Программа курса. Требования к уровню освоения содержания курса

Требования к уровню освоения содержания курса.

Место курса в профессиональной подготовке выпускника.

Задачи курса.

Цель курса.

Курс дисциплины «Российское финансовое право» представляет собой общеобязательный учебный курс, предназначенный для изучения студентами высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция». Целью курса является получение студентами знаний о правовом регулировании финансовой деятельности государства и муниципальных образований в Российской Федерации.

Задачами настоящего курса является изучение студентами:

- основ финансовой деятельности государства и муниципальных образований;

- теории общей части финансового права, его предмета, метода, соотношения со смежными отраслями права;

- правовых основ бюджетного права и бюджетного процесса;

- теории финансового контроля;

- правовых основ иных основных институтов особенной части финансового права (государственных расходов, государственных доходов, денежно-кредитной системы, валютного регулирования);

-

Задачей курса является изучение студентами учебной и специальной литературы по теме курса, нормативных актов в области финансов, а также ознакомление студентов с материалами арбитражной, судебной практики, правоприменительной практики финансовых органов государства и местного самоуправления.

Настоящий курс является общеобязательным для всех студентов, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция», квалификация «юрист» независимо от выбора последующей специализации. Дисциплина «Российское финансовое право» относится к дисциплинам публично-правового цикла.

Курс рассчитан на студентов, изучивших общие для учащихся по специальности «Юриспруденция» курсы основ теории государства и права, общей части гражданского права, а так же конституционного и административного права.

Освоение студентом содержания курса «Российское финансовое право» предполагает четкое уяснение основных положений теории общей и особенной части финансового права в соответствии с выделенными в настоящей Программе разделами и темами курса.

Студенту должно быть известно действующее финансовое законодательство Российской Федерации, а так же должны быть известны основные подзаконные нормативные акты, регулирующие финансовую деятельность государства и муниципальных образований. При подборе необходимых нормативных источников рекомендуется использовать правовые системы «Гарант» и «Консультант», это позволит избежать использования устаревших нормативных актов.

Студенту необходимо изучить рекомендуемую специальную литературу по тематике курса. В подборе учебной литературы следует опираться на предлагаемый список учебной литературы, состоящий из основной литературы в виде учебников и учебных пособий, рекомендованной для обязательного ознакомления, и дополнительной (монографий, научных статей), рекомендованной для углубленного изучения вопросов финансового права. Полное освоение содержания курса предполагает написание студентом реферата и (или) курсовой работы по теме курса с использованием рекомендуемой дополнительной литературы. Подготовку курсовой работы (реферата) целесообразно начинать в начале учебного года, это позволит лучше изучить выбранную тему и провести более полное ее исследование.

Экзамен является формой итоговой проверки теоретических знаний и практических навыков обучающихся. Для допуска к экзамену студенту необходимо сдать межсеместровый зачет. Ввиду сложности и большого объема изучаемого материала по курсу финансового права целесообразно ориентировать студентов на самостоятельную работу с самого начала чтения лекций и проведения семинарских занятий. Большое значение для эффективной сдачи экзамена имеют предэкзаменационные консультации, проводимые в период сессии. В ходе консультаций преподаватели дают студентам ответы на наиболее сложные вопросы курса, а также освещают те проблемы, которые по той или иной причине не были освещены в лекциях и семинарских занятиях.

Глава 2

Финансовое право Российской Федерации

(Российское финансовое право)

Методический комментарий:

(А) Деление программы на темы и вопросы

Структура программы рассчитана на чтение курса лекций в течение 2 семестров из расчета в среднем 1 лекция – 1 тема программы. Количество тем – 36, академических часов в 2 семестрах - до 72, что составляет 36 лекций по 2 академических часа.

Вопросы в рамках темы указывают на объем сведений, которые студент должен усвоить по итогам полного изучения курса: путем слушания лекций, участия в семинарских занятиях, а также в ходе самоподготовки, знакомясь со специальной литературой и, в случае необходимости, посещая консультации.

Поэтому не предполагается, что вопросы в рамках темы являются планом соответствующей лекции или вопросами для обсуждения на семинарском занятии. План лекций и семинаров должен определяться преподавателем самостоятельно.

На практике, при чтении лекционного курса весь объем указанных в программе вопросов удается раскрыть максимум на 75-80%. В рамках семинарских занятий эта цифра ниже, около 50 %, поскольку в условиях дефицита учебного времени задачей семинара является отработка и закрепление базовых знаний и навыков, а также глубокая проработка наиболее актуальных или дискуссионных вопросов.

Попытка полностью осветить все вопросы в рамках лекционного курса и/или семинарских занятий была бы некорректной и с методической точки зрения. Поле для самостоятельного изучения предмета должно оставаться в обязательном порядке. Только самостоятельная работа формирует профессиональный и исследовательский опыт. Вопросы программы в этом случае выступают в качестве ориентира, позволяющего студенту уяснить, какие аспекты темы остались не изученными, какие вопросы задать преподавателю на консультации, что именно искать в специальной литературе.

(В) Деление программы на разделы. Литература к разделам.

Темы сгруппированы в 7 разделов, сопровождаемых списками рекомендуемой литературы к каждому разделу. Такая группировка облегчает поиск литературы при работе с программой, а также позволяет избежать дублирования наименований тех источников, которые относятся к однородным темам.

Раздел I содержит темы общей теории финансового права. Остальные разделы соответствуют подотраслям и основным институтам российского финансового права (разделы II-VII), либо объединяют близкие по содержанию регулируемых отношений институты, так или иначе связанные с финансовой деятельностью государства (раздел VII):

Общая часть финансового права:

Раздел I. Предмет и метод финансового права - 3 темы.

Раздел II. Финансовый контроль - 4 темы.

Особенная часть финансового права:

Раздел III. Бюджетное право – 5 тем.

Раздел IV. Государственные (муниципальные) расходы – 4 темы.

Раздел V. Государственные (муниципальные) доходы и налоговое право – 11 тем.

Раздел VI. Государственный (муниципальный) кредит - 4 темы.

Раздел VII. Государственное регулирование банковской деятельности, денежного обращения и валютных операций - 5 тем.

Поскольку курс посвящен российскому финансовому праву, в нем не выделяются специальные разделы и темы, посвященные финансовому праву зарубежных стран. Предполагается, что в рамках общетеоретических вопросов по каждой теме преподаватели должны сообщать сведения о правовом регулировании того или иного института, ориентируясь как на российское законодательство, так и на общемировой опыт. При этом подробное изучение института производится на актуальном российском нормативном материале. Тот же принцип предлагается использовать для изложения исторического материала: отдельные темы по истории финансов не выделяются, но каждый институт должен освещаться с учетом исторических аспектов его развития.

Программа ориентирована на преподавание учебного курса финансового права наряду с последующим чтением отдельного лекционного курса по налоговому праву. В связи с этим темы Раздела V «Государственные (муниципальные) доходы и налоговое право» рассчитаны на формирование у студентов первоначальных, базовых знаний о роли налогов в формировании доходов публичной власти, о налоговой системе и основных налогах Российской Федерации. Освоение этих тем не заменяет собой изучения студентами налогового права как самостоятельной учебной дисциплины.

Дата добавления: 2014-11-16