Статьи 12—19

Статья 11

ВЫКУПНОЙ СУММЫ ЗА УСАДЕБНУЮ ОСЕДЛОСТЬ

Статьи 8—10

УСАДЕБНОЙ ОСЕДЛОСТИ

О ПРАВЕ НА ВЫКУП

О ВЫКУПЕ КРЕСТЬЯНАМИ ОДНОЙ ИХ УСАДЕБНОЙ ОСЕДЛОСТИ

Глава первая

Статьи предоставляют крестьянам право выкупить усадебную землю отдельно от полевых наделов. При этом предусматрива­ется право выкупа усадебной земли каждым отдельным домохо­зяином даже при общинном землепользовании. Здесь учитыва­лось традиционное право наследственного пользования усадь­бой каждым крестьянским двором в общине. Усадебные земли не подлежали переделам. Они могли лишь дробиться при разде­лах крестьянских дворов, если община не предоставляла выде­лившимся семьям новые земельные участки под усадьбы.

Согласно последовавшему в 1861 году разъяснению Сената к ст. 8, «для выкупа крестьянином-домохозяином находящейся в его постоянном потомственном пользовании усадебной оседло­сти требуется согласие лишь помещика, а не сельского общества. Согласие же сельского общества требуется только для передачи усадебной оседлости в постоянное потомственное пользование новому домохозяину».

Вместе с тем комментируемые статьи вносят ряд ограничений при выкупе крестьянами усадебной земли: 1) крестьянин мог приступить к выкупу усадьбы лишь при отсутствии на нем не­доимок и 2) если крестьянские усадьбы предназначались к пере­несению, то крестьяне могли выкупить только те участки земли (отдельно от полевого надела), которые отводились им их поме­щиком под усадьбы, куда крестьяне были предназначены к пе­реселению.

Глава вторая ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ РАЗМЕРА

Статья отдавала предпочтение добровольному соглашению между крестьянами и помещиком о размерах выкупа за усадеб­ную землю. В этом случае обеим договаривавшимся сторонам предоставлялось право устанавливать любые, по их усмотрению, условия выкупа. При отсутствии добровольного соглашения в

силу вступали нормы закона, изложенные в последующих стать-ях (12-19).

В основу исчисления суммы выкупа за усадебную землю была положена не ее реальная рыночная цена, а феодальная повин­ность — душевой оброк. Цена усадьбы определялась капитали­зацией оброка — из расчета 6%, т. е. часть следуемого за усадь­бу душевого оброка приравнивалась к 6% выкупной суммы за усадьбу. Следовательно, выкупная сумма исчислялась помноже-нием этой части оброка на 16,67 (ст. 15). Если размер повинно­сти за пользование усадьбой не выделялся из общей суммы об­рока, то расчет производился исходя из стоимости десятины усадебной земли. Однако в основу этой стоимости опять-таки была положена не ее рыночная цена, а определенная доля де­нежного оброка, назначенного за весь отведенный надел по его высшей норме (ст. 13). Статья 14 устанавливает эту долю душе­вого оброка, которая была положена в основу исчисления вы­купной суммы за усадьбу. Но размеры этой доли определялись в соответствии с четырьмя разрядами, установленными ст. 168 Местного положения для губерний великороссийских, новорос­сийских и белорусских. По этой статье Местного положения кре­стьяне имений, отнесенных в первый разряд, платили 8 рублей серебром с ревизской души в год оброка, второго разряда — 9, третьего — 10 и четвертого — 12 рублей. Соответственно назначалась и доля из этого оброка за усадебные земли в расче­те на ревизскую душу — 1 руб. 50 коп., 2 руб. 50 коп., 3 руб. 35 коп. и более 3 руб. 50 коп. (точный размер для четвертого разряда не был определен, ибо он зависел от того оброка, какой будет установлен исходя из особых выгод крестьян данного име­ния). Здесь важно подчеркнуть, что при исчислении стоимости усадьбы принимались в расчет не ее размеры, а число ревизских душ крестьянского двора и, следовательно, количество душевых наделов в нем. Это означало, что при одинаковом размере усадьбы размер выкупа за нее для разных по числу душ кресть­янских дворов был неодинаковым. Далее, чем выше была норма оброка на душу, тем дороже обходилась крестьянам усадьба: для первого разряда из суммы оброка на усадьбу приходилось 18,75%, для второго — 27,8%, для третьего — 35%, для че­твертого — более 35%. Это давало возможность владельцам имений, крестьяне которых при относительно небольших разме­рах наделов имели особые выгоды (близость к Москве, Петер­бургу и другим крупным торгово-промышленным центрам стра­ны, занятия крестьян различного рода неземледельческими про­мыслами и торговлей), возвышать размеры выкупной суммы за Усадьбы: в данных случаях в расчет принималась не доходность У^садеб, а неземледельческие занятия крестьян. Помещик и при крепостном праве облагал повышенным оброком крестьян-«про-мышленников»¹⁷. Положения 19 февраля, как видим, санкцио­нировали это право помещиков. При непомерно завышенной вы-^кУпной сумме за усадьбу, доходившей, как мы видели, иногда до

161 Положение

о выкупе

См.: Федоров В. А. Помещичьи крестьяне центрально-промышленного района России

конца

XVIII —

первой половины

XIX в. М,

1974, с. 239—245;

Ковальченко И. Д.

