Отделение третье о составе надела

Текст

1. Настоящим Положением определяется поземельное устройство вышедших из крепостной зависимости (временно-

Местное

положение

для губерний

великороссийских,

новороссийских

и белорусских

ЦГИА СССР, ф. 1181, оп. 1, т. XV, 1863 г., д. 181, л. 328.

Документы

крестьянской

реформы

обязанных) крестьян: а) в двадцати девяти великороссийских губерниях: Астраханской, Владимирской, Вологодской, Воро­нежской, Вятской, Казанской, Калужской, Костромской, Кур­ской, Московской, Нижегородской, Новгородской, Олонецкой, Оренбургской, Орловской, Пензенской, Пермской, Псковской, Рязанской, Самарской, Санктпетербургской, Саратовской, Сим­бирской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской, Яро­славской и части Харьковской, б) в трех новороссийских губер­ниях: Екатеринославской, Таврической и Херсонской, и в) в двух белорусских: Могилевской и части Витебской.

Примечание 1-е. К Харьковской губернии Положение это применяется на нижеследующих основаниях: 1) Харьковско­му губернскому по крестьянским делам присутствию предо­ставляется разделить губернию на части по господствующему порядку распределения земли между крестьянами и отбыва­ния ими повинностей. 2) К тем частям губернии, где губерн­ское присутствие признает господствующим великороссийское хозяйственное устройство, то есть распределение земли, отве­денной крестьянам по тяглам, применяется настоящее Мест­ное положение о наделах и о повинностях. К тем же частям губернии, где губернское присутствие признает малороссий­ское господствующим хозяйственное устройство, то есть раз­деление хозяев на тяглых и пеших, наделенных неравномер­ными участками земли, применяется Местное положение, из­данное для губерний малороссийских. 3) В тех частях губер­нии, к которым по решению губернского присутствия будет применено Великороссийское положение, дозволяется в от­дельных имениях вводить Малороссийское положение по обо­юдному соглашению между помещиком и крестьянским обще­ством, засвидетельствованному мировым посредником. Если по какому-либо помещичьему имению одна из сторон заявит о том свое желание мировому посреднику, но соглашения с дру­гою стороною по этому предмету не последует, то уездный мировой съезд окончательно решает, какое Положение следу­ет ввести в означенном имении. 4) На тех основаниях и тем же порядком дозволяется вводить Великороссийское положе­ние в отдельных имениях тех частей Харьковской губернии, к которым по решению губернского присутствия применено бу­дет Малороссийское положение.

Примечание 2-е. Порядком, указанным в предыдущем приме­чании, также разрешается вводить Великороссийское положе­ние в тех имениях Новозыбковского, Суражского, Мглинско-го, Стародубского, Новгородсеверского и Глуховского уездов Черниговской губернии, в которых существует великороссий­ское хозяйственное устройство и все тягла, получая одинако­вый надел, отбывают одинаковую повинность.

Примечание 3-е. Положение это применяется только к сле­дующим уездам Витебской губернии: Велижскому, Витебско­му, Городецкому, Лепельскому, Невельскому, Полоцкому, Себежскому и Суражскому. Поземельное устройство в осталь-

ных уездах Витебской губернии: Динабургском, Дризенском, Люцинском и Режицком, определяются в особом Местном по­ложении, изданном для губерний Виленской, Гродненской, Ковенской и Минской.

2. Настоящее Положение применяется к губернии Ставро­польской, Земле Войска Донского и Сибири, с теми лишь до­полнениями и изъятиями, которые изложены в дополнительных о сих местностях правилах.

3. Положение это применяется также к горным и другим заво­дам и фабрикам, находящимся в губерниях, поименованных в ст. 1-й, с теми ограничениями, изъятиями или дополнениями, кои изложены в особых Дополнительных правилах о приписан­ных к частным горным заводам людях ведомства Министерства финансов, о крестьянах и работниках при Пермских частных горных заводах и соляных промыслах и о крестьянах, отбываю­щих работы на помещичьих фабриках.

4. На основании правил, в сем Положении изложенных, соста­вляются уставные грамоты, в которых определяются постоянные поземельные отношения между каждым помещиком и водворен­ными на его земле временнообязанными крестьянами. Порядок составления уставных грамот определяется в Правилах о поряд­ке приведения в действие положений о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости.

Раздел первый

О НАДЕЛЕ И ПОЛЬЗОВАНИИ КРЕСТЬЯН ЗЕМЛЕЮ И ДРУГИМИ УГОДЬЯМИ

Глава первая О наделе землею и другими угодьями

Отделение первое ОБЩИЕ ПРАВИЛА

5. Для обеспечения быта крестьян и для выполнения их обя­занностей пред правительством и помещиком предоставляется в постоянное пользование каждого сельского общества на основа­ниях, в настоящем Положении изложенных, надлежащее, по ме­стным удобствам, количество земли, за которое крестьяне пла­тят оброк или отбывают работу помещику.

