Всемирная туристская организация (ВТО)

Международные и казахстанские туристские организации

ТЕМА 1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ И КАЗАХСТАНСКИЕ ТУРИСТКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Цель лекции: ознакомление с деятельностью международных туристских организаций и национальных организаций РК по туризму

Ключевые слова: туризм, туристские организации, Всемирная туристская организация

Вопросы:

1. Международные и казахстанские туристские организации
2. Специализированные туристские организации
3. Национальные организации РК по туризму

Постоянное расширение международного туристского обмена обусловило необходимость его международно-правовой регламен­тации: выработки различных правовых институтов и создания спе­циализированных международных туристских организаций.

Правовое регулирование международного туризма на много­сторонней основе осуществляется, прежде всего, в рамках Органи­зации Объединенных Наций (ООН), на которую возложена ос­новная задача по налаживанию международного сотрудничества в решении проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера.

Цели деятельности международной организации должны быть направлены на благо всего международного сообщества, а не только своей страны. Все организации, действующие на туристском рынке, можно разделить на две группы — правительственные и непра­вительственные.

Правительственные организации созданы правительствами различных стран и обладают государственными полномочиями (мес­тными, национальными или интернациональными).

Неправительственные организации подразделяются на обще­ственные организации и ассоциации.

Общественная организация — основанное на членстве обществен­ное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объ­единившихся граждан.

Учредителями общественной организации могут быть:

1) не менее трех физических лиц, достигших 18 лет;

2) юридические лица (общественные объединения).

Членами общественной организации могут быть юридические лица — общественные объе­динения, физические лица, достигшие 18 лет (молодежных орга­низаций — граждане, достигшие 14 лет; детских организаций — дети от 8 лет).

Первыми шагами по пути создания на международном рынке единого объединения или организации, которая бы занималась вопросами мирового туризма, было учреждение в 1925 г. Международного конгресса официальных ассоциаций пропаганды туризма (МКОАПТ). В 1927 г. создается Международный конгресс официаль­ных туристских организаций (МКТО), а в 1930 г. учреждается Меж­дународный союз организаций и пропаганды туризма (МСОПТ).

В 1969 г. согласно резолюции Генеральной ассамблеи ООН неправительственная организация МСОТО была реорганизована в межправительственную Всемирную туристскую организацию (ВТО).

Юридическое создание ВТО было оформлено 28 сентября 1970 г. путем принятия резолюции чрезвычайной сессии генераль­ной ассамблеи МСОТО об одобрении проекта Устава Всемирной туристской организации. Он вступил в силу 2 января 1975 г. после его ратификации 51 государством. Таким образом, ВТО стала пра­вопреемником МСОТО в проведении международной туристской политики.

ВТО — международная организация специальной компетен­ции в соответствии со ст. 1 своего Устава — относится к категории организаций межправительственного характера.

В ВТО входят более 100 стран мира, а в качестве наблюдате­лей — многочисленные правительственные и неправительствен­ные организации. По существу, ВТО — единственная специали­зированная международная правительственная организация в об­ласти туризма.

Главная цель ВТО заключается в поощрении и развитии туриз­ма, с тем чтобы внести вклад в экономическое развитие, между­народное взаимопонимание, мир, прогресс, всеобщее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех, незави­симо от расы, пола, языка и религии.

В обязанности ВТО входят:

- оказание помощи странам — членам этой организации;

- исследовательская работа, включающая сферы исследований
по трендам мирового туризма, туристским рынкам, предприяти­ям и их оснащенности, планированию и развитию туризма, пре­
доставлению его за рубежом;

- обеспечение статистической информацией гармонизация политик, проводимых странами;

- оказание помощи странам, стремящимся к максимально положительному воздействию туризма на их экономику;

- спонсирование образования и повышение квалификации ра­ботников туризма и т.д.

Устав ВТО закрепил цели, задачи, характер, организацион­ную структуру и функции новой организации. Он является откры­тым уставом и предусматривает три категории участников: действительные члены, ассоциированные члены и члены бизнес-совета.

