Субъекты международного экологического права

Определяя пути решения экологических проблем, государства должны сочетать, гармонизировать экологическое законодательство. Госу­дарства имеют разный уровень экономического развития, проявляя разные подходы к решению экологических проблем, но при этом они должны в одинаковой мере нести ответственность за сохранение и восстановление благоприятного состояния окружающей среды. В связи с этим они должны принимать комплексные законы об охране окру­жающей среды, регламентировать политику и принципиальные юриди­ческие положения в экологической сфере.

ООН и ее главные органы и специализированные учреждения

ООН вносит большой вклад в охрану окружающей среды.

В соответствии со своим Уставом эта организация преследует сле­дующие цели:

1. поддержание международного мира и безопасности;

2. развитие дружественных отношений между нациями;

3. осуществление международного сотрудничества.

Обеспокоенная резким ухудшением состояния окружающей среды, обусловленным высокими уровнями ее загрязнения, Генеральная Ассам­блея ООН выступила с инициативой проведения международной кон­ференции, на которой были бы обсуждены и выработаны международ­ные меры по ограничению загрязнения окружающей человека среды. В июне 1972 г. в Стокгольме состоялась Конференция ООН по про­блемам окружающей человека среды. Принятая на ней Декларация положила начало регулярной деятельности' по охране окружающей среды в рамках ООН. И хотя Конференция сыграла огромную роль в развитии международного экологического права, способствуя учреж­дению глобального видения и восприятия экологической тематики, состояние окружающей среды продолжало ухудшаться.

В 1984 г. была создана Международная комиссия по окружающей среде и развитию. Результатом ее деятельности стал фундаменталь­ный труд под названием «Наше общее будущее», представленный Ге­неральной Ассамблее ООН в 1987 г., главным положением которого стал тезис «устойчивое развитие» как единственно возможная альтер­натива безоглядной эксплуатации природных ресурсов.

В июне 1992 г. состоялась Конференция ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро. Итогом этой Конференции стал гло­бальный программный документ «Повестка дня на XXI век», содержа- щий около 40 разделов по направлениям деятельности мирового общества в области взаимосвязанных проблем окружающей среды социально-экономического развития на период до 2000 г. и на долг срочную перспективу с предложениями о путях и средствах достижения поставленных целей. Немало внимания было уделено и общей дифференцированной ответственности государств за экологические правонарушения.

Кроме того, были открыты и подписаны первые глобальные приро­доохранные соглашения — конвенции об изменении климата и сохра­нении биологического разнообразия, по борьбе с опустыниванием и др

Была организована Комиссия ООН по устойчивому развитию, ко­торая взяла на себя обязанность помогать, координировать и контро­лировать претворение в жизнь решений Конференции ООН по окру­жающей среде и развитию, и в частности «Повестки дня на XXI век», которая посвящена актуальным проблемам охраны окружающей сре­ды сегодняшнего дня, а также имеет целью подготовить мир к реше­нию проблем, с которыми он столкнется в будущем.

Организация Объединенных Наций пытается вовлечь в процесс рационального экологопользования все мировое сообщество. Но суще­ствуют отдельные международные экологические организации, которые также вносят большой вклад в охрану окружающей среды. Они были созданы для международного сотрудничества в области охраны ок­ружающей среды.

Так, в 1962 г. Генеральная Ассамблея ООН на XVII сессии приня­ла резолюцию «Экономическое развитие и охрана природы», в кото­рой провозгласила, что сохранение, восстановление, обогащение и ра­циональное использование природных богатств в процессе экономи­ческого развития является долгом государств.

Генеральная Ассамблея ООН приняла 15 декабря 1972 г. на XXVH сессии резолюцию «Организационные и финансовые мероприятия по международному сотрудничеству в области окружающей среды, которой учрежден новый межправительственный орган по вопросам ох­раны окружающей среды в рамках ООН, получивший название Про­грамма ООН по окружающей среде (ЮНЕП). В структуру ЮНЕП входят три основные подразделения: Совет управляющих, который стоит во главе ЮНЕП; Секретариат во главе с исполнительным ди­ректором; Фонд окружающей среды. Важно отметить, что при поддержке ЮНЕП разработано и приня­то множество конвенций по охране природы.