6. В состав крестьянского общества, которому отводится на­дел землею на основании предыдущей статьи, входят все лица, записанные в селении по десятой ревизии за помещиком в кре­стьянах, за исключением тех, которые до обнародования сего Положения отпущены на волю узаконенным для сего порядком. Из сего общего правила допускаются исключения, изложенные в нижеследующих статьях (7 и 8).

7. Кроме крестьян, записанных в каждом селении по десятой ревизии, включаются в состав общества для исчисления кресть­янского надела: а) крестьяне, водворенные в том обществе, но записанные по ревизии в другом имении того же помещика; сии крестьяне исключаются из расчета по отводу надела в том име-

Местное

положение

для губерний

великороссийских,

новороссийских

и белорусских

Документы

крестьянской

реформы

¥

нии, к которому они причислены по ревизии, и б) те из дворо­вых людей, которые до обнародования указа 2-го марта 1858 го­да сами лично пользовались поземельным наделом, или, по по­ступлении к помещику в услужение либо в хозяйственную должность, не переставали пользоваться наделом или же нести барщинную повинность при обработке господских полей.

8. Не принимаются в расчет для исчисления надела те из крестьян, которые сами или семейства которых доселе не уча­ствовали в пользовании землею, если они до утверждения устав­ной грамоты обратятся к мировому посреднику об увольнении их из мирского общества. Такие крестьяне, согласно ст. 139-й Общего положения о крестьянах, вышедших из крепостной за­висимости, должны куда-либо приписаться установленным для того порядком.

Примечание. Не получают вовсе надела мирскою землею и подчиняются тем правилам, которые установлены вообще для дворовых людей, крестьяне имений южного берега Крыма, а также тех из имений горной части Крымского полуострова, которые состоят почти исключительно из садов, виноградни­ков и огородов и в которых хлебопашество производится в чаирах и курах (т. е. отдельно лежащих небольших, огорожен­ных и с давних лет удобренных участках). Список этих име­ний должен быть составлен местным губернским по крестьян­ским делам присутствием и утвержден новороссийским и бес­сарабским генерал-губернатором.

Отделение второе ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ РАЗМЕРА НАДЕЛА

1. Разделение на полосы и местности

9. Размер надела крестьян землею и другими угодьями в по­стоянное пользование определяется преимущественно по добро­вольным между помещиками и крестьянами соглашениям с со­блюдением лишь следующих условий: 1) чтобы в пользовании крестьян оставалось земли не менее того количества, которое оп­ределено с этою целью в ст. 121 -й сего Положения; если же ны­нешний надел крестьян менее сего количества, то он оставляется в существующем размере и не может быть уменьшаем, и 2) что­бы заключаемые между помещиком и крестьянами сделки не были противны общим гражданским законам и не ограничивали прав личных, имущественных и по состоянию, предоставленных крестьянам в Общем положении. В тех случаях, когда добро­вольные соглашения между помещиком и крестьянами не состо­ятся, надел крестьян землею в постоянное пользование произво­дится на основании правил, изложенных в следующих статьях.

10. Губернии, поименованные в ст. 1-й настоящего Положе­ния, разделяются для определения в каждой из них размеров душевого надела на три полосы: первую, вторую и третью.

11. К первой (нечерноземной) полосе принадлежат: Губернии:

Витебская, Владимирская, Вологодская, Калужская, Ко-

стромская, Могилевская, Московская, Новгородская, Олонец­кая, Псковская, С.-Петербургская, Смоленская, Тверская и Ярославская; Губерний: Вятской — уезды:

Нолинскип, Слободской, Уржумский и Я ранений; Казанской:

Казанский, Царевококшайский и части Лаишевского, Мама-дышского и Чебоксарского; Нижегородской:

Балахнинский, Горбатовскип, Макарьевский, Нижегород­ский, Семеновский и части Ардатовского, Арзамасского, Ва-сильского и Княгининского; Орловской:

Брянский, Севский, Трубчевский и части Волховского, Дми­тровского, Карачевского, Кромского и Мценского; Пензенской:

Городищенский и Краснослободский; Пермской:

Кунгурский, Оханский, Пермский, Соликамский и Чердын-ский и часть Екатеринбургского; Рязанской:

Егорьевский, Касимовский и части Зарайского, Рязанского, Сапожковского и Спасского; Тамбовской:

Елатомский, Спасский, Темниковский и Шацкий; Тульской:

Алексинский и части Белевского и Одоевского.

