Особенности правового режима земель 4 страница

Регулируя рубки древесно-кустарниковой растительности, расположенной на землях сельскохозяйственного назначения, Лесной кодекс РФ исходит из того, что при этом должны обеспе­чиваться улучшение состояния растительности и выполнение ею своих функций. Такая растительность предназначена для обеспе­чения защиты земель от воздействия неблагоприятных природ­ных, антропогенных и техногенных явлений посредством исполь­зования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств лесной растительности. Допускается проведение рубок ухода, са­нитарных рубок, рубок реконструкции и обновления, а также прочих рубок древесно-кустарниковой растительности.

Что касается древесно-кустарниковой растительности, распо­ложенной на землях железнодорожного транспорта, автомобиль­ного транспорта и землях водного фонда, предназначенной для защиты транспортных магистралей и каналов от неблагоприят­ных природных явлений, предотвращения загрязнения окру­жающей среды, снижения шумового воздействия транспорта, то Лесной кодекс РФ допускает рубки ухода, санитарные рубки, рубки реконструкции, рубки специального назначения и прочие рубки древесно-кустарниковой растительности, расположенной на соответствующих землях.

Прогрессивный опыт, накопленный в мире, показывает, что чрезмерные темпы' использования лесных ресурсов в действи­тельности не так уж необходимы. Объемы вырубки лесов могут

XVIII. Особенности правового режима природных объектов

7. Особенности правового режима животного мира

быть значительно снижены усилением контроля за отходами и увеличением использования вторичных материалов. Для произ­водства бумаги и упаковочного картона вместо интенсивных рубок леса многие государства всемерно используют вторичное сырье. Так, доля бумаги, полученной из макулатуры, в общем производстве бумаги составляет в Швеции 53%, в Японии -52%, Западной Европе — 46%, США — 45%. В этих государст­вах по всей территории созданы четко действующие и разветвлен­ные системы сбора макулатуры. В России существовавшая систе­ма пунктов сбора макулатуры практически разрушена. Макулатура, как правило, выбрасывается в контейнеры для бы­товых отходов и вывозится на свалки или сжигается.

6.2. Особенности правового режима растительного мира

вне лесов

Наиболее полно регулирование использования и охраны рас­тительного мира осуществлено в лесном законодательстве. Что же касается растительного мира вне лесов, то отношения по пово­ду его объектов фрагментарно регулируются земельным, водным, горным законодательством, законодательством об особо охраняе­мых природных территориях. Определяя объекты охраны окру­жающей среды, Закон об охране окружающей среды называет леса и иную растительность. Водный кодекс РФ устанавливает обязанность водопользователей не допускать ухудшения среды обитания растительного мира. Для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях, Федераль­ный закон «Об особо охраняемых природных территориях» предусматривает создание ботанических государственных заказ­ников, а в целях сохранения разнообразия и обогащения расти­тельного мира дендрологических парков и ботанических садов. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды рас­тений заносятся в Красную книгу РФ, в которой предусмотрен режим их использования и охраны.

Нормативные правовые акты регулируют деятельность по сбору и реализации сырья из дикорастущих лекарственных рас­тений (кроме растений, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ). В соответствии с Положением о лицензиро­вании деятельности по сбору и реализации сырья из дикорасту­щих лекарственных растений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 8 февраля 1996 г., такая деятельность

может проводиться юридическими и физическими лицами лишь на основании лицензии. Лицензирование осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ.

Важное экологическое значение наряду с экономическим имеют для охраны растительного мира постановления Прави­тельства РФ от 17 мая 1995 г. № 486 «О неотложных мерах по охране лесов и оленьих пастбищ от пожаров в 1995 году»¹ и от 26 февраля 1992 г. «О нормативах возмещения потерь сельскохо­зяйственного производства при изъятии, уничтожении или порче оленьих пастбищ».

Уже в 70-е гг. ученые обосновали необходимость принятия самостоятельного Закона «Об охране и использовании внелесной растительности»². А.Б. Искоян, посвятившая свое исследование охране растительного мира, считает, что таким Законом следует:

• установить экологически обоснованные правила и нормы по охране, рациональному использованию и воспроизводству расти­тельного мира;

• ввести запреты и ограничения на пользование раститель­ным миром, включая ограничения сбора диких растений, цветов и тому подобного для нужд населения и народного хозяйства, а также для ботанических коллекций и иных научных целей;

• предусмотреть меры по предотвращению и пресечению самовольного пользования и иных нарушений порядка пользова­ния растительным миром;

• установить меры, обеспечивающие сохранение благоприят­ной среды произрастания диких растений, а также иные меры³.

Дата добавления: 2014-11-25