Статус действительного члена доступен для всех суверенных го­сударств (сегодня в ВТО насчитывается 130 действительных чле­нов). Статус ассоциированного члена предоставляется всем терри­ториям, не являющимся ответственными за осуществление своих внешних сношений (на сегодняшний день их 7, например, это остров Мадейра, государство Пуэрто-Рико и др.). В статус членов бизнес-совета входят международные организации как межправи­тельственные, так и неправительственные, имеющие специаль­ные интересы в туризме, а также коммерческие организации ас­социации, деятельность которых соответствует предусмотренным ВТО целям: гостиничным и ресторанным, турагентств, авиаком­паний, туристских учебных и исследовательских институтов и цен­тров. Эти учреждения объединены в Комитет присоединившихся членов и платят взносы ВТО. Они приглашаются для участия в ра­боте различных органов ВТО и выполнения специальных действий, которые другие международные организации не могут проводить.

Постоянным наблюдателем за деятельностью ВТО является Ватикан. Устав ВТО определяет руководящие органы, ко­торыми являются Генеральная ассамблея, Исполнительный совет и Секретариат.

Генеральная ассамблея — высший орган ВТО, состоящий из делегатов, представляющих действительных членов. Генеральная ассамблея учредила шесть региональных комиссий для Европы, Африки, Америки, Южной Азии, Ближнего Востока, Восточной Азии и района Тихого океана, а также международный высший учебный центр по туризму в Мексике.

Согласно общепринятому определению, Туристские организации:

1) различные коммерческие и некоммерческие учреждения (фирмы, бюро, агентства и т.п.), обеспечивающие подготовку и проведение туристских путешествий;

2) ассоциации, союзы и др. объединения, способствующие развитию туризма на национальном и международном уровнях;

3) правительственные учреждения, определяющие государственную политику в области туризма;

4) межгосударственные объединения, содействующие туристскому движению.

Различают 3 основные группы туристских организаций, обслуживающих туристов:

· имеющие собственные либо арендованные средства туристского обслуживания (гостиницы, рестораны, транспорт и пр.) и предлагающие потребителям комплекс услуг (так называемые туроператоры);

· посреднические - предлагающие услуги др. туристских и нетуристских (например, транспортных) организаций, то есть комплектующие отдельные услуги (так называемые турагенты);

· клубы и др. объединения любителей туризма, то есть объединения потребителей туристских услуг (как правило, общественные некоммерческие организации, существующие на членские взносы, ассигнования из общественных фондов, пожертвования частных лиц, иногда на средства от собственных коммерческих мероприятий).

В настоящее время в мире существует приблизительно 70 международных организаций, в той или иной степени занимающихся проблемами развития туризма.

Всемирная федерация ассоциаций туристских агентств - международная туристская организация, объединяющая в качестве действительных членов национальные туристские ассоциации и организации, в качестве ассоциированных членов - туристские агентства, гостиницы, транспортные предприятия, учебные заведения.

Всемирная федерация ассоциаций туристских агентств объединяет 80 национальных ассоциаций и организаций и около 1400 индивидуальных членов, представляющих более 80 стран.

Основной целью Всемирной федерации является создание и укрепление национальных ассоциаций турагентств, оказание им юридической, финансовой, профессиональной и материально-технической помощи, максимальная поддержка престижа всех категорий профессии туристского агента на международном уровне в экономической, юридической и социальной областях.

Международная ассоциация по экскурсионному обслуживанию и турам — международная туристская организация, членами которой являются организации, занимающиеся экскурсионным обслуживанием. Ассоциация ежегодно публикует Тарифный справочник по турам и экскурсионному обслуживанию, содержащий программы и цены туров, организуемых членами Ассоциации.

Международный туристский альянс - международная туристская организация, действительными членами которой являются национальные автомобильные ассоциации и туристские клубы, объединяющие индивидуальных членов или национальные федерации, состоящие из ассоциаций туристов. Первоначально эта организация называлась Международной лигой туристских ассоциаций, в числе основателей Лиги были две российские организации: Русский клуб путешественников и Русский союз.

Альянс в настоящее время объединяет более 140 организаций с общим числом членов около 60 млн из 84 стран. Секретариат находится в Женеве (Швейцария).

Международная ассоциация воздушного транспорта (IAТА)- всемирная организация международных авиаперевозчиков, основанная в 1919 г. и реорганизованная по окончании Второй мировой войны в 1945 г. Главная функция - упорядочение международного коммерческого авиационного сообщения, введение единых для всех членов правил и процедур и установление согласованных тарифов на пассажирские авиаперевозки на международных маршрутах.

