Введение. Статьи устанавливают временные льготы для отбывания ка­зенных податей и прочих повинностей бе

Статьи 32—39

V. О ПРИВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ НАСТОЯЩИХ ПРАВИЛ

Статьи 28—31

И ПОВИННОСТЕЙ ВЫШЕДШИМИ ИЗ КРЕПОСТНОЙ ЗАВИСИМОСТИ ЛЮДЬМИ

IV. ОБ ОТБЫВАНИИ КАЗЕННЫХ ПОДАТЕЙ

Статьи устанавливают временные льготы для отбывания ка­зенных податей и прочих повинностей безземельными крестья­нами и дворовыми, вышедшими из крепостной зависимости. Попечение о неспособных к труду дворовых возлагается, соглас­но ст. 30, на остальных дворовых, в соответствии с аналогичной ст. 33 Положения об устройстве дворовых людей, вышедших из крепостной зависимости.

Статья 31 предусматривает временные льготы в отбывании казенных повинностей для кочующих цыган в случае приобре­тения ими оседлости. Здесь применяется ст. 854 Устава о пода­тях (т. V Свода законов Российской империи), на которую ссы­лается ст. 31. Она гласит: «Цыгане, избирающие жизнь осед­лую, пользуются четырехлетнею льготою от всех податей и по­винностей». Согласно ст. 853 того же Устава о податях, по исте­чении льготного срока «облагаются они податьми наравне с прочими бессарабскими жителями».

Статьи определяют порядок применения данных Правил. В отличие от прочих губерний России, в Бессарабской области не вводился институт мировых посредников и не создавались уезд­ные и губернские по крестьянским делам учреждения. Введение в действие данных Правил возлагалось на самих владельцев, земскую полицию, уездные земские суды и уездных предводи­телей дворянства. В отличие от прочих губерний России, в Бес­сарабской области устанавливался годичный срок введения в действие Правил об освобождаемых из крепостной зависимости крестьянах. В течение этого срока предусматривалось оконча­тельно определить статус этих крестьян: наделение землей или освобождение без земли, оставление на месте прежнего житель­ства или причисление к обществам царан. Все бывшие крепост­ные люди Бессарабии в течение годичного срока по обнародова­нии данных Правил обязаны были приписаться к избранным ими обществам.

Общий надзор за введением в действие данных Правил воз-

лагался на новороссийского и бессарабского генерал-губернато­ра, которому, согласно ст. 39, предоставлялось право вносить изменения и дополнения к Правилам, не меняя существа их.

УКАЗ ОБ УСТРОЙСТВЕ КРЕСТЬЯН ЦАРСТВА ПОЛЬСКОГО

19 февраля 1864 года император Александр II подписал «па­кет» из четырех указов, призванных обеспечить устройство крестьянского сословия в одном из национальных районов Рос­сийской империи — Царстве Польском: «Об устройстве кресть­ян», «Об устройстве сельских гмин», «О ликвидационной ко­миссии», «О порядке введения в действие новых о крестьянах постановлений».

Высочайший указ «Об устройстве крестьян» занимает среди них центральное место. В нем сформулированы цели крестьян­ской реформы, проводимой на польских землях, закреплено ре­шение наиболее принципиальных вопросов реформы: освобож­дение крестьян от всяких феодальных повинностей, большинст­ва сословных ограничений; установление поземельного налога в качестве платы крестьян за возникновение у них права соб­ственности на землю, которой они владели и пользовались; кре­стьянам возвращались земли, незаконно отнятые или обменен­ные у них помещиками после 1846 года (с некоторыми ограни­чениями), сохранялись прежние сервитутные права, предусма­тривалась возможность и устанавливался порядок предоставле­ния земельных наделов безземельным; определялись общие права сельского общества.

Указ разрабатывался с учетом первых результатов общерос­сийской крестьянской реформы, вызвавшей обострение классо­вого противостояния в деревне. Специфической причиной ново­го подхода правительства России к изменению правового поло­жения крестьян в Царстве Польском послужило восстание, вспыхнувшее здесь в январе 1863 года'. И. И. Костюшко по­лагает даже, что эта реформа есть не что иное, как законода­тельное закрепление отношений в деревне, сложившихся в ходе восстания.

Одновременно с реформой в Царстве Польском предприни­маются шаги в сторону совершенствования законов, касавшихся крестьянской реформы в западных областях империи, сосед­ствовавших с Царством Польским, тоже ставших ареной дей­ствий восставших за независимость Польши. В частности, были приняты указы 1 марта и 2 ноября 1863 г. и 28 апреля 1865 г., которые вводили на территориях западных губерний обязатель­ный выкуп наделов с понижением платежей на 20% по отноше­нию к сумме, определенной в уставных грамотах. Предусматри­вались и некоторые другие льготы по сравнению с положениями 19 февраля 1861 г. Крестьянам предоставлялась вся земля, ко­торая находилась у них в пользовании, а уставные грамоты и выкупные договоры, составленные неправильно, должны были исправляться мировыми посредниками, вызванными из других

Указ

об устройстве

крестьян

Царства

Польского

См Польша на

путях развития

и утверждения

капитализма.

М, 1984, с 22

2 См

К.ОСТЮШКО И И

Крестьянская

реформа 1864 года

в Царстве

Польском

М, 1962, с 464

Документы

крестьянской

реформы

См.:

Корнилов А. А.

Крестьянская

реформа. СПб.,

1905, с. 186.

См. там же, с. 187.

См.: Рейнке Н. Очерк

законодательства Царства Польского

(1807—1881 гг.). СПб., 1902, с. 72.

районов России. В результате этих, а также некоторых других мер крестьянские наделы в рассматриваемых областях возросли на 2 5 —70%, а повинности значительно уменьшились, причем на юго-западе сильнее, чем на северо-западе³.

Известное распространение в литературе получило мнение, что характер крестьянской реформы в Царстве Польском опре­делялся стремлением ее инициаторов противопоставить кресть­янство другим сословиям, для чего ставка делалась на «прочное основание улучшению материального быта» крестьян⁴. По­следовательное проведение крестьянской реформы в Польше в планах царского правительства должно было сделать польское крестьянство, самый многочисленный класс Царства Польского, опорой российского абсолютизма в его польской политике⁵.

Несмотря на отличие конкретного содержания крестьянской реформы 1864 года в Царстве Польском от общероссийской, выраженное в более последовательном воплощении буржуазных принципов первой, их объединяет главнейшее качество — со­хранение помещичьего землевладения. Если учесть, что личная зависимость польских крестьян от помещиков была отменена в 1807 году, а вотч1нная власть помещиков — в 1809 году, в на­полеоновском Герцогстве Варшавском, где в 1808 году был вве­ден в действие Кодекс Наполеона, то становится очевидным, что рассуждения дворянских и буржуазных историков о «ре­волюционном» характере крестьянской реформы в Царстве Польском не имеют под собой оснований.

Дата добавления: 2014-10-31