Отраслевые учетные и отчетные статистические документы

Учет и отчетность в системе Всероссийской службой медицины катастроф

Эффективность использования сил и средств службы медицины катастроф при ликвидации медико-санитарных последствий ЧС во многом зависит от своевременного поступления данных, характеризующих медико-тактическую обстановку, в которой ведутся спасательные работы.

Формы учетно-отчетных документов предназначены для использования всеми органами управления, формированиями и учреждениями, привлекаемыми для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС в системе ВСМК. Единый подход к учету и отчетности позволяет более реально оценивать меняющуюся медико-тактическую обстановку, рационально использовать силы, и средства различных министерств и ведомств, обеспечивать преемственность и последовательность в организации и проведении мероприятий по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

Приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2001 № 410 утверждена учетно-отчетная документация ВСМК, которая с 1 января 2002 г. введена в учреждениях здравоохранения (медицинских формированиях), принимающих участие в ликвидации последствий ЧС, а также в центрах медицины катастроф.

Учетные медицинские документы обеспечивают единый подход в системной регистрации данных по медико-тактической характеристике ЧС, по количественной и качественной оценке пораженного населения в зоне катастрофы; содержат сведения с нарастающим показателем числа погибших, а также данные о работе медицинских формирований и учреждений при ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

К этим документам относится «Сопроводительный лист (для пораженного в ЧС», заполняемый на каждого пораженного (больного), поступающего в медицинское формирование и учреждение, где не предусмотрено ведение истории болезни.

Сопроводительный лист имеет более упрощенное (в сравнении с картой, имеющейся на оснащении медицинской службы Вооруженных сил и Гражданской обороны) содержание, отражающее особенности медико-тактической обстановки при различных видах ЧС и организации работы медицинских формирований и учреждений службы. Он имеет корешок и отрывную часть с идентичным содержанием. Отрывная часть карты направляется с эвакуируемым пораженным (больным), а корешок остается по месту заполнения листа, являясь в последующем не только учетным, но и отчетным документом. Отрывная часть листа является основанием либо для госпитализации пораженного (больного) на последующем этапе, либо для направления на амбулаторное лечение и вклеивается соответственно в историю болезни или в амбулаторную карту.

Таким образом, сопроводительный лист является документом не только медицинским, но и юридическим, свидетельствующим о факте получения поражения в данной ЧС.

Крайне необходимая информация для оценки сложившейся обстановки в ЧС содержится в «Извещении о чрезвычайной ситуации» (первичном, последующем, заключительном)».

Первичное извещение представляется соответствующим должностным лицом ВСМК непосредственно из зоны катастрофы с указанием своей должности, фамилии, имени, отчества и времени, в которое оно составлено.

Первичное извещение должно поступать сразу же после возникновения ЧС. В нем дается краткая характеристика ЧС по времени и месту возникновения, количеству пораженных (больных) и погибших, эвакуированных (в том числе детей); сообщаются сведения о прибывших и работающих медицинских формированиях (их состав и количество), а также о потребности в дополнительных силах и средствах.

Последующие извещения представляются по состоянию на 8 ч 00 мин и 20 ч 00 мин ежесуточно медицинскими формированиями, участвующими в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС. Информация, содержащаяся в донесении, позволяет определить ведомственную принадлежность формирования; оценить оперативность действий формирования по прибытии в район ЧС; установить место работы формирования и объем выполненных им мероприятий по оказанию медицинской помощи пораженным (больным), в том числе детям; иметь данные о числе умерших, эвакуированных и нуждающихся в эвакуации. Указанные два вида донесения позволяют при их систематизации отработать отчетную документацию.

В органах управления ВСМК на основании поступающих донесений заполняется и ведется по общепринятой форме «Журнал оперативного дежурного центра медицины катастроф».

К отчетным годовым формам ВСМК относятся «Сведения о деятельности учреждений здравоохранения (медицинского формирования), принимавшего участие в ликвидации ЧС» (форма № 55) и «Сведения о сети и кадрах службы медицины катастроф Министерства здравоохранения Российской Федерации» (форма № 56).

