радіотелевізійні та радіолокаційні станції різного призначення, що працюють в смузі радіочастот, а також мережа ліній електропередачі, яка складається з повітряних високовольтних ліній електропередачі та електричних підстанцій. До складу підстанцій можуть входити: розподільні пристрої, перетворювачі електроенергії, трансформатори, випрямлячі та інші пристрої і споруди. Державні санітарні норми і правила захисту населення від впливу електромагнітних випромінювань затверджені наказом МОЗ України № 239 від 1 серпня 1996 року1. З метою захисту населення від впливу ЕМП, яке створюють радіотехнічні об'єкти, далі скорочено - РТО, встановлюються санітарно-захисні зони і зони обмеження забудови. Санітарно-захисною зоною вважається територія, де на висоті до 2 м від поверхні землі перевищуються гранично допустимі рівні ЕМП, наведені у правилах. Санітарно-захисна зона, як правило, прилягає до технічної території РТО. Зовнішня межа санітарно-захисної зони визначається на висоті до 2 м від поверхні землі за гранично допустимими рівнями ЕМП. Правила також передбачають захист населення та охорону його здоров'я від шкідливого впливу електричних полів, які створюються електричними мережами та їх елементами. Елементами електричних мереж є повітряні лініїелектропередачі змінного струму промисловоїчастоти (50 Гц), електричні і трансформаторні підстанції, розподільні пристрої, струмопроводи, підземні та підводні кабельні лінії електропередачі та ін. Санітарно-захисною зоною вважається територія, на якій напруженість ЕП перевищує 1 кВ/м. Санітарно-захисна зона для повітряних ліній електропередачі встановлюється у вигляді земельної ділянки, межі якої регламентуються по обидві сторони від неї на певній відстані від проекції крайніх фазних проводів
! Про затвердження державних санітарних правил та норм: наказ Міністерства охорони здоров'я України № 239 від 1 серпня 1996 року. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://portal.rada.gov. иа. - Назва з екрану.
смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів - 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них та ставків площею більше 3 гектарів - 50 метрів; для великих річок, водосховищ на них та озер-100 метрів. Якщо крутизна схилів перевищує три градуси, мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється. Уздовж морів та навколо морських заток і лиманів встановлюється прибережна захисна смуга шириною не менше двох кілометрів від урізу води. У межах прибережної захисної смуги морів та навколо морських заток і лиманів встановлюється пляжна зона, ширина якої визначається залежно від ландшафтно- формуючої діяльності моря, але не менше 100 метрів від урізу води. Пляжна зона не встановлюється у межах прибережної захисної смуги морів та навколо морських заток і лиманів на земельних ділянках, віднесених до земель морського транспорту, а також на земельних ділянках, на яких розташовані військові та інші оборонні об'єкти, рибогосподарські підприємства. Користування пляжною зоною у межах прибережної захисної смуги морів та навколо морських заток і лиманів здійснюється з дотриманням вимог щодо охорони морського середовища, прибережної захисної смуги від забруднення та засмічення і вимог санітарного законодавства. Для потреб експлуатації та захисту від забруднення, пошкодження і руйнування магістральних, міжгосподарських та інших каналів на зрошувальних і осушувальних системах, гідротехнічних та гідрометричних споруд, а також водойм і гребель на річках, відповідно до ст. 91 ВКУ, встановлюються смуги відведення з особливим режимом користування. Розміри смуг відведення та режим користування ними встановлюються за проектом, який розробляється і затверджується водокористувачами за погодженням з органами Мінприроди України та водних ресурсів. Земельні ділянки в межах смуг відведення надаються органам водного господарства та іншим організаціям для спеціальних потреб і можуть використовуватися ними для створення водоохоронних лісонасаджень, берегоукріплювальних та протиерозійних гідротехнічних споруд, будівництва переправ, виробничих приміщень. На судноплавних водних шляхах за межами міських поселень для проведення робіт, пов'язаних з судноплавством, відповідно до ст. 92 ВКУ, встановлюються берегові смуги. Розміри берегових смуг водних шляхів та господарська діяльність на них визначаються в такому ж порядку, як і для смуг відведення.