IATA-это содействие перемещению людей, почты и грузов из одной точки мира в другую с использованием различных комбинаций маршрутов воздушной сети. Резолюции, принятые на транспортных конференциях IATA, касаются билетов, путевых листов, документов на багаж и других подобных документов.

Эти резолюции позволяют унифицировать и координировать процедуры расчетов и ускорять бронирование и улучшать связь между авиакомпаниями. При содействии IATA стало возможным соединение воздушных трас многих частных авиакомпаний в единую систему.

Одна из важнейших составляющих работы IATA - установление тарифов перевозчиков, которые в дальнейшем будут обслуживать их территории. Решения транспортных конференций IATA важны для правительств стран-членов.

Правила, установленные Ассоциацией, должны быть одобрены правительствами всех стран-участниц.

Членами IATA являются 259 авиакомпаний, совершающих международные полеты. На долю этих авиакомпаний приходится около 95% международного регулярного сообщения. Авиакомпания «Аэрофлот» — член IATA с 1989 г., членами Ассоциации являются также российские авиакомпании «Трансаэро», «Пулково», «Домодедовские ПО», «Внуковские авиалинии».

Международная организация гражданской авиации (ICAO) учреждена Чикагской конвенцией в 1944 г., работает под эгидой ООН. Деятельность ICAO основана на равенстве наций относительно деятельности индустрии воздушного транспорта.

Главные задачи ICAO - развитие и обеспечение безопасного, специализированного и экономически эффективного международного рынка авиаперевозок согласно международным стандартам и нормам.

Членами ICAO являются 183 государства, в том числе Россия.

Азиатско-Тихоокеанская туристская ассоциация - неправительственная международная туристская организация, в которую входят более 2200 членов из 34 стран, представляющих национальные правительственные туристские организации, транспортные и гостиничные ассоциации, туристские фирмы, а также другие организации, связанные с индустрией туризма.

Основная цель - содействие развитию туризма в Тихоокеанском регионе.

Всего в мире насчитывается около 200 международных туристских организаций всемирного характера. К наиболее известным относятся: Всемирная федерация ассоциаций туристских агентств (ФУААВ); Всемирная организация туристских агентств (ВАТА), являющаяся коммерческим объединением туристских фирм, работающих на кооперативных началах; Международный туристский альянс (АИТ) - организация общественного содействия автомобильному туризму; Международное бюро социального туризма (БИГС); Международная ассоциация по социальному туризму и отдыху трудящихся (МАСТОТ); Международное бюро туризма и обменов молодежи (БИТЕЖ); Международная федерация молодежных туристских общежитий (МФМО); Студенческая ассоциация по воздушным перевозкам (САТА); Международная федерация молодежных туристских организаций (ФИИТО); Международная академия по туризму; Международное общество научных экспериментов по туризму (АЖЕСТ); Международная федерация журналистов и писателей по туризму (ФИЖЕТ); Международная ассоциация по документации, информации и культуре в области туризма. Региональными организациями в составе ВТО "являются: Арабская туристская организация (ААТТА); Американское общество туристских агентов (АСТА); Туристская ассоциация Тихоокеанского региона (ПАТА); Конференция туристских агентств стран Латинской Америки (КОТАЛ); Ассоциация Британских туристских агентств; Европейская туристская комиссия (ЕТК).

Республика Казахстан участвует в деятельности международных, межпарламентских, межрегиональных организациях в сфере туризма в качестве действительного, ассоциированного члена и наблюдателя.

Туристские организации Республики Казахстан могут вступать в международные туристские организации в целях:

· международного туристского обмена;

· развития экономического и технического сотрудничества по укреплению материальной базы и инфраструктуры туризма;

· развития международного сотрудничества в вопросах обеспечения безопасности туристов;

· обмена информацией по туризму;

· проведения совместных научных исследований в различных областях международного туризма;

· по другим вопросам международного сотрудничества в сфере туризма.

Агентство Республики Казахстан по туризму и спорту представляет Республику Казахстан в специализированных учреждениях и программах ООН по мировому туризму.

Дата добавления: 2014-10-23