12. Ко второй (черноземной) полосе принадлежат: Губернии:

Воронежская, Курская, Симбирская, Харьковская; Вятской — уезды:

Елабужский, Малмыжский и Сарапульский; Казанской:

Козьмодемьянский, Свияжский, Спасский, Тетюшский, Ци-вильский, Чистопольский, Ядринский и части Лаишевского, Мамадышского и Чебоксарского; Нижегородской:

Лукояновский, Ссргачский и части Ардатовского, Арзамас­ского, Васильского и Княгининского; Оренбургской:

Белебеевский, Бирский, Мензелинский, Троицкий, Уфим­ский, Челябинский и части Оренбургского и Стерлитамакского; Орловской:

Елецкий, Ливенский, Малоархангельский, Орловский и ча­сти Волховского, Дмитровского, Карачевского, Кромского и Мценского; Пензенской:

Инсарский, Керенский, Мокшанский, Наровчатский, Нижне-ломовский, Пензенский, Саранский и Чембарский; Пермской:

Местное

положение

для губерний

великороссийских,

новороссийских

и белорусских

Докучен гы

крестьянской

реформы

Ирбитский, Красноуфимский, Осинский, Шадринский и ча­сти Екатеринбургского; Рязанской:

банковский, Михайловский, Пронский, Раненбургский, Ряж- ский, Скопинский и части Зарайского, Рязанского, Сапожков- ского и Спасского; Самарской:

Бугульминский, Бугурусланский, Бузулукский, Самарский, Ставропольский и часть Николаевского; Саратовской:

Аткарский, Балашовский, Волгский, Кузнецкий, Петровский, Саратовский, Сердобский, Хвалынский и часть Камышинского; Тамбовской:

Борисоглебский, Кирсановский, Козловский, Лебедянский, Липецкий, Моршанский, Тамбовский и Усманский; Тульской:

Богородицкий, Веневский, Епифанский, Ефремовский, Ка­ширский, Крапивенский, Новосильский, Тульский, Чернский и части Белевского и Одоевского.

13. К третьей (степной) полосе принадлежат: Губернии:

Астраханская, Екатеринославская, Таврическая и Херсон­ская; Губерний:

Оренбургской — части уездов Оренбургского и Стерлита.-макского;

Самарской — уезды Новоузенский и часть Николаевского;

Саратовской:

Царицынский и часть Камышинского.

14. Каждая из трех полос, указанных в ст. 10, 11, 12 и 13-й, делится на местности; именно:

первая (нечерноземная) полоса делится на девять местно­стей;

вторая (черноземная) делится на восемь местностей;

Третья (степная) делится на двенадцать местностей: пять ве­ликороссийских и семь новороссийских.

15. Подробное распределение губерний и уездов по полосам и местностям указано в особом приложении к сей статье. Точное разграничение местностей в некоторых уездах, поименованных в означенном приложении, возлагается на губернские по крестьянским делам присутствия, которые обязаны сообщить о сделанном ими разграничении Министерству внутренних дел.

II. Правила для полос: первой (нечерноземной) и второй (черноземной)

16. В полосах первой и второй для определения количества мирской земли, предоставляемой в постоянное пользование сельским обществам, установляется по каждой местности два размера наделов на душу: высший и низший. Сколько десятин земли ('со включением усадебных угодий) составляет в каждой местности высший душевой надел, показано в приложении к

ст. 15-й. Низший душевой надел полагается в одну треть про­тив высшего.

17. В каждом селении первой и второй полос в постоянном пользовании крестьян оставляются: усадьбы, выпуск, пахотные, сенокосные и пастбищные земли (не исключая так называемых в нечерноземных губерниях пустошных угодий) в том количест­ве десятин, которым крестьяне пользовались до утверждения настоящего Положения, если количество это не более высшего размера надела, рассчитанного на целое сельское общество. Из этого правила исключается случай, указанный в ст. 20-й.

Примечание 1-е. Высший размер надела на целое сельское об­щество исчисляется посредством умножения числа душ, при­надлежащих к сельскому обществу (на основании ст. 6, 7 и 8-й), на цифру высшего душевого надела, указанную в при­ложении к ст. 15-й для того уезда или части уезда, где нахо­дится селение. Так, например: если сельское общество, со­стоящее из 150 душ., находится в Подольском уезде Москов­ской губернии, где, по приложению к ст. 15-й, цифра высше­го душевого надела назначена в 3 десят. 600 кв. саж., то выс­ший размер надела на все общество будет равняться 150, ум­ноженным на 3 дес. 600 кв. саж., т.е. 487 десят. 1200 саж., а треть сего количества, т. е. 162 десят. 1200 кв. саж. будет со­ставлять низший размер надела на все общество. Таким же порядком определяется и указный размер надела при отводе оного на основании ст. 22-й.

