Деятельность М.М. Сперанского

Особенно важную роль в выработке проекта реформ, направленных на общую демократизацию государственного строя в России, сыграл М.М. Сперанский (1772–1839), выдающийся государственный деятель. К концу 1809 г. он предоставил Александру I план государственных преобразований "Введение к Уложению государственных законов", по которому:

– рекомендовалось дать стране конституцию при сохранении института самодержавия;

– важнейшими характеристиками политической системы должны были стать законность, выборность определённой части чиновников и их личная ответственность;

– расширялись политические права купцов, мещан и государственных крестьян, которые наряду с дворянами должны были выбирать Государственную думу и распорядительные волостные, окружные и губернские думы, а также судебные органы;

– предусматривалось практическое воплощение в жизнь принципа разделения властей, чёткое разграничение функций между законодательными, исполнительными и судебными учреждениями. Исполнительная власть должна была быть сосредоточена в министерствах. Систему законодательных учреждений должны составлять две думы – волостные, уездные, губернские и общегосударственные. Высшей судебной инстанцией становился Сенат. Высшим учреждением при императоре должен был стать Государственный совет, в котором сосредоточивались все законодательные, исполнительные и судебные функции и который становился связующим звеном между императором и всеми государственными структурами. Члены Государственного совета назначались царём.

Из всех предложений Сперанского были приняты лишь несколько:

– в 1809 г. издан Указ о придворных званиях, согласно которому служба при дворе не давала никаких привилегий, а лица, имеющие придворные звания, были обязаны поступить на гражданскую службу;

– все чиновники должны были иметь соответствующее образование – знать право, историю, географию, иностранный язык, статистику, математику и даже физику, и в том случае, если образование было домашним, надо было сдать определённые экзамены "на чин";

– в 1810 г. Негласный совет (действовал с 1801 по 1810 гг.) был упразднён, и высшим законосовещательным органом стал Государственный совет;

– с 1811 г. начал действовать важный законодательный акт, определяющий основные принципы организационного устройства министров и порядок их деятельности, – "Общее учреждение министерств". Принятие этого документа завершило министерскую реформу 1802 г.;

– для поправления финансов Сперанский увеличил прямые налоги; подушная подать с крестьян и мещан была повышена с рубля до двух; в 1812 г. был введён налог на дворянские имения, не на крепостных крестьян, а на помещиков;

– в 1811 г. основан Царскосельский лицей.

Реформаторская деятельность Сперанского вызвала недовольство дворянства и аристократии. В марте 1812 г. Сперанский получил отставку и был сослан в Нижний Новгород.

Итог: все начинания Александра I не касались устоев государства – самодержавия и крепостничества.

Дата добавления: 2014-10-31