Провозглашение независимости Казахстана

Лекция 15. Независимый Казахстан

Провозглашению независимости республики предшествовал ряд важных политических событий:

24 апреля 1990 г. Верховный Совет Казахской ССР утвердил пост Президента и избрал Первого секретаря ЦК Компартии Казахстана Н. Назарбаева первым Президентом республики.

25 октября 1990 г. на сессии Верховного Совета республики при­нята «Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР», ставшая началом перехода к независимому Казахстану.

25 августа 1991 года вышел указ Президента Казахстана «Об имуществе КПСС на территории Казахской ССР», согласно которому имуще­ство КПСС, находящееся на территории Казахстана, объявлялось соб­ственностью государства.

29 августа 1991 г. Президент Казахской ССР подписал указ о закрытии Семипалатинского полигона.

28 августа состоялся Пленум ЦК КПК, на котором Н. Назарбаев сложил с себя обязанности Первого секретаря ЦК КПК.

7 сентября 1991 г. в 10 часов утра в городе Алматы открыл­ся внеочередной чрезвычайный съезд Компартии Казахстана, принявший решение о роспуске Компартии Казахстана и создании новой партии. Вновь созданная партия стала назы­ваться Социалистической. В октябре 1991 г. прошел внеочередной XVIII съезд ЛКСМ Казахстана, где было принято решение об изменении названия. Ленинский Коммунистический Союз Молодежи Казахста­на стал просто Союзом молодежи Казахстана. Таким образом, вслед за партией прекратил свое существование и комсомол, а вслед за ним и пионерская организация. Профсоюзы тоже распались на ряд от­дельных независимых организаций. Они полностью освободились от партийного диктата, но чрезмерная обюрокраченность организации не позволила им найти широкую поддержку в массах.

16 октября 1991 г. Верховный Совет Ка­захской ССР своем постановлении назначил 1 декабря 1991 г. всенародные выборы Президента, на которых за Нур­султана Назарбаева проголосовало 8 681 276 избирателей, или 98,78% от числа принявших участие в голосовании. В результате Н. Назарбаев получил мандат первого избранного всем народом Пре­зидента Казахстана.

10 декабря 1991 г. сессией Верховного Совета рес­публики было принято решение о переименовании Казахской Советс­кой Социалистической Республики в Республику Казахстан. Прежнее название, носившее идеологическую окраску, уже не отражало реаль­ность.

16 декабря 1991 г. был принят конституционный Закон «О госу­дарственной независимости Республики Казахстан», этот день был объявлен Днем Независимости. Статья 1 принятого документа опреде­ляет Республику Казахстан как независимое, демократическое и пра­вовое государство. Территория Казахстана объявлялась целостной, не­делимой и неприкосновенной. Во 2-й главе закона отмечено, что граж­дане республики всех национальностей, объединенные общностью ис­торической судьбы с казахской нацией, составляют вместе с ней еди­ный народ Казахстана, который является единственным носителем су­веренитета и источником государственной власти.

В мае 1992 г. первый Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев подписал Указ «О создании Вооруженных Сил Республики Казахстан», в котором образование Вооруженных Сил республики определялось на основе дислоцированных на территории Казахстана воинских частей, соединений, учреждений, организаций, полигонов, арсеналов, складов и пр. объединенных Вооруженных Сил с учетом условий, достигнутых в соглашениях об Объединенных Вооруженных Силах СНГ. В связи с тем, что границы республики большей частью являлись прозрачными, специальным указом было запрещено передислоцирование воинских частей и вывоз военной техники, вооружения и материально-технического имущества за пределы Республики Казахстан без специального согласования с правительством республики. Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Казахстан является Президент Республики Казахстан.