Примечание 2-е. К селению, земли коего расположены в двух или нескольких местностях (с различными размерами душе­вых наделов), применяется размер надела, установленный для той из сих местностей, в черте коей находятся крестьян­ские усадьбы.

Примечание 3-е. Не считаются крестьянским наделом те па­хотные и сенокосные земли, которые пахались или убирались крестьянами из части урожая или укоса; равно и те земли, которые нанимались ими по особому добровольному соглаше­нию с владельцем за плату деньгами или произведениями сверх установленных оброка или барщины. Случаи, когда лесные пространства оставляются в крестьянском наделе, ука­заны в ст. 30 и 31-й.

18. Если нынешний крестьянский надел превышает высший размер надела, рассчитанный на целое сельское общество (со­гласно примечанию 1-му к ст. 17-й), то помещику предоставля­ется отрезать сей излишек в свое непосредственное распоряже­ние. Если помещик предложит крестьянам оставить такой изли­шек в их постоянном пользовании, то условия сего пользования определяются по добровольному соглашению помещика с кре­стьянами на основании ст. 6-й Общего о крестьянах положения.

19. Если нынешний крестьянский надел менее низшего раз­мера надела, рассчитанного на целое сельское общество (соглас­но примечанию 1-му к ст. 17-й), то помещику предоставляется:

Местное

положение

для губерний

великороссийских,

новороссийских

и белорусских

До1^менты

крестьянской

реформы

или прирезать недостающее количество земли, или же понизить повинности крестьян соразмерно количеству земли, не достаю­щему против низшего размера надела. Впрочем, если крестьяне предпочтут уменьшение их повинностей увеличению их надела, то дозволяется им отказаться от прирезки к оному.

Примечание. В селениях малоземельных, в коих быт крестьян обеспечен промыслами, предоставляется губернскому по крестьянским делам присутствию допускать, в изъятие из оп­ределенного сею статьею правила, возвышенный против дей­ствительного надела оброк соразмерно с промысловыми выго­дами крестьян.

20. Если бы в первой и второй полосах за оставлением в пользовании крестьян их надела сопасно ст. 17-й осталось в не­посредственном распоряжении помещика менее одной трети об­щего количества принадлежащих ему угодий, то помещик имеет право удержать в своем непосредственном распоряжении до од­ной трети общей совокупности удобных земель (ст. 23). При этом соблюдается правило, чтобы тот надел, которым крестья­не пользовались до утверждения настоящего Положения, ни в коем случае не был бы уменьшаем против установленного низ­шего размера.

Примечание. Крестьянам предоставляется право из земли, подлежащей на основании статей 18 и 20-й отрезке, сохра­нить пахотную землю и постоянные покосы в своем пользова­нии в течение пяти лет с утверждения сего Положения. По­винность, причитающаяся с крестьян за таковой временной дополнительный надел, определяется на основании примеча­ния к ст. 161-й.

III Правила для третьей полосы

21. В полосе третьей (степной) для каждой местности установляется один указный (определенный законом) раз­мер надела на душу. Сколько десятин земли на душу пола­гается для такого надела, означено з приложении к ст. 15-й.

22. Крестьяне в третьей полосе наделяются указным для их местности на каждую душу количеством земли, кроме тех толь­ко случаев, когда за отводом крестьянам указного надела оста­лось бы в непосредственном распоряжении помещика менее по­ловины общего количества угодий; в таком случае помещик мо­жет удержать в своем непосредственном распоряжении до поло­вины общей совокупности принадлежащих ему удобных земель (ст. 23).

IV Общие для всех полос правила

23. В случаях, упомянутых в ст. 20 и 22-й, для исчисления общей совокупности удобных земель принимаются все принад­лежащие помещику угодья (со включением и лесов) как в том селении, в котором производится отрезка крестьянского надела, так и в других заселенных и незаселенных дачах помещика, от­стоящих от того селения не далее двенадцати верст.

24. Во всех трех полосах допускаются для отдельных имений изъятия из установленного разделения на местности. Если име­ние явно не подходит под общее свойство той местности, в черте которой оно находится, то по просьбе о том со стороны помещи­ка или со стороны крестьян мировой посредник входит в бли­жайшее рассмотрение дела и, если признает ходатайство спра­ведливым, представляет о том в губернское по крестьянским делам присутствие со своим заключением. Если губернским при­сутствием ходатайство будет признано уважительным, то к та­кому имению (взамен допускаемого ст. 173, 174 и 175-ю сего Положения возвышения или понижения крестьянских повинно­стей) может быть применен размер надела, установленный Пдля другой ближайшей местности, более подходящей к свой­ству того имения.

25. Помещик ни в коем случае не обязан увеличивать впослед­ствии надел, отведенный в постоянное пользование крестьян на основании сего Положения.

Дата добавления: 2014-10-31