Понятие суверенитета народа, нации, государства, их взаимосвязь

Суверенитет Республики Беларусь провозглашается в Конституции Республики Беларусь в качестве основы конституционного строя. В ч.2 ст.1 Конституции Республики Беларусь закреплено: «Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику».

Суверенитет (от французского – souverainete – верховная власть) – независимое от каких-либо сил, обстоятельств и лиц верховенство, т.е. суверенитет это верховенство, единство, самостоятельность и независимость власти.

В юридической литературе выделяют три формы суверенитета: суверенитет народа или народный суверенитет; суверенитет государства или государственный суверенитет; суверенитет нации или национальный суверенитет.

Исторически концепция народного суверенитета возникла в ходе революционной борьбы народов против феодального абсолютизма и противопоставлялась претензиям монархов на неограниченную власть как на мандат полученный свыше.

Наиболее полно обосновали идею народного суверенитета Ж.-Ж. Руссо, Т. Пен, а в России А. Радищев и другие мыслители.

Суверенитет народа, или народный суверенитет, есть первоисточник власти. Суверенитет народа означает народовластие, полновластие народа, т.е. обладание народом социально-экономическими и политическими средствами, обеспечивающими реальное участие всех социальных групп и слоев в управлении делами общества и государства. Суверенитет народа основан на признании всего населения той или иной страны источником политической власти.

Власть народа осуществляется в трех формах: государственной, общественной и власти местного самоуправления.

Народ осуществляет государственную власть как непосредственно (референдум, выборность органов власти и т.д.), так и через представительные и иные органы власти (например, народ избирает Президента, а он формирует правительство). Решения и действия органов государственной власти обязательны для всех. Они исполняются, как правило, добровольно, но при необходимости обеспечиваются организационным воздействием и принудительной силой государства.

Общественную власть осуществляют различные объединения (партии, движения и т.д.) и группы граждан. Такая власть обязательна только для членов таких объединений и групп и обеспечивается мерами общественного воздействия.

Власть местного самоуправления осуществляется на территории соответствующих территориальных образований (район, область) либо населением, либо сформированным им органами местного самоуправления (например, Советы депутатов различных уровней). При решении вопросов местное самоуправление ближе к общественной власти. Таким образом, во власти местного самоуправления переплетаются общественные и государственные начала.

Степень развития самоуправления зависит от степени развития демократии в обществе. Чем демократичнее общество, тем более широко в нем развиты начала самоуправления. Самоуправление более полно и непосредственно воплощает основные принципы демократического управления обществом.

Принцип народовластия нашел отражение в Конституции Республики Беларусь и в международных документах. Статья 3 Конституции Республики Беларусь определяет, что «единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией». В 21 статье Всеобщей декларации прав человека и гражданина (10 декабря 1948г.) подчеркивается: «Воля народа должна быть основой власти правительства…».

Власть народа в Республике Беларусь – это публичная власть. Ее цель общественное благо. Она обращена ко всему обществу, каждому его члену и доступна всем.

Народный суверенитет по отношению к государственному является первичным, однако, первый может быть реализован лишь при условии существования второго.

Если говорить о происхождении государственного суверенитета, то это понятие возникло и широко использовалось в борьбе за освобождение светской государственной власти из подчинения церкви.

Государственный суверенитет является не только исторической категорией, но имеет и юридическую природу государственного властвования и является тем необходимым критерием, который дает возможность отличить государство от других публично-правовых союзов и ограничить сферу властвования каждого государства как субъекта суверенной власти в пределах своей территории от сферы власти других государств.

Государственный суверенитет имеет точное содержание, источники и рамки применения. Суверенитет только и исключительно характеризует государственность, выделяя и подчеркивая ее отличие от других общественных явлений. Суверенитет связан с волей народа, населения государственно оформленной территории и содержит ее в собственных элементах. Суверенитет есть объективная реальность, не требующая чьего-либо утверждения.

Суверенитет государства – это свойство государства самостоятельно и независимо от других государств осуществлять свои функции на своей территории и за ее пределами, в международном общении.

Суверенитет государства проявляется в верховенстве государственной власти, ее единстве и независимости.

Государственный суверенитет имеет две формы проявления: внутреннюю и внешнюю. Во внутренней сфере он проявляется в верховенстве государственной власти и ее единстве.

Верховенство государственной власти характеризуется тем, что она определяет весь строй правовых отношений в стране, устанавливает общий правопорядок, правоспособность, права и обязанности всех участников общественной и государственной жизни.

Верховенство государственной власти означает, что на территории страны только государство выступает в качестве полноправного представителя народа и никакая другая власть не может с ней конкурировать.

Таким образом, верховенство государственной власти – это такое состояние власти, при котором над ней не стоит и не может стоять никакая другая власть, это, прежде всего, ее неограниченность ничем, кроме положений Конституции и естественного права. В конституционном государстве она всегда ограничена правом.

Верховенство государственной власти делает ее единственной политической властью, исключая тем самым возможность существования наряду с суверенной государственной властью какой-либо иной политической власти.

Ярким выражением верховенства государственной власти является верховенство на всей территории государства Конституции и законов, издаваемых высшими органами государственной власти.

