Тема 12. Финансовая политика. Госбюджет

Фискальная политика — это политика монипулирования государственным бюджетом через правительственные расходы и налоги с целью ускорения экономического роста, контроля над занятостью и инфляцией.

По характеру воздействия на экономику различают стимулирую9щую и сдерживающую фискальную политику.

По степени участия правительства в решении макроэкономических проблем различают дискреционную и недискреционную (автоматическую) фискальную политику.

Дискреционная фискальная политика - это политика сознательного манипулирования правительственными расходами и налогами.

Недискредиционная фискальная политика - это политика "автоматического" манипулирования правительственными расходами и налогами за счет встроенных стабилизаторов.

Встроенный стабилизатор - это любая мера, которая может повлиять на дефицит государственного бюджета или его положительное сальдо без участия правительства. Встроенная стабильность, обеспечиваемая налоговой системой, смягчает тяжесть экономических колебаний.

Бюджетный дефицит - это сумма превышения расходов бюджета над его доходами.

Три концепции регулирования бюджета:

1) Бюджет балансируемый на ежегодной основе.

2) Циклически балансируемый бюджет.

3) Функциональное финансирование.

Государственный бюджет - это совокупность финансовых отношений, возникающих между государством и физическими, юридическими лицами по поводу создания, распределения, использования общегосударственных фондов денежных средств. Ведущее звено финансов государства, план доходов и расходов государства, с его помощью государство, в основном, осуществляет территориальное и межотраслевое распределение и перераспределение валового национального продукта.

Бюджет состоит из расходной и доходной частей. Расходы связаны с функциями государства и показывают направления бюджетных ассигнований. Наиболее крупными расходными статьями бюджета в странах с рыночной экономикой являются поддержание уровня доходов (пенсии нетрудоспособным, инвалидам, помощь безработным, живущим ниже черты бедности и т.д.).

Основным источником доходов бюджета являются налоги. В доходах центрального бюджета они составляют от 80- до 90 %. В местных бюджетах развитых стран на долю налогов приходится до 50 % всех поступлений.

Налогообложение - способ регулирования доходов и источников пополнения государственных средств, включая центральный, региональный и местный уровни.

Налоги - это основной элемент налогообложения, они представляют собой обязательные платежи, взимаемые государством с юридических и физических лиц с целью удовлетворения общественных потребностей.

Налоговую систему образует закрепленная законодательно совокупность налогов, платежей, принципов их построения и способов взимания.

В основе построения налоговой системы лежат следующие принципы: всеобщность, обязательность, равнонапряженность, однократность, стабильность, простота и доступность для восприятия, гибкость.

Каждый налог содержит следующие элементы: субъект, объект, источник, единицу обложения, налоговую ставку, налоговый оклад, налоговые льготы.

Прямые налоги - это налоги на доходы физических и юридических лиц (подоходный, налог на прибыль и т.д.) или на отдельные объекты имущества (налог на недвижимость, земельный и т.д.).

При прямых налогах лицо, чей доход или имущество облагаются налогом, и лицо, уплачивающее его, является одним и тем же.

К косвенным налогам относят те, которые включаются в цену товара или услуги. Такой налог фактически платят потребитель, но перечисляется он в налоговые органы предпринимателями. Государство косвенно взимает налог с потребителя (налог на добавленную стоимость, таможенные пошлины).

Концепция регулирования бюджета, балансируемого на ежегодной основе: правительство должно или 1) увеличить ставки налогов, или 2) сократить государственные расходы, или 3) использовать сочетание этих двух мер.

Концепция бюджета, балансируемого на циклической основе: правительство в ходе экономического цикла может балансировать бюджет, но не на ежегодной основе, а за период экономического цикла.

Функциональное финансирование: основной целью государственных финансов является стабилизация экономики, а проблемы, порождаемые дефицитами и излишком, имеют второстепенное значение.

Государственный или внешний долг - это задолженность собственной страны гражданам или организациям других стран. Существование большого государственного долга может подорвать экономический рост.

Мультипликатор сбалансированного бюджета показывает, что равные приросты правительственных расходов и налогов вызывают увеличение объема равновесного национального дохода на величину прироста государственных расходов и налогов, т.е. мультипликатор сбалансированного бюджета всегда равен единице, он действует вне зависимости от величины предельной склонности к потреблению и сбережению.

Дата добавления: 2014-11-26