Виды и формы экологического нормирования

Нормирование в области охраны окружающей среды

Экологическое нормирование, по А. Ю. Опекунову (2001), — это
разработка и апробация научно обоснованных критериев и норм
предельно допустимого вредного воздействия на природную среду и человека, а также норм и правил природопользования на основе общих методологических подходов, комплексного изучения и анализа экологических возможностей экосистем и их отдельных компонентов.

Практика экологического нормирования, особенно бурно раз-
вивающегося в последние десятилетия, выделила три основных
нормирования (табл. 4.2): санитарно-гигиеническое, экосистемное и производственно-ресурсное.

Санитарно-гигиеническое нормирование. Развивается в рамках
токсикологии. Это наиболее методически продвинутое направле-
ние, имеющее многолетнюю историю. К основному объекту нор-

¹За рубежом такой вид аудита носит название EIA Auditing называемый также
«аудитом воздействия» (Impact Auditing) или «пост-аудитом» (Post-Auditing).

мирования относится толерантность человека к вредным воздей-
ствиям. Химическое воздействие на человека нормируется через
ПДК вредных веществ в средах и компонентах экосистем. Физи-
ческие воздействия (электромагнитное, радиационное, шумовое
тепловое и т.д.) ограничиваются через ПДУ и ПДД. Второй блок
нормирования этого направления включает в себя оценку каче-
ства окружающей среды и ее компонентов через систему разного

Таблица 4.2
Структура и основные механизмы экологического нормирования

Основная цель	Разновидности нормирования	Норматив	Механизм и критерий
Санитарно-гигиеническое направление экологического нормирования
1. Безопасность жизнедеятельно- сти человека и сохранение гене- тического фонда человека	Концентрации, уровни и дозы вредных воздей- ствий. Критерии качества компо- нентов окружаю- щей среды Риск (заболева- ний, аварий и т.д.)	ПДК, ПДУ, ОБУВ, ИЗВ, ИЗА^1*, ИХЗ^2* ПДВ индивиду- ального и груп- пового риска	Лимитирование на основе прин- ципа пороговое - ти действия и принципа прием- лемого риска   Лимитирование на основе концеп- ции приемлемо- го риска
Производственно-ресурсное экологическое нормирование
2а. Экологиче- ская безопасность производствен- ных процессов и конечной про- дукции   2б. Охрана, ра- циональное ис- пользование и воспроизводство природных ре- сурсов	Объемы вредных воздействий и отходы производ- ства и потребле - ния   Технологии про- изводства и ка- чества конечной продукции   Объемы и темпы изъятия и ис- пользования ре- сурсов (лесных, земельных, вод- ных, недр и т.д.)	Лимиты образо- вания и захоро- нения отходов, ПДРО, ПДВ, ПДС   Декларация без- опасности, нор- мы качества про- дукции, серти- фикат, ресурсо- емкость   Лимиты и нормы изъятия, катего- рии, нормы экс- плуатации	Лимитирование, лицензирование     Лицензирование, сертификация, стандартизация, паспортизация, экологизация Лимитирование, лицензирование

Окончание табл. 4.2

Основная цель	Разновидности нормирования	Норматив	Механизм и критерий
3.Сохранение биоразнообра- зия, нормальных условий функци- онирования и развития экоси- стем	Экосистемное Допустимые на- грузки на эко- систему, биоце- ноз, природно- территориаль- ный комплекс, элементарный ландшафт Концентрации вредных веществ в компонентах экосистем	нормирование ПДВВ, ПДЭН^3*, ассимиляцион- ная емкость^4*, устойчивость экосистем   ПДК	Биоразнообразие, состояние здо- ровья населения и т.д.     Принцип поро- говости действия

¹ * ИЗА — индекс загрязнения атмосферы, комплексный показатель, рассчи-

тываемый с учетом шести главных загрязняющих веществ; ИЗВ — то же, для воды.

²* ИХЗ — индекс химического загрязнения.

³* ПДЭН — предельно допустимая экологическая нагрузка: максимально до-

пустимое использование ресурсов биосферы (изъятие природных ресурсов, раз-

мещение отходов); ПДВВ — предельно допустимое вредное воздействие: то же (в

отношении использования компенсаторных механизмов самоочищения и восста-

новления биосферы).