1 марта 1995 г. в соответствии с указом Президента Республики Казахстан образована Ассамблея народа Казахстана (АНК), как консультативно-совещательный орган при главе государства. Идея создания Ассамблеи была впервые высказана Нурсултаном Назарбаевым в 1992-м, на первом форуме народов Казахстана, посвященном первой годовщине независимости. В августе 2007 года Ассамблея народов Казахстана на своей сессии делегировала 9 депутатов в Мажилис. Это право она получила на основании последних конституционных изменений, принятых весной 2007 года. Для дальнейшего укрепления общественного согласия и стабильности в стране Президент отметил о необходимости, в том числе на законодательном уровне, существенно повысить авторитет Ассамблеи народов Казахстана, расширив сферу ее практической деятельности и ответственности.

Конституция Республики Казахстан.

В 1991-1995 годах происходило становление и конституционное оформление политической системы республики.28 января 1993 г. Верховный Совет республики принял первую Конституцию независимого Казахстана, которая являлась своего рода компромиссом между старым и новым политическим устройством, отражением попытки внедрения на постсоветскую почву строившейся веками модели западной демократии.

30 июня 1995 г., выступив на 2-й сессии АНК, Н.А. Назарбаев поставил вопрос о принятии новой Конституции Казахстана, обосновав это тем, что действовавшая на тот момент Конституция 1993 г., выполнив свою миссию, уже не отвечала вопросам времени. 30 августа 1995 года, в результате проведенного референдума была принята новая Конституция Республики Казахстан, в которой были устранены недостатки прежнего конституционного устройства, сформулирована модель президентской республики, рационально решена проблема разделения полномочий между ветвями власти и открыта дорога системным рыночным преобразованиям. В соответствии с положениями Конституции, Президент не только возглавляет исполнительную власть, но также осуществляет арбитражные и церемониальные функции. Кроме того, он является символом и гарантом единства народа и государственной власти. Надо сказать, что приоритетность принципов Конституции Республики Казахстан такова:

1) народ – источник власти и законодатель (в основу положена территориальная (гражданская) модель нации в отличие от этнической (генетической), определявшей предшествующее развитие страны;

2) наличие исторических корней;

3) демократическое консенсусное развитие;

4) стремление к позитивному международному имиджу;

5) историческая ответственность;

6) народный суверенитет.

Здесь в первый раз была узаконена такая форма народного волеизъявления, как референдум, причем "решение, принятое референдумом, обладает высшей императивной силой". Конституция РК 1995 г. завершила работу по законному строительству независимого государства, начатую с принятием Декларации о государственном суверенитете республики (1990 г.) и Конституционного Закона РК "О государственной независимости Республики Казахстан" (1991 г.). В ней были доведены до приемлемого конца те предпосылки, которые уже содержались в Конституции 1993 г.

Создание Содружества Независимых государств (СНГ).

21 декабря 1991 г. руководители Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины встретились в столице Казахстана, где подписали Алма-Атинскую декларацию и Протокол о создании Содружества Независимых Государств. В основу Алма-Атинской декларации легли идеи Президента Казахстана о том, что взаимодействие участников СНГ будет осуществляться на принципах равноправия, уважения территориальной целостности друг друга и нерушимости существующих границ посредством ряда координирующих структур, формируемых на паритетной основе, в целях обеспечения международной стратегической стабильности и безопасности, сохранения единого оборонного пространства и единого контроля над ядерным оружием. Было принято Соглашение о координационных институтах СНГ- Совете глав государств и Совете глав правительств и другие документы. С 1993 г. в Минске действует исполнительный секретариат Содружества. Кроме того, созданы Совет министров иностранных дел, Совет министров обороны государств СНГ, органы отраслевого сотрудничества - Совет руководителей внешнеэкономических ведомств, Межпарламентский совет по нефти и газу, Межправительственные советы руководителей многих других отраслей экономики (всего более 80). В мае 1993 г. На московской встрече были созданы координационно- консультативный комитет и Исполнительный секретариат СНГ, на необходимости которых Казахстан, Россия и Беларусь настаивали с первых дней образования Содружества. Эти органы осуществляют координирующие функции по подготовке вопросов и организации проведения заседаний Совета глав государств и Совета глав правительства.

