Отсутствие действенного механизма конкуренции

РОССИЙСКОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ

ПРЕПЯТСТВИЯ НА ПУТИ

Успешными обычно оказываются те модернизации, в которых социально-политические изменения следуют по времени за экономически­ми, а не опережают их. Этой позиции придерживаются многие известные экономисты. Для России существуют возможностей более чем достаточно для того, чтобы успешно выполнить экономическую модерни­зацию. Какие же препятствия мешают началу реальных преобразований?

Важнейшим препятствием на пути мо­дернизации России выступает уверенное неприятие кон­куренции как основного рычага развития современных экономик. Было бы неправильно говорить, что в России сегодня нет конкуренции, но совершенно очевидно, что ее пространство сужается и она воспринимается политичес­кой и финансовой элитой скорее как неизбежное зло, чем как важный элемент хозяйственной системы.

Все последнее десятилетие прошло в нашей стране под зна­ком консолидации крупных компаний и огосударствления промышленного потенциала. Хотя статистика показывает, что в большинстве отраслей очевидны преимущества тех пред­приятий, которые ощущают влияние конкуренции, а не тех, которым даруются монопольные привилегии, государство и бизнес уверенно идут по пути искоренения конкуренции. Мы хотели бы подчеркнуть, что говорим не о «засилье государ­ства», а именно о конкурентной борьбе.

Хорошо известно, что в 2000-2009 гг. добыча нефти в России, в которой заняты как частные, так и государственные компании, выросла на 52,9 %, тогда как добыча газа, где доминирует «Газпром» - всего на 4,3 %. То же самое можно сказать и о других отраслях.

Крупный российский бизнес, оправившись после кризиса 1998 г., начал быстрый процесс консолидации. В стране образовалась контролирующая почти 100 % выпуска алюминия компания «РусАл»; возникли две-три компании, доминирующие на рынке минеральных удобрений и в черной металлургии; более 80 % нефтедобычи и 76 % нефте­переработки в России контролировалось пятью компания­ми.

Государство, считавшее, что оно утратило «лидирующие позиции» в экономике, начало возвращать под свой контроль крупнейшие компании стра­ны. За последние 5-7 лет был установлен контроль над «Газпромом», деприватизирован и расчленен «ЮКОС», выкуплены у собственников «Сибнефть», ВСМПО «Ависма» и десятки других компаний. Сотни предприятий, где го­сударство почти утратило свои позиции, были объединены в госкорпорации - «Ростехнологии», объединенные авиа- и судостроительные корпорации. На многие регио­нальные компании был наложен контроль местных властей. Кризис лишь закрепил состояние de facto, передав мно­гие компании в руки государственных банков.

За ослаблением конкуренции скрывается стремление к сверх­прибылям, из которых черпаются дивиденды владельцев олигархических структур, доходы чиновников и депутатов представительных органов власти, а также поступления в бюджет. Таможня, приносящая в России невиданную для развитых стран долю бюджетных поступлений, оберегает отечественных производителей от внешней конкуренции. При этом противостоящая ограничению конкуренции Фе­деральная антимонопольная служба (ФАС) до самого по­следнего времени крайне неохотно пользовалась имеющи­мися у нее возможностями и очень редко доводила дело до восстановления попранных прав конкурентов.

Многочисленные огромные штрафы, накла­дываемые ФАС, например, на вертикально интегрирован­ные нефтяные компании, эффективно оспариваются в судах после того, как сообщения о них попадают на первые полосы газет. Для опытных профессионалов не составляет большого труда доказать любому суду, что розничная цена на тот или иной вид продукции, несмотря на практически идентичную цену у конкурентов, формируется по-иному. Любой суд соглашается с такой аргументацией, поскольку никаких прямых доказательств нарушений антимонополь­ного законодательства, как правило, не предъявляется.

В этих условиях модернизационные преобразования под­меняются демагогической риторикой, хотя менеджмент круп­нейших российских компаний внутренне готов к ужесточе­нию условий как ведения бизнеса, так и ответственности за нарушение нормативных правил осуществления финансово- хозяйственной деятельности.

Можно констатиро­вать, что во взаимоотношениях власти и бизнеса достигнуто равновесие, но считать его устойчивым ни в коем случае не­льзя. Если государство в ближайшее время не начнет наводить порядок в этой сфере, чаша весов склонится в сторону бизне­са, на руках у которого появятся неоспоримые доказательства нерешительности, а значит, слабости власти. Пока же будем считать постановку вопроса «способствует ли модернизации текущее состояние конкуренции в России?», риторической.

Дата добавления: 2014-11-16