Положение

Общее

I

че исполнить присылаемые в волость разного рода поручения и запросы от начальствующих мест и лиц. Старостам в этот день читаются начальственные предписания, относящиеся до всех или до одного из них, выдаются повестки от мирового судьи и на волостной суд, делается распоряжение о высылке в волость лиц, до которых есть дело, назначаются дни для созыва сель­ских сходов, если есть надобность в них».

Известный либеральный земский деятель В. Ю. Скалой пи­сал: «Волостное правление обращено в низшую, чисто поли­цейскую инстанцию, зараженную всеми пороками, свойствен­ными такого рода учреждениям, смотря по тому, кто из них поумнее и изворотливее».

Согласно ст. 91, волостные правления выполняли и функции нотариального учреждения на селе: они производили удостове­рение разного рода имущественных сделок, обязательств и до­говоров в пределах до 300 руб., выдавали заверенные копии с этих документов. Циркуляром министра внутренних дел от 25 января 1883 г. эти функции волостных правлений были су­щественно ограничены.

Роль волостного писаря (иногда единственного грамотного человека в волостном правлении), который вел все делопроиз­водство как в самом этом правлении, так и в волостном суде, на практике была исключительно велика. Современники посто­янно писали о большом влиянии волостного писаря на волост­ное правление, старшину, волостной суд, если при этом писарь был к тому же достаточно изворотлив, хорошо разбирался в законах и распоряжениях администрации. Нередко такой воло­стной писарь заправлял всеми делами в волости. Уже цитируе­мый выше Н. М. Астырев писал: «Этот человек... ведет денеж­ные и прочие книги волости, которых более 30 штук, пишет разные приговоры, выдает паспорта, составляет всякого рода акты, состоит секретарем (и, скажу в скобках, главным запра­вилой) в волостном суде, производит статистические описания и исследования, принимает две-три тысячи дворов на страх(ование) на сумму 200—300 тыс. руб., составляет ежегод­но призывные списки для отбывания воинской повинности (на) 100—150 чел., производит поверку торговых документов и преследует всякие нарушения закона в области торговли и промышленности, опекает сирот, следит за делом обучения в земских школах, за оспопрививанием в земской аптечке, следит за санитарным состоянием 10-тысячного населения, делает ра­споряжения в области гигиены, заведует военно-конским участ­ком, прекращает падежи скота, составляет списки лицам, могу­щим быть присяжными заседателями, производит описи, аук­ционы и судебные взыскания, преследует нарушителей строи­тельного устава, получает в год до тысячи входящих и выпу­скает до двух тысяч исходящих бумаг». Таково широкое по­ле деятельности служившего по найму волостного писаря и вместе с тем возможности, при безграмотности населения, злоупотреблений с целью наживы. Комиссия под председатель­ством М. С. Каханова, занимавшаяся в 1881 —1885 годах раз-

Дата добавления: 2014-10-31