В октябре 1994 г. Создан Межгосударственный экономический комитет Экономического союза (МЭК). Он был призван цементировать организационную структуру Содружества, направлять основные усилия на концептуальную разработку путей углубления интеграции и ее механизмов. Заключено Соглашение о создании зоны свободной торговли, принято решение о создании Платежного союза, а в 1995 г.- о создании Межгосударственного валютного комитета.

20 января 1995 г. Было заключено трехстороннее Соглашение о Таможенном союзе с участием России, Белоруссии и Казахстана.

Новым шагом на пути развития экономического сотрудничества становится Договор о всестороннем сближении и углублении интеграции от марта 1996 г. Между Россией, Белоруссией, Казахстаном и Киргизией.

Следует отметить, что в целом за годы существования СНГ проделана немалая работа по использованию договорных форм для регулирования новых по своему характеру рыночных экономических связей между странами.

Образование СНГ в тот период решало две основные задачи: придать цивилизованный характер распаду СССР и предотвратить потенциально существующие и уже имеющиеся конфликты между государствами; заложить основу для нормальных межгосударственных отношений на постсоветском пространстве. Необходимо отметить, что именно СНГ стало тем организационно- правовым механизмом, в рамках которого решались все вопросы межгосударственного размежевания.

Также одним из основных целей Содружества явилось обеспечение интеграции постсоветских республик с целью совместного решения политических, экономических и социальных проблем на взаимовыгодных условиях.

Государственное строительство Республики Казахстан.

После обретения Казахстаном независимости начался динамич­ный процесс развития суверенной государственности. Для организации работ по подготовке новых государственных символов и атрибутики в январе 1992 года Верховным Советом была организована рабочая группа. 4 июня 1992 г. Верховным Советом были утверждены Государственные флаг, герб и гимн Республики Казахстан. Государственные символы являются от­ражением истории, культуры, они демонстрируют неповторимую са­мобытность страны и служат выражением самосознания ее граждан. Автор Государственного флага Республики Казахстан - Ш. Ниязбеков, Государственного герба — архитекторы Ж. Малибеков и Ш. Валиханов. Авторами текста первого гимна Независимой РК стали Музафар Алимбаев, Кадыр Мырзалиев, Туманбай Молдагалиев и Жадыра Дарибаева. Музыку Государственного гимна композиторов Мукана Тулебаева, Евгения Брусиловского и Латифа Хамиди сохранили в прежней редакции. Текст гимна принят 4 декабря 1992 г.

7 января 2007 года Указом Президента РК Н.А. Назарбаевым были внесены изменения и дополнения, имеющий силу конституционного закона «О государственных символах Республики Казахстан», где вместо старого гимна предлагался текст нового гимна. Новым гимном страны стала знаменитая песня «Менің Қазақстаным» - «Мой Казахстан». Песня на мелодию Шамши Калдаякова и слова Жумекена Нажмиденова десятки лет пользовалась огромной популярностью в народе. Ее слова соединил с реалиями времени соавтор Гимна Казахстана – Президент Н.А. Назарбаев.

Осенью 1997 года опубликовано Послание президента к народу. В нем обозначена стратегия развития молодого независимого государства на длительную перспективу - до 2030 года. Лейтмотив этого документа — процветание, безопасность и улучшение благосостояния казахстанцев. Реализация стратегии предусматривает 7 долгосрочных приоритетов.

1. Национальная безопасность. Обеспечить развитие Казахстана как независимого суверенного государства при сохранении полной территориальной целостности.

2. Сохранить и укрепить внутриполитическую стабильность и консолидацию общества.

3. Экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений.

4. Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана.

5. Эффективно использовать энергетические ресурсы путем быстрого увеличения добычи и экспорта нефти и газа с целью получения доходов, которые будут способствовать устойчивому экономическому росту и улучшению жизни народа.

6. Инфраструктура, в особенности транспорт и связь.

7. Создать эффективный и совершенный корпус государственных служащих, преданных делу профессионального государства и способных выступать представителями народа в достижении его приоритетных целей.

Эти приоритеты служат основой государственной политики.

Дата добавления: 2014-10-23