Экономического кризиса в России

Основная причина политического и

Развал системы управления —

К. Гельвеций

Кризиса России

В условиях политического и экономического

Методологические основы управления

Часть I

Глава 1. Проблемы управления

Всякий, изучающий историю народ­ных бедствий, может убедиться, что большую часть несчастий на земле приносит невежество.

Никогда еще за всю историю человечества народное хозяйство ни одной страны в мирное время не подвергалось такому то­тальному развалу и разграблению, как достояние России за после­днее десятилетие XX века.

Останавливаются не только отдельные предприятия, но и целые отрасли, капитальные вложения сократились за 1990— I994 годы более чем в три раза [28]. По данным Высшего Арбит­ражного Суда России, в 1995 году предприятий, объявленных бан­кротами и представленных на конкурс для смены профиля производства, было 305, а в 1996 году — 567. Инфляция ежегодно вы­тесняет за порог бедности новые миллионы и миллионы людей, постоянно сокращаются доходы населения [120], растет безрабо­тица, особенно среди молодежи, работников культуры, образова­нии, науки, сокращается средняя продолжительность жизни населения. Угрожающие размеры приобрел нелегальный вывоз валют­ных средств за рубеж, так называемое "бегство капитала" (за счет искажения реальной стоимости товаров и услуг в ходе торговых миграций, контрабандного вывоза товаров и наличных денег, драгоценностей, предметов коллекционирования и т.п.). По данным исследований [18], масштабы бегства капитала из России в млрд. долл. иллюстрируются таблицей:

40— 46	20—25	29—31	28—29

По данным Всемирного банка, в 1992—1995 годах из России, ежегодно вывозится от 20 до 46 млрд. долларов.

И самое страшное — происходит стремительная переоценка нравственных ценностей, девальвируются понятия честности, справедливости, уважения к труду, к семье и близким, растет кор­рупция и криминализация общества.

Каковы же основные причины столь глубокого политическо­го, экономического и духовного кризиса в России? В этом вопросе существует разноголосица суждений авторитетных политологов и экономистов, но из той полифонии мнений можно выделить не­сколько безусловно верных нот. Называются следующие причины политико-экономического кризиса в России:

— отсутствие научно обоснованной и согласованной програм­мы экономического, управленческого и социально-психологичес­кого развития общества;

— крайне низкий, дилетантский уровень культуры управле­ния во всех сферах общественной жизни — от высших, государ­ственных иерархических уровней до управления предприятиями, организациями и фирмами. В число важнейших факторов разви­тия современных сложных организационно-экономических систем жизнь ввела необходимость повышения уровня организационной культуры и качества управления;

— сложность, многозвенность организационных структур уп­равления, их слабая адаптация к изменениям внешних условий. На государственном уровне в настоящее время насчитывается 89 ре­гиональных субъектов управления, которые существенно отлича­ются по социально-экономическим показателям: по стоимости ос­новных фондов и величине промышленной продукции — в десятки и даже сотни раз, по доходам на душу населения — от 6 до 12 раз. Подавляющее большинство субъектов Российской Федерации яв­ляются дотационными. Кризис последних лет усугубил экономи­ческие трудности регионов, ослабил их связи с центральными орга­нами управления и усилил тенденции экономического сепаратизма [120];

— ложный, а иногда и корыстно продуманный акцент на уп­равление системой распределения в ущерб первоочередным про­блемам управления производством продукции и, наконец, — как следствие того, что политика стала формой сверхвыгодного пред­принимательства, — алчность, корыстолюбие многих дорвавших­ся до власти новых бизнесменов, безжалостно растаскивающих народное достояние, коррумпированность бюрократического ап­парата и небывалый разгул преступности. "Сейчас мафия контролирует около 40% ВНП России, а в некоторых отраслях экономи­ки (особенно в сфере услуг) практически держит все в своих ру­ках" [9]. Необходимо обратить особое внимание на то, что все (все!) негативные стороны нашей жизни связаны с развалом сис­тем управления и вторжением на все уровни управления малогра­мотных и бесчестных дилетантов.