З метою охорони водних об'єктів у районах забору води для централізованого водопостачання населення, лікувальних і оздоровчих потреб, відповідно до ст. 93 Водного кодексу, встановлюються зони санітарної охорони, які поділяються на пояси особливого режиму. Межі зон санітарної охорони водних об'єктів встановлюються місцевими радами на їх території за погодженням з державними органами санітарного нагляду, охорони навколишнього природного середовища, водного господарства. Правовий режим зон санітарної ■озділ 8 охорони водних об'єктів затверджено постановою КМУ № 2024 від 18 грудня: 1998 року1. Крім того, окремою постановою КМУ від 14 травня 2008 року були «становлені межі зони санітарної охорони водозабору «Плугів» питних підземних вод м. Львова2. Згідно ст. 33 Закону «Про питну воду та питне водопостачання», санітарній охороні у сфері питної води та питного водопостачання підлягають джерела та об'єкти централізованого питного водопостачання незалежно від їх типу, фор- *и власності та підпорядкування з метою охорони та збереження природних властивостей води у місцях її забору, запобігання забрудненню, засміченню *е передчасному виснаженню водних об'єктів, а також забезпечення безпеки виробництва, постачання і споживання питної води. Залежно від типу джерела шятного водопостачання (поверхневе, підземне), ступеня його захищеності і ризику біологічного, хімічного та радіаційного забруднення, особливостей сані- Ш& гарних, гідрогеологічних і гідрологічнихумов, а також характеру забруднюючих ЙЙЙ'речовин встановлюються зони санітарної охорони та окремі пояси особливого семиму цих зон. Йи Встановлення меж зон санітарної охорони джерел та об'єктів централізо- йВізаюго питного водопостачання здійснюється у процесі розроблення проекту Щ' зешіеустрою. Межі зон санітарної охорони та поясів особливого режиму вста- 'оселюються органами місцевого самоврядування за погодженням з місцевими «станами виконавчої влади з водного господарства та органами державного сгнітарно-епідеміологічного нагляду. У разі розташування зони санітарної ворони на територіях двох і більше областей її межі встановлюються КМУ за іі.жданням Мінрегіонрозвитку України та за погодженням із МОЗ України, органами водних ресурсів, земельних ресурсів та відповідними органами місцевого самоврядування. Згідно ст. 35 Закону «Про питну воду та питне водопостачання», зони сані- охорони джерел та об'єктів централізованого питного водопостачання 14 ©сдять до складу водоохоронних зон і поділяються на три пояси особливого і.- режиму: перший пояс (суворого режиму) включає територію розміщення водо- ЦГ*" забору, майданчика водопровідних споруд і водовідвідного каналу; другий і ^■іч'яветій пояси (обмеження і спостереження) включають територію, що відводиться хя* забезпечення охорони джерел та об'єктів централізованого питного водо- гавєгачання. У межах зони санітарної охорони джерел питної води та об'єктів жнтралізованого питного водопостачання господарська та інша діяльність об- чнєзінується. Режим зони санітарної охорони джерел та об'єктів централізованого шїиого водопостачання встановлюється КМУ.