Русское крепостное

крестьянство в

первой половине

XIX века.

М, 1967,

с. 284—287.

Документы

крестьянской

реформы

См. Сборник

узаконений о

крестьянах, т 2,

с. 17.

трети и более всей выкупной суммы (вместе с полевым наде­лом), крестьяне предпочитали выкупать усадьбы не отдельно от полевого надела, а вместе с ним.

Если выкуп усадьбы производился отдельными домохозяева­ми (при условии общего пользования остальными угодьями в сельской общине), то цена ее увеличивалась еще на 20% (ст. 18). Если выкуп усадеб производился всей общиной сразу, то выкупная сумма за них развёрстывалась между домохозяева­ми по числу душ м.п. (ст. 16). При этом как в первом, так и во втором случаях выкупная сумма за усадьбы должна была быть внесена в казначейство единовременно (ст. 17 и 20).

Глава третья

О ПОРЯДКЕ ВЫКУПА УСАДЕБНОЙ ОСЕДЛОСТИ

Статьи 20—26

Порядок выкупа усадебной оседлости, которому посвящены данные статьи, регламентируется также соответствующими ста­тьями Местных положений: ст. 149—158 для губерний велико­российских, новороссийских и белорусских, ст. 150—163 для гу­берний малороссийских, ст. 124—137 для губерний Киевской, Подольской и Волынской и ст. 107—120 для губерний Вилен-ской, Гродненской, Ковенской, Минской и части Витебской. Статья 21 предусматривает возможность одновременного вы­купа усадебной и полевой надельной земли крестьянами. На практике (в силу указанных выше причин) при переводе крестьян на выкуп полевой надел выкупался ими одновременно с усадебной землей и назначалась общая сумма за весь надел. Статьи 22—23 полагаются на инициативу крестьян при выку­пе ими своих усадеб. В данном случае, как видно из содержания статей, уездный мировой съезд имел право оформить выкуп да­же без согласия на то помещика. Здесь закон преследовал цель укрепить оседлость крестьян. Однако это право крестьянской инициативы не распространялось на выкуп полевого надела. Согласно ст. 24, расчеты по выкупу усадеб производил уезд­ный суд. Постановлением Главного комитета об устройстве сель­ского состояния от 17 октября 1872 г. в губерниях, где были вве­дены судебные уставы 19 ноября 1864 г., все материалы по вы­купным сделкам было предписано отсылать во вновь учрежден­ные мировые суды.

Залог помещичьего имения в кредитных учреждениях (а в за­логе на 1859 год числилось 65% помещичьих крестьян) не слу­жил препятствием для выкупа крестьянских усадеб (ст. 25). При этом правительство за счет выкупной суммы за усадьбы по­гашало часть долгов помещиков кредитным учреждениям.

Статья 26 предусматривает сокращение размера уплачиваемо­го крестьянами душевого оброка на ту сумму, какая определена ст. 14 данного Положения, устанавливающей условия выкупа усадебной земли. Иначе говоря, в случае выкупа усадьбы кре­стьянин должен был вносить годовой оброк с ревизской души на

1 руб. 50 коп. меньше для усадеб, отнесенных к первому разря­ду, на 2 руб. 50 коп. меньше во втором разряде, на 3 руб. 50 коп. меньше в третьем разряде и т. д. Но выкупить усадебные (как и полевые надельные) земли могли только те крестьяне, которые состояли на оброке.

Раздел второй

О СОДЕЙСТВИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА К ПРИОБРЕТЕНИЮ КРЕСТЬЯНАМИ В СОБСТВЕННОСТЬ ПОЛЕВЫХ УГОДИЙ ВМЕСТЕ С УСАДЕБНОЮ ОСЕДЛОСТЬЮ Статьи 27—155, составляющие раздел второй, определяли ус­ловия выкупа крестьянами вместе с усадебной землей и полевых угодий.

Как уже говорилось (см. ст. 4), дело выкупа брало на себя го­сударство, которое выступало в роли посредника между поме­щиками и их бывшими крепостными крестьянами. Государство выплачивало помещикам 75—80% выкупной суммы (она име­новалась выкупной ссудой крестьянам). Остальные 20—25%, именуемые дополнительными платежами (20%, если помещик предоставлял крестьянам полный надел, и 25%, если крестьяне получали надел неполный), выплачивались крестьянами непо­средственно помещикам.

Выкуп явился для казны выгодной операцией. Процент по ссуде, который должны были ежегодно погашать крестьяне, был завышен: в то время как кредитные учреждения выплачивали на вложенный капитал 4%, Положением о выкупе было устано­влено 6% (5% с выкупной ссуды и 1% на «расходы» по прове­дению выкупной операции).

Глава первая ПОЛОЖЕНИЯ ОБЩИЕ

Дата добавления: 2014-10-31