И одновременно — традиционно отрицательное отношение ко всякого рода реформам и к власти вообще. Наш исторический опыт показывает, что всегда реформаторские усилия встречали недоброжелательное отношение большинства, считающего, что не­удачи реформ есть результат некомпетентности, эгоизма и кор­румпированности власти. Так было с реформами Петра Великого и Александра II (не спасало и то, что они — помазанники Божьи), так было и с реформами Столыпина, Керенского, Хрущева, Горбачева, такой же синдром всеобщей подозрительности к реформам характерен и для нашего времени.

Единственно радикальным способом лечения экономики "с административно-командным синдромом" и низкой управляемос­тью общественными процессами, в которой явно отсутствовала система развитых экономических стимулов и практически не ис­пользовался арсенал социально-психологических методов, — совершенствование систем управления всех уровней и превращение труда из подённого в свободный, движимый личным экономичес­ким интересом и сознательной дисциплиной. Разве этот диагноз не является лучшим доказательством неотложной необходимости глубокого изучения опыта науки и искусства управления?

И наше общество постепенно начинает двигаться по этому пути, хотя многие социологи и экономисты считают, что мы до сих пор топчемся на месте. Но зато с какой энергией топчемся, какие эмоции, страсти выплескиваются в мышиной возне полити­канов! При всей сложности и противоречивости происходящих об­щественно-политических процессов мы имеем и принципиально важные идеологические достижения: свободу политических вы­сказываний, переход от тоталитаризма к демократическим прин­ципам управления, от административно-командных методов к рыночным отношениям, отказ от всеобщего агрессивного атеизма, превращение человека в полноправного субъекта хозяйственной деятельности.

Существенным основанием для оптимистических прогнозов по реализации радикальных политических и экономических преобразований в России является ее огромный экономический и интел­лектуальный потенциал. Ни одно государство в мире не располагает такими обширными сельскохозяйственными площадями и ог­ромными запасами полезных ископаемых. В расчете на душу насе­ления Россия имеет ресурсный потенциал в 2—2,5 раза выше, чем США, в 6 раз выше Германии и в 18—20 больше, чем Япония [28]. Россия и сейчас еще обладает большим научным, культурным и духовным потенциалом, нужно только создать условия для его разумного использования и стимулирования. К началу 90-х годов из 72 млн. работающих более четверти имели высшее или среднее специальное образование.

Процесс реформирования экономики страны требует и серьез­ного пересмотра основных концепций экономической науки, все­стороннего анализа достижений мировой управленческой мысли. Попытки применить иностранные экономические методы без их адаптации к российским условиям не всегда правомерны и чаще всего обречены на провал — столь, мягко говоря, специфичны эти условия.

Нельзя и перечеркивать научное наследие советской эпохи. Несмотря на несомненную политизированность и конъюнктурную основу большинства научных исследований того времени, теоре­тические положения марксизма не потеряли научной ценности и их отрицание наносит существенный ущерб национальной эконо­мической школе.

Поиски оптимальных методов перехода к рыночной экономике привели к появлению различных программ реформирования стра­ны (Л. И. Абалкина, С. Ю. Глазьева, Д. С. Львова, Н. Я. Петракова, Г. А. Явлинского). В итоге научных поисков и выбора альтернатив­ных вариантов правительством России под руководством Е. Т. Гай­дара была реализована экономическая программа, основанная на монетаристской теории Милтона Фридмена (применение этой тео­рии кабинетом М. Тэтчер в Англии и администрацией Р. Рейгана в США не дало ожидаемого эффекта). Переход к рыночной экономи­ке сопровождался обнищанием населения, обесцениванием сбере­жений и резким сокращением объемов производства.

Но важны не только научно обоснованные экономические реформы, но и понимание азбучной истины теории управления — власть и ответственность неотделимы. И политические оценки не должны зависеть только от сиюминутной ситуации, аудитории и количества выпитого.

Дата добавления: 2014-10-31