Условия и предпосылки привлечения инвестиций на территорию муниципального образования

Роль инвестиций в социально-экономическом развитии муниципального образования

Привлечение инвестиций в социально-экономическое развитие муниципального образования

Реализация планов социально-экономического развития муниципальных образований, а также отдельных целевых программ требует привлечения инвестиций. Муниципальная власть заинтересована в привлечении инвестиций на свою территорию. Кроме решения конкретных задач каждого инвестиционного проекта, инвестиции обеспечивают занятость населения и пополнение местного бюджета. Деятельность органов местного самоуправления по привлечению и наиболее эффективному использованию средств, вкладываемых на территории муниципального образования, составляет суть муниципальной инвестиционной политики.

Под инвестициями понимаются денежные средства, ценные бумаги, иное имущество и права, имеющие денежную оценку и вкладываемые в целях получения прибыли или иного полезного эффекта. Под инвестиционной деятельностью понимается вложение средств (инвестирование) и практические действия по их использованию.

Законодательную базу инвестиционной деятельности в РФ составляют Федеральные законы "О бюджете развития Российской Федерации", "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации".

Различают два вида инвестиций - в форме капитальных вложений, обеспечивающие воспроизводство основных средств, и портфельные (приобретение ценных бумаг), обеспечивающие воспроизводство финансовых средств. Для муниципальных образований основную роль играют капитальные вложения - затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих объектов, приобретение оборудования и т.д.

Для привлечения инвестиций на территорию муниципального образования необходимы как объективные, так и субъективные условия и предпосылки. К объективным относятся реальные экономико-географические и иные факторы, связанные с расположением территории. Они составляют инвестиционный потенциал данной территории и могут представлять интерес для инвесторов. К субъективным факторам такого рода относится деятельность муниципальной власти по раскрытию этого потенциала и привлечению инвестиций на свою территорию.

Инвестиционный потенциал территории складывается из ряда факторов (рис. 7.5.1).

Инвесторы, занимающиеся поиском места размещения своего бизнеса, всегда тщательно изучают инвестиционный потенциал территории, но прежде всего его должна хорошо изучить и представлять инвесторам сама муниципальная власть. Для этого она должна знать, в каком направлении будет развиваться экономика муниципального образования, т.е. иметь стратегический план развития.

Субъективные условия и предпосылки привлечения инвестиций на территорию муниципального образования связаны с регулирующей деятельностью органов местного самоуправления. Здесь могут иметь место две ситуации.

В первом случае, когда в качестве инвесторов выступают организации немуниципальной формы собственности, роль органов местного самоуправления сводится к созданию благоприятных условий для инвестиционной деятельности. Это предполагает:

исследование инвестиционного потенциала территории муниципального образования и представление его результатов потенциальным инвесторам, или маркетинг территории (подробнее об этом см. ниже);

выделение земельных участков для строительства, обеспечение возможности подключения к инженерным и транспортным коммуникациям, а для жилищного строительства - предоставление инфраструктурно подготовленных площадок;

экспертиза и согласование проектной документации на строительство с точки зрения интересов местного сообщества;

установление льгот по уплате местных налогов, льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;

защиту интересов инвесторов;

расширение использования средств населения и иных внебюджетных источников для финансирования жилищного и социально-культурного строительства.

Во втором случае органы местного самоуправления напрямую участвуют в инвестиционной деятельности. Наряду с перечисленными мерами по созданию благоприятных условий для инвестирования, такое участие предполагает:

использование средств местных бюджетов для полного или частичного финансирования инвестиционных проектов;

разработку и утверждение инвестиционных проектов, осуществляемых за счет или с участием бюджетных средств;

привлечение для инвестиционной деятельности кредитных ресурсов путем выпуска муниципальных займов (подробнее об этом см. ниже);

проведение конкурсов исполнителей, экспертизы и отбора инвестиционных проектов.

┌───────────────────────┐┌────────────┐┌────────────────────────────────┐

│Выгодное географическое││Транспортная││Наличие достаточных и│

│положение ││доступность ││эффективных природных ресурсов │

└─────────────┬─────────┘└────────┬───┘└───────────┬────────────────────┘

└────────────────┐ │ ┌───────────┘

┌───────────────────────┐ │ │ │ ┌─────────────────────────┐

│Состояние окружающей├───┐ │ │ │ ┌────┤Наличие квалифицированных│

│среды │ │ │ │ │ │ │кадров │

└───────────────────────┘ ┌┴──┴──┴────┴─┴┐ └─────────────────────────┘

┌───────────────────────┐ │Инвестиционный│ ┌─────────────────────────┐

│"Цена" рабочей силы ├──┤ потенциал ├───┤Научно-техническая, │

└───────────────────────┘ │ территории │ │проектная, │

┌───────────────────────┐ └───┬──┬──────┬┘ │образовательная база │

│Уровень качества жизни│ │ │ │ └─────────────────────────┘

│населения ├──────┘ │ │

└───────────────────────┘ │ └─────────────────┐

┌─────────────┴─────────────┐ ┌──────┴───────┐

│ Емкость потребительского │ │Другие факторы│

│ рынка │ │ │

└───────────────────────────┘ └──────────────┘

Рис. 7.5.1. Инвестиционный потенциал территории муниципального

образования

Контроль целевого и эффективного использования средств местных бюджетов, направляемых на капитальные вложения, осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Важным направлением инвестиционной политики органов местного самоуправления является работа по включению инвестиционных проектов, необходимых для жизнеобеспечения муниципального образования, в федеральные и региональные инвестиционные программы. Эта работа особенно актуальна для таких сфер, как снос ветхого жилья, коммунальная энергетика, социальная сфера и т.п. Как правило, мероприятия федеральных и региональных программ финансируются из бюджетов нескольких уровней на основе долевого участия. При участии органов местного самоуправления в финансировании инвестиционных проектов на уровне всей страны или субъектов РФ их разработка и утверждение согласовываются с органами местного самоуправления.

Дата добавления: 2014-11-16