Единство государственной власти выражается в наличии единого органа или системы органов, составляющих в своей совокупности высшую государственную власть. Это означает, что государственные органы, осуществляя свои полномочия, воплощают в жизнь функции государства, выполняют общие, единые задачи государства.

Единство государственной власти предполагает, что к ведению Республики Беларусь относится определение общих принципов организации представительных и исполнительных органов, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь.

Республика Беларусь, как суверенное государство имеет свои высшие органы государственной власти. В соответствии со ст. 6 Конституции Республики Беларусь «государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.

Суверенитет государства осуществляют только высшие органы государственной власти, те власть, которых распространяется на всю территорию страны (Президент, Парламент, Правительство, суды). Каждый из органов этой власти осуществляет лишь частичку государственного суверенитета в рамках полномочий, отведенных им Конституцией и принятыми в ее развитии другими нормативными правовыми актами. Тем не менее, суверенитет государства един. В основе такого единства лежит суверенитет народа и совокупность компетенции всех государственных органов, составляющих в целом высшую государственную власть в Республике Беларусь. Поэтому и при разделении властей органы государства должны действовать согласовано, не принимать взаимоисключающих решений.

В сфере внешних отношений суверенитет государства проявляется в таком качестве, как независимость, которая означает право государства самостоятельно определять свою внутреннюю и внешнюю политику.

Независимость государственной власти внутри страны проявляется в том, что только государственная власть имеет исключительное право издавать нормативные акты, определять и поддерживать конституционный строй. Никакие политические и иные силы не могут вмешиваться в исключительное право государственных органов действовать в пределах своей конституционной компетенции.

Республика Беларусь самостоятельно определяют свою внешнюю политику, признана международным сообществом, другими субъектами международных отношений, имеет право на юридически равных основаниях вступать во взаимоотношения с другими государствами, является субъектом международного права.

В статье 18 Конституции Республики Беларусь четко определена позиция Республики Беларусь во внешней политике. Она «исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных «принципов и норм международного права».

На современном уровне цивилизованных отношений между государствами, другими субъектами международных отношений, неустранимая взаимозависимость государств по экономическим, экологическим и многим другим линиям неизбежно может привести к ограничению независимости государственной власти во внешнеполитической деятельности. Общепризнанно также, что состояние дел с соблюдением прав и свобод человека в том или ином государстве также может быть предметом международной защиты. Возможность обратиться в международные организации за защитой своих прав и свобод определяет и Конституция Республики Беларусь. Так, в статье 61 закреплено, что «Каждый вправе в соответствии с международно-правовыми актами, ратифицированными Республикой Беларусь, обращаться в международные организации с целью защиты своих прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты».

Нормы конституционного права неразрывно связывают не только понятие государственной власти и народовластия, но и национального суверенитета.

Понятие «суверенитет нации» оформилось в ХХ веке. Оно отождествлялось с обладанием реальной возможностью определять характер своей национальной жизни, полновластием нации или правом нации на самоопределение политически, вплоть до создания самостоятельного национального государства.

Полновластие нации проявляется в реальной возможности суверенно и самостоятельно решать вопросы, относящиеся к ее национальной свободе, государственно-правовой организации, взаимоотношения с другими нациями и народностями. В силу национального суверенитета каждая нация вправе сохранять и свободно развивать свою национальную культуру, свой язык, обычаи, традиции.

Нация имеет право на самостоятельное определение форм своего бытия в системе государства.

Национальный суверенитет выражается в возможности и праве нации самостоятельно и независимо распоряжаться своей судьбой, определять характер своего бытия, самоопределяться в государственной, экономической и социально-духовной сферах, без влияния извне, решать как внутренние (язык, письменность, культура и т.д.), так и внешнеполитические вопросы (отношения с другими нациями, создание новых государственных образований или национально-государственных единиц и т.д.).

Нацией является историческая общность людей, складывающаяся в процессе формирования общности их территорий, экономических связей, языка, культуры. Нация формируется как надэтническое образование.

В политической системе Республики Беларусь все три формы суверенитета не только присутствуют, но и взаимодействуют между собой. Так, в ч.1 ст. 14 Конституции Республики Беларусь закреплено, что «Государство регулирует отношения между социальными, национальными и другими общностями на основе принципов равенства перед законом, уважения их прав и интересов».

Таким образом, все три формы суверенитета взаимосвязаны и в то же время самостоятельны. Вместе с тем эта самостоятельность носит в определенной мере условный характер, поскольку составные части суверенитета не могут существовать в отдельности друг от друга. Это составные части единого целого. Что касается народного суверенитета как осуществления всей полноты власти народом, то его можно считать предпосылкой суверенитета государственного и суверенитета национального. В то же время реализация народного суверенитета в виде государственной власти возможна лишь с созданием государства или государственного образования, так как только в этом случае воле народа придается государственно-обязательная сила. В свою очередь реализация национального суверенитета должна сочетаться с учетом интересов и настроений граждан всех национальностей, проживающих на территории страны, а не только титульного этноса.

Дата добавления: 2014-11-16