В первой форме раскрывается деятельность органов управления (центров медицины катастроф), учреждений здравоохранения и медицинских формирований, принимавших участие в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС. В ней содержится следующая информация: количество центров и медицинских формирований с указанием их профиля; количество медицинских кадров (врачей, среднего медицинского персонала) с указанием их специальности, младшего медицинского и обслуживающего технического персонала; характеристика использования коечного фонда с указанием лечебно-профилактических учреждений и профиля коек, на которые гос­питализировались пораженные (больные) при ликвидации ЧС. Имеются сведения и об использованных транспортных средствах ВСМК при ликвидации ЧС с указанием вида транспорта (санитарный, легковой, грузовой, вертолеты, самолеты и др.), его количества и принадлежности (собственные, приписанные по плану, дополнительно привлеченные).

Во второй форме отражается информация о сети и кадрах учреждений здравоохранения службы медицины катастроф Минздрава России; числе центров медицины катастроф и медицинских формирований с указанием их профиля, штатной принадлежности, базы создания; количестве медицинских кадров (врачей, среднего медицинского персонала) с указанием организационно-штатной структуры; квалификационной характеристике медицинских кадров учреждений и формирований; повышении квалификации специалистов службы медицины катастроф.

При составлении отчетов по форме № 55, 56 руководствуются требованиями приказа Минздравсоцразвития России от 03.02.2005 г. № 112 «О статистических формах службы медицины катастроф Минздравсоцразвития России».

В соответствии с Табелем срочных донесений Службы медицины катастроф ежеквартально до 15 числа следующего за отчетным периодом месяца, представляются с нарастающим итогом в штаб ВСМК отчеты по формам 1/МК и 2/МК.

Отчеты по форме З/МК и 4;/МК, по полугодиям, представляются до 15 числа следующего за отчетным периодом месяца. Отчет по форме 5/МК ежегодно представляется до 15 числа следующего за отчетным периодом месяца. Пояснительную записку к годовому отчету СМК субъекта Российской Федерации (форма 6/МК) подают до 15 марта.

Руководителям органов управления здравоохранения субъектов Российской Федерации, в соответствии с требованиями приказа Минздравсоцразвития России от 30.09.2005 г. № 610, ежегодно представляются в ФГУ «ВЦМК «Защита» Минздравсоцразвития России» доклады о состоянии медицинских сил гражданской обороны здравоохранения субъектов РФ до 20 декабря отчетного года.

Отчеты о выполнении «Организационно-методических указаний по подготовке службы медицины катастроф в области защиты жизни и здоровья населения при ЧС на 2011-2013 гг.» и Плана основных мероприятий ТЦМК представляются в штаб ВСМК по полугодиям до 20 июля и 20 февраля. При этом, с отчетом представляются сведения за полугодие и год о прошедших изменениях в организации оказания медицинской помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий на федеральных автомобильных дорогах в зонах ответственности ЛПУ, протяженности зоны ответственности, изменениях в кадровом укомплектовании и материально-техническом оснащении ЛПУ и станций (отделений) скорой медицинской помощи, об имеющихся проблемах в организации оказания медицинской помощи.

Ведение учетно-отчетной документации ВСМК имеет большое значение для обобщения опыта работы службы, проведения анализа допущенных ошибок, а также для совершенствования управления и разработки вопросов организации и тактики использования сил и средств службы медицины катастроф в ЧС.

Контрольные вопросы к зачетному занятию

1. Сущность Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

2. Общая характеристика чрезвычайных ситуаций.

3. Поражающие факторы источников ЧС.

4. Задачи, принципы построения и функции ЕГСП и ЛЧС.

5. Состав сил и средств ЕГСП и ЛЧС.

6. Основные мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий ЧС.

7. Определение и задачи службы медицины катастроф.

8. Органы управления службы медицины катастроф.

9. Формирования и учреждения службы медицины катастроф Минздравсоцразвития России и других ведомств.

10. Режимы функционирования службы медицины катастроф.

11. Сущность системы лечебно-эвакуационного обеспечения населения в ЧС.

12. Принципы системы лечебно-эвакуационного обеспечения населения в ЧС.

13. Основы организации лечебно-эвакуационного обеспечения.

14. Организация работы этапов медицинской эвакуации при ликвидации медицинских последствий ЧС.

15. Медицинская сортировка пораженных в ЧС.

16. Медицинская эвакуация пораженных в ЧС.

17. Особенности организации оказания медицинской помощи детям в ЧС.

18. Мероприятия по повышению устойчивости функционирования лечебно-профилактических учреждений в ЧС.

19. Мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий ЧС в ЛПУ.

20. Организация работы лечебно-профилактических учреждений в ЧС.

21. Эвакуация лечебно-профилактических учреждений.

22. Классификация аварийно-опасных химических веществ.

23. Характеристика основных АОХВ.

