Бюджетный дефицит

Когда расходы по размеру равны доходам имеет место баланс бюджета. Превышение доходов над расходами образует бюджетный излишек, который правительство может использовать при непредвиденных обстоятельствах, для досрочных выплат задолженности или перевести его в доход бюджета следующего года. Это имело место лишь в эпоху свободной конкуренции, что создавало устойчивость государственных финансов и денежного обращения. В современных условиях бюджеты большинства западных стран сводятся с дефицитом, т.е. с превышением расходов бюджета над его доходами.

Причин бюджетного дефицита может быть много. Основная из них - перманентное возрастание роли государства в различных сферах жизни, расширение его экономических и социальных функций, увеличение военных расходов, численности государственного аппарата и пр. Возрастание бюджетных расходов отнюдь не компенсируется увеличением налоговых поступлений. Кроме того, в дефиците бюджета находят отражение текущие колебания хозяйственной конъюнктуры: спад общественного производства и рост его предельных издержек; массовый выпуск “пустых” денег; неоправданно “раздутые” социальные программы; крупномасштабный оборот “теневого” капитала; огромные непроизводительные расходы, приписки, хищения, потери произведенной продукции и многое другое. В прошлом рост бюджетного дефицита и государственного долга был связан с войнами и экономическими спадами. Теперь они являются главным образом результатом сокращения налогов.

Дефицит бюджета - явление неоднозначное. Представители кейнсианства считают, что умеренный бюджетный дефицит - благо, так как позволяет увеличивать совокупный спрос путем дефицитного финансирования государственных расходов. В целом же для ответа на вопрос о желательности или нежелательности бюджетного дефицита необходимо сначала определить, порожден ли он спадом экономической активности или является следствием финансовой политики государства. С этой позиции выделяют два типа бюджетных дефицитов: активный (структурный) и пассивный (циклический).

Активный (структурный) бюджетный дефицит - дефицит, возникающий в результате сознательно принимаемых правительством мер по увеличению государственных расходов при снижении налогов в целях улучшения условий для увеличения инвестиций. Пассивный (циклический) бюджетный дефицит - дефицит, вызванный сокращением государственных доходов в результате циклического падения экономической активности. Структурный дефицит, если он является продуктом здравой государственной политики по стабилизации экономики, может оказать существенную помощь в недопущении резких колебаний экономической конъюнктуры. В противном случае это, скорее, зло, поскольку он является продуктом экономических неурядиц и свидетельствует о недоиспользовании производственных возможностей общества.

Бюджетный дефицит, несомненно, относится к так называемым отрицательным экономическим категориям типа инфляции, кризиса, безработицы, банкротства, которые, однако, являются неотъемлемыми элементами экономической системы. Более того, без них экономическая система утрачивает способность к самодвижению и поступательному развитию. Пути борьбы с бюджетным дефицитом основываются на имеющихся концепциях бюджетной политики.

Бюджетная политика - политика изменения государственных расходов и доходов с целью поддержания рыночного равновесия и стимулирования развития отдельных сфер и отраслей национальной экономики.

Источники покрытия бюджетного дефицита - государственные займы, казначейские обязательства, ужесточение налогообложения, неналоговые поступления, денежная эмиссия, международные кредиты. Государственный кредит - совокупность финансово-экономических отношений, при которых государство выступает в качестве заемщика или кредитора. Основной формой государственного кредита выступает государственный заем. Он размещается в целях привлечения временно свободных денежных средств населения, банков, страховых и промышленных компаний для покрытия бюджетного дефицита в виде продажи ценных бумаг, займов у внебюджетных фондов (например, пенсионного или фонда страхования по безработице), получения банковского кредита. Для привлечения владельцев капитала казначейство должно размещать свои бумаги под достаточно высокий процент.

Дата добавления: 2014-11-25