Понятие и функции местного самоуправления

Система управления государственной службой

Служебная дисциплина на государственной службе

Служебная дисциплина на государственной службе
Понятие
Служебная дисциплина — обязательное соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и со служебным контрактом.
Дисциплинарное взыскание
Основание
Неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей.
Виды
замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; освобождение от замещаемой должности гражданской службы; увольнение с гражданской службы.
Особенности
за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание; до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме; при применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых, совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей; дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка; перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.
Служебная проверка	Служебная должна быть завершена не позднее чем через месяц со дня принятия решения о ее проведении. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения.
Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.

Система управления государственной службой
Уровни
формируется на федеральном уровне; на уровне субъекта Федерации.
Цели
координация деятельности государственных органов при решении вопросов поступления на государственную службу; формирование кадрового резерва прохождения и прекращения государственной службы; ведение Сводного реестра государственных служащих Российской Федерации, использование кадрового резерва для замещения должностей государственной службы, подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных служащих; осуществление вневедомственного контроля за соблюдением в государственных органах законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Федерации о государственной службе.
Внутриведомственный контроль
Осуществляется федеральными государственными органами и государственными органами субъектов Федерации. Государственный надзор за точным и единообразным соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.
Кадровый резерв
Формируется для замещения вакантной должности гражданской службы	в государственном органе в порядке должностного роста гражданского служащего; в другом государственном органе в порядке должностного роста гражданского служащего; назначение на которую и освобождение от которой гражданского служащего осуществляются Президентом или Правительством РФ.
Особенности	формирование Сводного кадрового резерва Российской Федерации для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации; включение гражданского служащего (гражданина) в федеральный кадровый резерв оформляется правовым актом соответствующего государственного органа по управлению государственной службой.
Сводный реестр государственных гражданских служащих РФ
Формируется на конкурсной основе для замещения должностей гражданской службы федеральный кадровый резерв, кадровый резерв федерального государственного органа, кадровый резерв субъекта Федерации и кадровый резерв государственного органа субъекта Федерации.

1 К должностям гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп должностей гражданской службы, а также категорий «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшего профессионального образования. В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категорий «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей гражданской службы входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.

2 С гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы на основании служебного контракта, заключенного на неопределенный срок, и достигшим возраста 60 лет, указанный служебный контракт перезаключается на срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет. При этом замещение должности гражданской службы гражданским служащим по достижении им возраста 65 лет (предельный возраст пребывания на гражданской службе) не допускается.

3 Ограничения, связанные с замещением военной службы и службы в правоохранительных органах, аналогичны приведенным.

4 Данные вопросы регулируются Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № ИЗ «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим».

5 Лишение присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания возможно только по решению суда.

6 Решение вопроса о присвоении классного чина гражданской службы гражданскому служащему по замещаемой должности гражданской службы производится на основании квалификационного экзамена.

Глава 7. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Понятие и функции местного самоуправления

Понятие

Местное самоуправление в Российской Федерации - это признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных традиций.

Функции местного самоуправления

• обеспечивает участие населения в самостоятельном решении местных вопросов;
• обеспечивает социально-экономическое развитие соответствующей территории;
• управляет муниципальной собственностью;
• обеспечивает потребности населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других важных услугах;
• осуществляет защиту интересов и прав местного самоуправления; обеспечивает охрану общественного порядка, реализацию законов, поддержание правопорядка на территории муниципального образования.

2. Принципы местного самоуправления: понятие, назначение и виды

Принципы местного самоуправления: понятие, назначение и виды

Понятие

Обусловленные природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых ими органов, самостоятельно осуществляющих управление делами.

Назначение

В рамках этих принципов осуществляется регулирование особенностей организации местного самоуправления в приграничных территориях, закрытых административно-территориальных образованиях, правовое регулирование местного самоуправления в субъектах Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.

Виды

Общие (воздействуют на все сферы местного самоуправления)

• верховенство Конституции РФ, федеральных конституционных законов и федеральных законов;
• самостоятельность решения населением вопросов местного значения;
• организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;
• соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям;
• ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением;
• многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления;
• соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
• законность в организации и деятельности местного самоуправления;
• гласность деятельности местного самоуправления;
• коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления;
• государственная гарантия и поддержка местного самоуправления.

Специальные (относятся к отдельным сферам местного самоуправления)

• принцип компенсации увеличения расходов или уменьшения доходов органов местного самоуправления, возникших в результате решений органов государственной власти;
• принцип получения органами местного самоуправления платы за пользование на их территории природными ресурсами и др.

Дата добавления: 2014-11-25