^4* Ассимиляционная емкость экосистемы — количественно выраженная спо-

собность противостоять антропогенным нагрузкам и воздействиям без деградации.

рода индексов (ИЗА, ИЗВ и т.д.) и количественных оценок. К санитарно-гигиеническому нормированию следует также отнести разработку норм СЗЗ источников водоснабжения и зеленых зон городов. Как инновационный вид можно выделить нормирование индивидуального и группового риска при разного рода чрезвычайных ситуациях.

Производственно-ресурсное нормирование. К нему относят, во-
первых, производственно-технологическое обеспечение соблю-
дения экологических норм и правил через экологизацию техно-
логических процессов, нормирование качества выпускаемой продукции, ограничение прямого воздействия на природную среду со стороны предприятий, нормирование и стандартизацию в области обращения с отходами производства и потребления. Основными показателями, лимитирующими вредные воздействия наокружающую среду, являются ПДВ и ПДС загрязняющих веществ, а также ПДРО.

Во-вторых, это направление включает в себя проблему рацио-
нального использования, охраны и обеспечения условий воспро-

изводства природных ресурсов. Контроль рационального исполь-
зования основных видов ресурсов обеспечивается системой кадас-
тровых оценок, мониторингом и государственной экологической
экспертизой. Необходимым условием эффективного управления о
области природно-ресурсного нормирования является дифферен-
цированный по хозяйственной ценности и природоохранной зна-
чимости подход к основным видам ресурсов (земля, лес, вода,
минеральные ресурсы).

Экосистемное нормирование. Задача этого нормирования заклю-
чается в сохранении биоразнообразия, нормальных условий фун-
кционирования и развития экосистем. Экосистемное нормирова-
ние является одним из наиболее важных направлений. Его можно
рассматривать как определение комплексных показателей устой-
чивости экосистем и их численных значений, разработку норма-
тивов и регламентов, ограничивающих негативное воздействие
хозяйственной деятельности на окружающую среду возможностя-
ми экосистем.

Экосистема представляет собой совокупность популяций всех
видов живых организмов, населяющих определенную географи-
ческую территорию, отличающуюся от соседних территорий но
химическому составу компонентов и физических показателей. Важ-
нейшим свойством экосистемы является устойчивость (стабиль-
ность): резистентная (способность не изменяться под внешним воз-
действием) и упругая (способность быстро восстанавливаться пос-
ле снятия воздействия).

Понятие устойчивости особенно широко стало использоваться
с развитием геоэкологических исследований для сравнительной
оценки воздействий источников возмущения природной среды.

При обосновании количественных оценок устойчивости необ-
ходимо различать устойчивость природной среды и ее отдельных
компонентов и устойчивость сформировавшихся природно-техно-
генньтх систем (ПТС¹). Устойчивость ПТС обусловлена способнос-
тью при воздействии различных природных, техногенных и акти-
визированных техногенезом природно-техногенных факторов со-
хранять (или восстанавливать) равновесие связей и параметров
состава, структуры, состояния и свойств своих отдельных компо-
нентов, обеспечивая при этом единство структурных и функ-
циональных отношений.

Важнейшим принципом при оценке устойчивости является
положение о том, что устойчивость по отношению к внешним
техногенным воздействиям нельзя оценивать вообще, а только
применительно к конкретному виду нарушений. Одна и та же си-

¹ ПТС — комбинация из технического устройства и природного тела, объеди-
ненных выполняемой социально-экономической функцией (например, ороситель-
ные устройства).

стема может быть устойчива к одним воздействиям и не устойчива

к другим.

Устойчивость геосистемы — комплексный критерий, который
можно использовать при нормировании как биотической, так и
абиотической геологической среды (нарушение рельефа и дина-
мики среды, деградация криолитозоны, изменение инженерно-
геологических свойств пород).

Первые элементы экосистемного нормирования реализовыва-
лись в процедуре ОВОС крупных проектов.

Дата добавления: 2014-11-26