Забезпечення дотримання режиму поясів особливого режиму санітарної зесоони джерел та об'єктів централізованого питного водопостачання покла- загальна частина" дається: у межах першого поясу зон - на підприємства питного водопостачання; у межах другого та третього поясів зон - на місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, а також підприємства, установи, організації та громадян, які є власниками або користувачами земельних ділянок у межах цих зон. Санітарна охорона у сфері питної води та питного водопостачання забезпечується: Мінприроди України - щодо контролю дотримання норм і правил, якими регулюються скидання стічних вод у водні об'єкти, та здійснення охоронних заходів для забезпечення відповідності якості води паспорту водного об'єкта; Держводагентством України - щодо паспортизації джерел питного водопостачання, контролю показників якості води в контрольних створах водного об'єкта у місцях водозабору з урахуванням вимог державних стандартів, санітарних норм і правил на джерела питного водопостачання та питну воду; юридичними і фізичними особами, діяльність яких впливає на стан джерел та об'єктів централізованого питного водопостачання, шляхом здійснення за рахунок власних коштів заходів з охорони вод від забруднення, засмічення та виснаження і забезпечення безпеки виробництва та постачання питної води. Закон України «Про курорти» від 5 жовтня 2000 року1 передбачає встановлення меж та режим округів і зон санітарної (гірничо-санітарної) охорони курортів. Згідно ст. 29 зазначеного Закону, межі округів і зон санітарної (гірничо- санітарної) охорони курортів державного значення затверджуються Верховною Радою України одночасно з прийняттям рішення про оголошення природних територій курортними територіями державного значення. Межі округів і зон санітарної (гірничо-санітарної) охорони курортів місцевого значення затверджуються відповідно Верховною Радою АРК, обласними, Київською та Севастопольською міськими радами одночасно з прийняттям рішення про оголошення природних територій курортними територіями місцевого значення. Режими округів і зон санітарної (гірничо-санітарної) охорони курортів державного значення затверджуються Кабінету Міністрів України, а курортів місцевого значення - Радою Міністрів АРК, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями. Округ санітарної охорони поділяється на три зони: перша зона (зона суворого режиму); друга зона (зона обмежень); третя зона (зона спостережень). Встановлення меж зон санітарної охорони здійснюється в порядку розроблення проектів землеустрою. Державний контроль за додержанням меж та режиму округів і зон санітарної (гірничо-санітарної) охорони курортів здійснюють центральні органи виконавчої влади з нагляду за охороною праці, з геології і використання надр, охорони здоров'я, охорони навколишнього природного середовища та інші спеціально уповноважені органи виконавчої влади відповідно до закону. Відомості Верховної Ради України. - 2000. - № 50. - Ст. 435. Правова природа екологічних стандартів і нормативів має доволі специ- 2ГЧНИЙ характер. Відповідно до ст. 31 Закону «Про охорону навколишнього пригодного середовища», екологічна стандартизація і нормування проводяться з чветою встановлення комплексу обов'язкових норм, правил, вимог щодо охорони ішзколишнього природного середовища, використання природних ресурсів та
забезпечення екологічної безпеки. Правова природа екологічних нормативів визначена досить однозначно - чесни є обов'язковими до виконання. Як зазначає О. І. Крассов, нормуванням є ясрмативно-правове закріплення результатів наукових досліджень наслідків |р ^тропогенноїдіїгосподарськоїчи іншої діяльності на довкілля. Самі результати ■ ■-■''-наукових досліджень не носять обов'язкового правового характеру. Однак вони стають такими після їх затвердження відповідними державними органами. За- "зеояжені нормативи набувають юридичну силу, їх дотримання суб'єктами при- зедс-охоронних відносин є обов'язковим, а перевищення нормативів свідчить.; -?гс порушення екологічного законодавства1. Варто зазначити, що з вищенаведеного тексту ст. 31 Закону «Про охорону і'.- - ЦСл..««згюлишнього природного середовища» випливає обов'язковість норм, правил, фшог, встановлених екологічними стандартами. Закон «Про забезпечення сані- і ізїй~огота епідемічного благополуччя населення» від 24 лютого 1994 року у ст. 14 зє;>=л5ачає, що вимоги безпеки для здоров'я і життя населення є обов'язковими Р§ 4,2Є0>г,авних стандартах та інших нормативно-технічних документах на вироби, ^^Яревину, технології, інші об'єкти середовища життєдіяльності людини. У разі, з державному стандарті відсутні необхідні обов'язкові вимоги безпеки здоров'я і життя людини або зазначені вимоги не відповідають санітарним Щ:ЩШ^ятм, дія таких державних стандартів призупиняється відповідно до закону •чвязєним державним санітарним лікарем України і вони підлягають скасуванню «•эс~г-озленому законом порядку. Ві дповідно до ст. 18 Закону «Про енергозбереження» від 1 липня 1994 року2, Я&єогетичні стандарти є обов'язковими для виконання. Вони є основою для щЬ:>^ВСГ5сування економічних санкцій за нераціональне використання паливно- §Щй|.ажйгетичних ресурсів, виробництво енергетично неефективного обладнання
