Административно-территориальное устройство субъектов РФ

Административно-территориальное устройство государст­ва — это разделение его территории на определенные части, в соответствии с которыми строится система местных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Такие части принято называть административно-террито­риальными единицами.[3]
Административно-территориальное устройство является атрибутом любого государства. Однако если унитарное госу­дарство само делится на административно-территориальные единицы, то в федеративном государстве такое деление име­ют лишь субъекты федерации.
В Российской Федерации административно-территориальное устройство ее субъектов базируется на ряде принципов.
Важнейшим из них является экономический принцип, требующий при образовании административно-территори­альных единиц учета особенностей хозяйственного профиля, направления развития хозяйства, количества и плотности населения, наличия центров его экономического тяготения, состояния путей сообщения. Реализация этого принципа спо­собствует как развитию производительных сил страны и от­дельных ее частей, так и успешному выполнению местными органами государственной власти и органами местного само­управления стоящих перед ними задач в хозяйственном и со­циальном развитии соответствующих территорий.
В условиях многонационального государства, каким яв­ляется Российская Федерация, важную роль играет нацио­нальный принцип административно-территориального уст­ройства. Он предполагает всесторонний учет национального состава населения и его особенностей при создании и изме­нении административно-территориальных единиц, что спо­собствует социально-культурному развитию малочисленных наций и народностей Российской Федерации.
Успешное решение местными органами государственной власти и органами местного самоуправления стоящих перед ними задач во многом зависит от их близости к населению,позволяющей им лучше удовлетворять повседневные нужды и запросы населения, опираться на его помощь. Поэтому максимальное приближение, как государственного аппара­та, так и местного самоуправления к населению тоже яв­ляется важным принципом, в соответствии с которым стро­ится административно-территориальное устройство субъек­тов Российской Федерации.[4]
Действующая Конституция Российской Федерации не ре­гулирует вопросы административно-территориального уст­ройства. Эти вопросы — область деятельности главным обра­зом субъектов Российской Федерации, каждый из которых решает их самостоятельно, применительно к своим специфи­ческим условиям в конституциях республик в составе Рос­сийской Федерации, а также в уставах других ее субъектов.

36.Органы государственной власти в России: понятие, признаки, виды.

Механизм государства состоит из различных частей, имеющих специфичное устройство и выполняющих свойственные им функции.

Орган государства – это составная часть механизма государства, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго определенные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и органически взаимодействующая с другими частями государственного механизма, образующими единое целое.

Признаки государственного органа:

1. образуется в законодательном порядке, который определяет его компетенцию;

2. является самостоятельным элементом государственного механизма (действует в системе других органов);

3. тесно взаимодействует с другими органами.

Виды государственных органов:

1) в зависимости от порядка формирования:

· первичные (формируются непосредственно населением – парламент, президент);

· производные (формируются первичными).

2) в зависимости от объема полномочий:

· высшие (парламент, правительство);

· центральные (министерства);

· местные (государственные органы субъектов федерации).

3) в зависимости от широты компетенции:

· общей компетенции (президент, правительство);

· специальной компетенции (министерства, службы).

4) в зависимости от числа госслужащих:

· коллегиальные (правительство);

· единоличные (президент).

5) в зависимости от организационно-правовых форм деятельности:

· законодательные;

· исполнительные;

· судебные;

· контрольно-надзорные.

6) в зависимости от пространства:

· федеральные;

· субъектов федерации.

7) в зависимости от продолжительности действия:

· постоянные;

· временные.

8) в зависимости от правовых форм деятельности:

· правотворческие;

· правоприменительные;

· правоохранительные.

Виды государственных органов (по Марченко и Мелехину):

1. представительные органы государственной власти;

2. органы исполнительной власти;

3. местные органы государственной власти и органы местного самоуправления;

4. судебные органы;

5. контрольно-надзорные органы (прокуратура).

ВАЖНО: всякий законодательный орган одновременно является представительным, но не всякий представительный орган может выступать в качестве законодательного.

Дата добавления: 2014-11-16