24. Медико-тактическая характеристика очагов химических аварий.

25. Основные мероприятий по организации медицинской помощи пострадавшим в химическом очаге.

26. Медико-тактическая характеристика радиационных аварий.

27. Организация оказания медицинской помощи при ликвидации последствий радиационных аварий.

28. Медико-тактическая характеристика транспортных и дорожно-транспортных ЧС.

29. Организация оказания медицинской помощи при ЧС на транспортных и дорожно-транспортных объектах.

30. Медико-тактическая характеристика ЧС в очагах при взрывах и пожарах и организация при этом оказания медицинской помощи.

31. Классификация ЧС природного характера.

32. Медико-тактическая характеристика очагов поражения при землетрясениях.

33. Организация медицинского обеспечения населения при ликвидации последствий землетрясений.

34. Медико-тактическая характеристика районов наводнений.

35. Организация медицинского обеспечения населения при ликвидации последствий наводнений.

36. Медико-тактическая характеристика и организация оказания медико-санитарной помощи при метеорологических ЧС.

37. Виды вооруженных конфликтов.

38. Условия и основные факторы ЧС военного времени.

39. Организация медицинского обеспечения населения в локальных вооруженных конфликтах.

40. Права и обязанности медицинского персонала в вооруженных конфликтах.

41. Особенности медико-санитарного обеспечения населения при террористических актах.

42. Принципы и задачи санитарно-противоэпидемического обеспечения в ЧС.

43. Организация и проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий в ЧС.

44. Мероприятия по локализации и ликвидации очагов массовых инфекционных заболеваний.

45. Противоэпидемические мероприятия при работе больницы в чрезвычайных эпидемических ситуациях.

46. Перепрофилирование учреждений здравоохранения для массового приема инфекционных больных.

47. Организация санитарно-противоэпидемических мероприятий в очагах землетрясений.

48. Организация санитарно-противоэпидемических мероприятий в зонах наводнения или катастрофического затопления.

49. Организация санитарно-противоэпидемических мероприятий в очагах техногенных аварий.

50. Система управления Всероссийской службой медицины катастроф.

51. Основы планирования медико-санитарного обеспечения населения в ЧС.

52. Учет и отчетность в системе Всероссийской службы медицины катастроф.

Литература

Основная:

1. Левчук И.П., Третьяков Н.В. Медицина катастроф. Курс лекций: (учебное пособие для медицинских вузов). – М.: ГЭОТАР-Медиа, 2011. – 240 с.

2. Сидоров П.И., Мосягин И.Г., Сарычев А.С. Медицина катастроф: учебное пособие для студентов учреждений высш. мед.проф. образования. – М.: издательский центр «Академия», 2010. – 320 с.

3. Сахно И.И., Сахно В.И. Медицина катастроф (организационные вопросы). – М.: ГОУ ВУНМЦ МЗ РФ, 2001.-560с.

4. Основы организации лечебно-эвакуационного обеспечения при ликвидации медико-санитарных последствий ЧС: Пособие для врачей. – М.: ВЦМК «Защита», 2001. – 43 с.

5. Удовенко В.В., Тумасов И.А., Дмитрук В.Н. Общие вопросы медицины катастроф. – Самара, 2003. – 223 с.

Дополнительная:

1. Соков Л.П., Соков С.Л. Курс медицины катастроф. – М.: Изд-во РУДН, 1999. – 328 с.

2. Медицина катастроф: учебное пособие/ под ред. В.М. Рябочкина, Г.И. Назаренко. – М.: ЦНИ Лтд,1996. – 261 с.

3. Избранные лекции по медицине катастроф: учебное пособие/ под ред. С.В. Трифонова – М.: ГЭОТАР-Медиа, 2001. – 301 с.

4. Белков А.Н., Мешков В.В., Жуков В.А. с соавт. Медицинская сортировка пораженных в чрезвычайных ситуациях. – М.: Медикас,1991. – 62с.

5. Лобанов А.И. Характеристика медицинских сил, привлекаемых к ликвидации последствий ЧС. Учебное пособие. АГЗ МЧС России – Новогорск, 1996. – 54 с.

6. Лобанов А.И. Служба медицины катастроф в военное время / Гражданская защита, 1998, № 4, с. 77-79.

7. Организация экстренной медицинской помощи населению при стихийных бедствиях в чрезвычайных ситуациях / под ред. В.В. Мешкова/, М.: Медикас, 1991. – 194 с.

Дата добавления: 2014-11-16