Организация Объединенных Наций по вопросам продовольствия и сельского хозяйства (ФАО) разрабатывает технические проекты охра­ны земель, лесов, вод, животного и растительного мира, проводит иссле­дования с целью определения состояния этих природных объектов. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки, культуры (ЮНЕСКО) занимается научными проблемами охраны ок­ружающей среды. ЮНЕСКО организовала осуществление ряда круп­ных международных научных программ, касающихся охраны окружа­ющей среды: «Международное гидрологическое десятилетие», «Чело­век и биосфера» и др.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) занимается изуче­нием проблем загрязнения атмосферного воздуха.

Международная морская организация (ИМО) занимается вопроса­ми морской среды.

Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК) также постоян­но связана в своей деятельности с решением вопросов охраны окру­жающей среды. За последние годы ЕЭК и другие региональные эко­номические комиссии ООН (ЭСКАТО, ЭКА, ЭКЛА) значительно рас­ширили свою деятельность в области охраны окружающей среды.

25 октября 1995 г. в Софии была подписана Декларация министров по вопросам окружающей среды региона Европейской Экономической Комиссии ООН, в которой они подтвердили свою волю осуществлять сотрудничество в области охраны окружающей среды в Европе. В этой Декларации была представлена Программа действий в области охраны окружающей среды для Центральной и Восточной Европы ШДОС), в которой приветствуются положительные результаты, достигнутые странами Центральной и Восточной Европы в деле осуществления ПДОС.

Также в этой Декларации была разработана Экологическая програм­ма для Европы, в которой призывается, чтобы все европейские страны предпринимали шаги для участия в деятельности Европейского агент­ства по окружающей среде.

В октябре 1948 г. был создан Международный союз охраны при­роды и природных ресурсов (МСОП), в 90-х гг. XX в. переименован­ный во Всемирный союз охраны природы (аббревиатура была сохра­нена). МСОП активно участвовал в разработке международных норм и правил по сохранению биологического разнообразия и управлению различными компонентами природных ресурсов. Союз оказывает боль­шую помощь государствам в подготовке национальных стратегий по охране окружающей среды и реализации их полевых проектов. МСОП активно участвует в международном нормотворческом процессе. Им подготовлены проекты многих действующих конвенций. МСОП игра­ет исключительно важную роль в формировании мирового обществен­ного мнения по охране окружающей среды.

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ)

Атомная энергетика имеет большое будущее в экономике любого государства, но это возможно при соблюдении следующих условий: своевременное и достаточное финансирование нужд данной отрасли; обеспечение экологической безопасности самих энергетических ком­плексов и окружающих территорий; квалифицированное техническое обслуживание данных объектов.

Отсутствие должного внимания хотя бы к одному из этих условий может повлечь разрушение целых экосистем на Земле.

В октябре 1956 г. был подписан Устав МАГАТЭ, который вступил в силу 29 июля 1957 г. Цели Агентства — стремление к достижению более скорого и широкого использования атомной энергии для поддер­жания мира, здоровья и благосостояния во всем мире. По мере возмож­ности Агентство обеспечивает, чтобы помощь, предоставляемая им или по его требованию, или под наблюдением или контролем, не была исполь­зована таким образом, чтобы способствовать какой-либо военной цели.

В своих функциях Агентство уполномочивается: способствовать и содействовать научно-исследовательской работе в области атомной энергии и практическому ее применению в мирных целях; способство­вать обмену научными и техническими сведениями о применении атомной энергии в мирных целях и др.

Таким образом, важнейшими сферами деятельности МАГАТЭ явля­ются мирное использование ядерной энергии, повышение безопаснос­ти АЭС, оказание технической помощи в этой области, обращение с радиоактивными отходами.

Дата добавления: 2014-10-23