алів. Крім того, Закон «Про будівельні норми» у ст. 11 передбачає поло- ідно якого у разі, якщо у будівельних нормах є посилання на стандарти, рти є обов'язковими до застосування. звідно до ст. 11 Закону «Про стандартизацію», стандарти застосовуються вільній основі, за винятком випадків, коли застосування цих стандартів Е -------------------
ЩЛЛ, "": Д^агг. О. И. Экологическое право: учебник / О. И. Крассов. -М.: Норма, 2004. - С. 157-158. ІІВЯЙР' ЗЬаае;с:і Верховної Ради України. - 1994. - № ЗО. - Ст. 283. загальна частина» вимагають технічні регламенти. При цьому у п. 4 прикінцевих положень цього Закону зазначено, що вимоги державних та інших стандартів, обов'язкові до виконання, єчинними до прийняття відповіднихтехнічних регламентівта інших нормативно-правових актів, які регулюють ці питання. Стандарт визначається як документ, розроблений на основі консенсусу та затверджений уповноваженим органом, що встановлює призначені для загального і багаторазового використання правила, інструкції або характеристики, які стосуються діяльності чи її результатів, включаючи продукцію, процеси або послуги, дотримання яких є необов'язковим. При цьому на сьогоднішній день залишається чинним декрет КМУ від 10 травня 1993 року «Про стандартизацію і сертифікацію»[4], що зумовлює колізії у регулюванні питання, яке розглядається. Згідно декрету, державні стандарти України містять обов'язкові та рекомендовані вимоги. До обов'язкових, зокрема, належать: вимоги, що забезпечують безпеку продукції для життя, здоров'я і майна громадян, її сумісність і взаємозамінність, охорону навколишнього природного середовища, і вимоги до методів випробувань цих показників; поняття і терміни, що використовуються у сфері поводження з відходами, вимоги до класифікації відходів та їх паспортизації, способи визначення складу відходів та їх небезпечності, методи контролю за станом об'єктів поводження з відходами, вимоги щодо безпечного для довкілля та здоров'я людини поводження з відходами, а також вимоги щодо відходів як вторинної сировини. Обов'язкові вимоги державних стандартів підлягають безумовному виконанню органами державної виконавчої влади, всіма підприємствами, їх об'єднаннями, установами, організаціями та громадянами - суб'єктами підприємницької діяльності, на діяльність яких поширюється дія стандартів. Отже можна зробити висновок, що екологічні стандарти за декретом є обов'язковими до виконання. Цілком слушно звертаєувагу/1. О. Бондар на існування ще однієї проблеми, пов'язаної з питанням обов'язковості до застосування екологічних стандартів. Якщо розглядати державні екологічні стандарти як нормативно-правові акти, що є обов'язковими до виконання, то грубо порушується конституційна засада доступності нормативно-правових актів. Відповідно до ст. 57 Конституції, кожному гарантується право знати свої права й обов'язки. Нормативно-правові акти, що визначають права й обов'язки громадян, які не доведені до відома населення у порядку, встановленому законом, є не чинними. Отже, якщо стандарти визнати. нормативно-правовими актами, то вони мають бути доступними для населення. У випадках порушення законодавчих засад стосовно доступності до нормативно- правового акту, то державні стандарти не можна визнати обов'язковими до застосування. У зв'язку з цим відсутність засад правового розв'язання окресленого питання відповідно до вимог чинного законодавства зумовлює ризик того, що система екологічної стандартизації в Україні буде неефективною і стане гальмом у застосуванні екологічних заходів. [1] Про затвердження Положення про гігієнічну регламентацію та державну реєстрацію небезпечних факторів і Порядку оплати робіт із проведения гігієнічної регламентації та державної реєстрації небезпечних факторів: постанова Кабінету Міністрів України від 13 червня 1995 року № 420. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: // http://portal.rada.gov.ua. - Назва з екрану. ! Державні санітарні правила охорони атмосферного повітря населених місць (від забруднення хімічними та біологічними речовинами) (ДСП-201-97), затверджені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 9 липня 1997 року № 201 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: // http://nau.com. иа. - Назва з екрану. ! Офіційний вісник України. - 2001. - № 33. - Ст. 1575. [4] Відомості Верховної Ради України. - 1993. - № 27. - Ст. 289.
Дата добавления: 2014-10-23; Просмотров: 446; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |