Расследование и учет аварий. 1 страница

Регистрация и учет профессиональных заболеваний.

1.12.62. Где регистрируются и кем берутся к учету профессиональные заболевания?

Ведется в журнале установленной формы:

- на предприятии, в рабочих органах исполнительной дирекции Фонда и в учреждениях государственной санитарно-эпидемиологической службы на основании уведомлений о профессиональных заболеваниях и актов ф. П-4;

- в лечебно-профилактических заведениях на основании медицинской карточки амбулаторного больного, выписки из истории болезни, диагноза, установленного во время обследования в стационаре, а также уведомления о профессиональном заболевании.

В этот журнал также вносятся данные относительно трудоспособности каждого работника, у которого выявлено профессиональное заболевание.

В случае выявления нескольких профессиональных заболеваний пострадавший регистрируется в журнале один раз с указанием всех диагнозов.

Профессиональные заболевания, выявленные у лиц, приехавших на постоянное жительство в Украину из других стран, регистрируются лечебно-профилактическими заведениями, учреждениями государственной санитарно-эпидемиологический службы и рабочими органами исполнительной дирекции Фонда по месту жительства пострадавшего в Украине, а расследование причин этих профессиональных заболеваний производится в порядке, предусмотренном международными договорами Украины.

1.12.63. Как ведется статистический учет профессиональных заболеваний?

Учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы на основании актов ф.П-4 составляют карты учета профессиональных заболеваний (отравлений) ф. П-5, которые хранятся в течение 45 лет в этих учреждениях и Минздраве.

Карты ф. П-5 ежегодно до 1 февраля и 1 августа высылаются Минздраву.

Формы государственной статистической отчетности относительно профессиональных заболеваний утверждаются Минздравом.

1.12.64. Какие аварии на предприятии подлежат расследованию?

Расследование проводится в том случае, если произошли.

1) авария первой категории, в результате которой:

- погибло 5 или травмировано 10 и более работников;

- произошел выброс ядовитых, радиоактивных и опасных веществ за пределы санитарно-защитной зоны предприятия;

- увеличилась концентрация загрязняющих веществ в окружающей природной среде более чем в 10 раз;

- разрушены здания, сооружения или основные конструкции объекта, что создало угрозу для жизни и здоровья работников пред­приятия или населения;

2) авария второй категории, в результате которой:

- погибло до 5 или травмировано от 4 до 10 работников;

- разрушены здания, сооружения или основные конструкции объекта что создало угрозу для жизни здоровья работников цеха, участка предприятия с численностью работающих 100 человек и более.

1.12.65. Что должен предпринять каждый работник - свидетель аварии?

Должен немедленно уведомить об аварии непосредственного руководителя работ или другое должностное лицо предприятия, которые обязаны проинформировать работодателя.

1.12.66. Действия руководителя предприятия или должностного лица, руководящего работой в смене при получении сообщения об аварии на производстве?

Обязаны действовать согласно плану ликвидации аварии, принять первоочередные меры для спасения пострадавших и оказания им медицинской помощи, предотвращения дальнейшего развития аварии, установления пределов опасной зоны и ограничения доступа к ней людей.

1.12.67. Кого должен уведомить работодатель об аварии?

Работодатель обязан немедленно уведомить об аварии территориальный орган Госпромгорнадзора; орган, к сфере управления которого относится предприятие; соответствующую местную госадминистрацию, штаб гражданской обороны и по чрезвычайным ситуациям; прокуратуру по месту возникновения аварии и соответствующий профсоюзный орган, а в случае травмирования или гибели работников также соответствующий рабочий орган исполнительной дирекции Фонда.

1.12.68. Как проводится расследование аварий, повлекших за собой несчастные случаи?

Проводится согласно требованиям Порядка, предъявляемым к проведению специального расследования.

1.12.69. Как проводится расследование аварий, не повлекших за собой несчастные случаи?

Если по поводу расследования аварии, которая не повлекла за собой несчастные случаи, не принято специальное решение Кабинета Министров Украины, расследование производится комиссиями, которые создаются:

- в случае аварии первой категории - приказом центрального органа исполнительной власти или распоряжением местной госадминистрации по согласованию с соответствующими органами государственного надзора за охраной труда и МЧС;

- в случае аварии второй категории - приказом руководителя органа, к сфере управления которого относится предприятие, или распоряжением местной госадминистрации по согласованию с соответствующими органами государственного надзора за охраной труда
и МЧС.

Председателем комиссии назначается представитель органа, к сфере управления которого относится предприятие или представитель органа государственного надзора за охраной труда либо МЧС.

1.12.70. Что необходимо установить комиссии по расследованию аварии в ходе проведения расследования?

Комиссия определяет характер аварии, выясняет обстоятельства и причины, устанавливает факты нарушения требований законодательства об охране труда, гражданской обороны, правил эксплуатации оборудования и технологических регламентов, определяет качество выполнения строительно-монтажных работ или отдельных узлов и конструкций, их соответствие требованиям технических и нормативных документов и проекту, устанавливает лиц, которые несут ответственность за возникновение аварии, определяет мероприятия относительно ликвидации ее последствий и предотвращения таких случаев.

1.12.71. В течение какого времени проводится расследование аварий?

Комиссия обязана в течение десяти рабочих дней расследовать обстоятельства и причины аварии и составить акт по ф. Н-5.

1.12.72. Что должен предпринять работодатель по результатам расследования аварий?

По результатам расследования аварии работодатель издает приказ, которым на основании заключений комиссии утверждает мероприятия по предотвращению подобных аварий и привлекает согласно законодательству к ответственности работников за нарушения требований законодательства об охране труда.

1.12.73. Кто производит печатание, тиражирование и оформление материалов расследования аварии?

Производит предприятие, где произошла авария, которые в пятидневный срок по окончании расследования высылает прокуратуре и органам, представители которых участвовали в расследовании.

1.12.74. Каков срок хранения акта расследования аварии, которая не повлекла за собой несчастных случаев?

Экземпляр акта ф. Н-5 хранится на предприятии до заверше­ния выполнений мероприятий, определенных комиссией, но не менее чем два года.

1.12.75. Кем ведется учет аварий первой и второй категории?

Ведут предприятия и органы государственного управления охраной труда и органы государственного надзора за охраной труда с регистрацией в журнале установленной формы.

1.12.76. Кому и в какие сроки работодатель направляет письменную информацию о выполнении мероприятий?

Информацию работодатель представляет в указанные в акте ф. Н-5 сроки организациям, представители которых участвова­ли в расследовании.

1.12.77. На кого возлагается контроль и надзор за своевременным и объективным расследованием, документальным оформлением и учетом аварий?

Контроль и надзор за своевременным и объективным расследованием, документальным оформлением и учетом аварий, выполнением мероприятий по устранению их причин возлагается на органы государственного управления охраной труда и органы государственного надзора за охраной труда.

1.12.78. Какие виды ответственности предусмотрены Порядком за своевременность, качество проведения расследований и обоснованность принятых решений?

Должностные лица, производившие расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий, несут ответственность согласно законодательству за своевременное и объективное их расследование и обоснованность принятых решений.

Лица, допустившие нарушение или не выполняющие требования настоящего Порядка, несут ответственность согласно законодательству.

1.12.79. Какие несчастные случаи непроизводственного характера подлежат расследованию?

Под несчастным случаем непроизводственного характера следует по­нимать травмы, не связанные с исполнением трудовых обязанностей, ко­торые привели к повреждению здоровья потерпевшего.

Причинами травмирования могут быть телесные повреждения, на­несенные потерпевшему другим лицом, отравления, самоубийства, ожо­ги, обморожения, утопления, поражения электротоком, молнией, травмы, полученные вследствие стихийных бедствий, контакта с животными и т.п.

Такие несчастные случаи расследуются в соответствии с Порядком расследования и учета несчастных случаев непроизводственного харак­тера, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от22 марта 2001 года № 270

Факт повреждения здоровья устанавливает и регистрирует лечебно-профилактическое учреждение. Документом, подтверждающим повреж­дение здоровья пострадавшего, является больничный лист или сообщение лечебно-профилактического учреждения.

Несчастные случаи расследуются независимо от нахождения пост­радавшего в алкогольном либо наркотическом опьянении

1.12.80. Кому направляется сообщение о несчастном случае непроизводственного характера?

Лечебно-профилактическое учреждение, куда был доставлен пост­радавший или куда он обратился за помощью, обязано в течение суток направить уведомление по установленной форме:

- о несчастном случае со смертельным исходом, групповом несчаст­ном случае (с двумя и более пострадавшими) - районной госадминисграции, исполкому городского, районного совета (районов города),

- о несчастном случае со смертельным исходом, сявзанном с причи­нением телесных повреждений другим лицом, а также несчастном слу­чае, происшедшем вследствие контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми материалами или во время дорожно-транспортного про­исшествия, - органу внутренних дел;

Уведомление о несчастном случае со смертельным исходом направ­ляется также органам прокуратуры.

Регистрация несчастных случаев осуществляется лечебно-профилак­тическим учреждением в журнале установленной формы.

1.12.81. Как проводится расследование несчастного случая непроизводственного характера?

Расследование несчастных случаев проводится с целью выявления их обстоятельств и причин.

Расследование несчастных случаев со смертельным исходом, груп­повых несчастных случаев (с погибшими), несчастных случаев, связан­ных с причинением телесных повреждений другим лицом, а также не­счастных случаев вследствие контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми материалами, проводится органами внутренних дел.

Групповые несчастные случаи (за исключением несчастных случаев со смертельным исходом) расследуются комиссией районной госадми­нистрации или исполкома городского (районного) совета, которая со­здается в течение суток со времени получения уведомления от лечебно-профилактического учреждения.

К работе в комиссии могут привлекаться представители организа­ции, где работают (обучаются) потерпевшие, организации, на террито­рии которой произошел несчастный случай, представители органов здравоохранения, защиты прав потребителей, эксперты страховых ком­паний (если потерпевший был застрахован).

К расследованию несчастных случаев, происшедших по пути на ра­боту или с работы, привлекаются представители соответствующего проф­союзного органа или уполномоченные трудового коллектива. Несчастные случаи (за исключением групповых), происшедшие с ра­ботающими лицами, расследуются комиссией, которая создается орга­низацией, где работает пострадавший.

Основанием для расследования является больничный лист или уведомление лечебно-профилактического учреждения.

Расследование проводится в течение 10 календарных дней после со­здания комиссии. В случае необходимости этот срок может быть про­длен руководителем органа, который назначил расследование.

1.12.82. Как оформляются результаты расследования несчастного случая непроизводственного характера?

По результатам расследования такого несчастного случая составля­ется акт ф. НТ (непроизводственный травматизм), который утвер­ждается руководителем органа, проводившего расследование. Необхо­димое количество актов определяется в каждом конкретном случае.

Акт ф. НТ направляется потерпевшему или лицу, представляю­щему его интересы, районной госадминисграции (исполкому), органи­зации где работает пострадавший, организации, которая отвечает за безопасное состояние территории (объекта), где произошел несчастный случай.

Во время расследования групповых несчастных случаев акт по ф. НТ составляется на каждою пострадавшею отдельно.

Акты несчастных случаев с работающими лицами, которые состав­ляются по результатам расследования, сохраняются в организации вме­сте с материалами расследования в течение 45 лет.

Акты ф. НТ и материалы расследования несчастных случаев с неработающими лицами сохраняются на протяжении трех лет в архи­вах местных органов власти.

Регистрация несчастных случаев, на которые составлены акты по ф. НТ, проводится местными органами исполнительной власти (местно­го самоуправления) и организациями, проводившими расследование.

Учет несчастных случаев и анализ причин их возникновения осуще­ствляют районные госадминистрации (исполкомы городских, районных советов) на основе отчетов лечебно-профилактических учреждений.

1.13. Социальное страхование от несчастного случая

на производстве и профессионального заболевания

1.13.1. Каким образом осуществляется в Украине социальное страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания?

Разработан и введен в действие с 1 апреля 2001 года Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности».

Этот Закон гарантирует право граждан на социальную защиту в случае полной, частичной или временной утраты трудоспособности. Кроме этого, он создает правовое поле, финансовый и организационные механизмы для предупреждения несчастных случаев, профессиональных заболеваний, восстановление здоровья потерпевших на производстве, компенсации им материального ущерба вследствие повреждения здоровья.

1.13.2. Какими законодательными актами регулируется социальное страхование от несчастного случая на производстве?

Правовая основа, экономический механизм и организационная структура социального страхования по этому виду установлены Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности» (Ведомости Верховной рады Украины, 1999 год, № 46-47; 2001 год, № 4). Закон веден в действие с 1 апреля 2001 года.

Размеры страховых тарифов на социальное страхование от несчастного случая на производстве установлены Законом Украины «О страховых тарифах на общеобязательное государственное социальное страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности» № 2272-III, 22 февраля 2001 года. Введен в действие с 1 апреля 2001 года.

1.13.3. Назовите задачи страхования от несчастного случая и сферу действия Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности»

Задачами страхования от несчастного случая являются:

проведение профилактических мер, направленных на устранение вредных и опасных производственных факторов, предупреждение несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и других случаев угрозы здоровью застрахованных, вызванных условиями труда;

восстановление здоровья и трудоспособности потерпевших на производстве или профессиональных заболеваний;

возмещение материального и морального ущерба застрахованным и членам их семей.

Действие Закона распространяется на лиц, работающих на условиях трудового договора (контракта) на предприятиях, учреждениях, организациях, независимо от форм собственности и хозяйствования, у физических лиц, на лиц, обеспечивающих себя работой самостоятельно, и граждан – субъектов предпринимательской деятельности.

1.13.4. Какие основные принципы заложены в социальное страхование от несчастного случая?

Основными принципами социального страхования от несчастного случая являются:

паритетность государства, представителей застрахованных лиц и работодателей в управлении страхования от несчастных случаев;

своевременное и полное возмещение ущерба страховщиком;

обязательность страхования от несчастного случая лиц, работающих на условиях трудового договора (контракта) и других основаниях, предусмотренных законодательством о труде, а также добровольность такого страхования для лиц, обеспечивающих себя работой самостоятельно, и граждан – субъектов предпринимательской деятельности;

предоставление государственных гарантий реализации застрахованными гражданами своих прав;

обязательность уплаты страховых взносов;

формирование и расходование взносов на солидарной основе;

дифференцирование страхового тарифа с учетом условий и безопасности труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на каждом предприятии;

экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и безопасности труда;

целевое использование средств страхования от несчастных случаев.

1.13.5. Кто подлежит обязательному страхованию от несчастного случая?

Обязательному страхованию от несчастного случая подлежат:

1) лица, работающие на условиях трудового договора (контракта);

2) учащиеся и студенты учебных заведений, клинические ординаторы, аспиранты, докторанты, привлеченные к каким-либо работам во время, перед и после занятий; во время занятий, когда они приобретают профессиональные навыки; в период прохождения производственной практики (стажировки), выполнении работ на предприятиях;

3) лица, которые содержатся в исправительных, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых учреждениях и привлекаются на производстве этих учреждений или на других предприятиях по специальным договорам.

1.13.6. В каких случаях осуществляется добровольное страхование от несчастного случая?

Добровольно, по письменному заявлению, в Фонде социального страхования от несчастных случаев могут застраховаться:

1) священнослужители, церковнослужители и лица, работающие в религиозных организациях на выборных должностях;

2) лица, обеспечивающие себя работой самостоятельно;

3) граждане – субъекты предпринимательской деятельности.

1.13.7. За счет каких источников финансируется деятельность Фонда социального страхования от несчастных случаев?

Фонд социального страхования от несчастных случаев производит сбор и аккумулирование страховых взносов.

Финансирование Фонда осуществляется за счет:

взносов работодателей: для предприятий – с отнесением на валовые расходы производства, для бюджетных учреждений и организаций – из ассигнований, выделенных на их содержание и обеспечение;

капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей;

прибылей, полученных от временно свободных средств Фонда на депозитных счетах;

средств, полученных от взыскания штрафов за нарушение законодательства по этому виду страхования;

добровольных взносов и иных поступлений, получение которых не противоречит законодательству.

1.13.8. Назовите органы управления Фондом социального страхования от несчастных случаев

Страхование осуществляет Фонд социального страхования от несчастных случаев – некоммерческая самоуправляемая организация, действующая на основании устава, который утверждается ее правлением.

Управление Фондом осуществляют правление и исполнительная дирекция Фонда социального страхования от несчастных случаев. В состав правления включаются представители государства, застрахованных лиц и работодателей. От каждой из этих сторон назначается и избирается (делегируется) по 15 членов правления Фонда с решающим голосом и по 5 их дублеров, которые при временном отсутствии членов правления по решению председателя правления исполняют их обязанности.

Правление Фонда направляет и контролирует деятельность исполнительной дирекции Фонда и ее рабочих органов.

Рабочими органами исполнительной дирекции являются управления в Автономной Республике Крым, областях, городах Киев и Севастополь, отделения в районах и городах областного подчинения.

1.13.9. Кто в структуре Фонда осуществляет контроль за выполнением законодательства о страховании от несчастного случая?

В соответствии с Законом Украины в структуре Фонда создана служба страховых экспертов по охране труда.

Основные задачи, перечень их полномочий, организационные принципы их деятельности и ответственность установлены Положением о службе страховых экспертов по охране труда, профилактике несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В своей работе служба страховых экспертов руководствуется Законом Украины «Об охране труда», Кодексом Украины о труде, Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности», другими нормативно-правовыми актами и вышеназванным Положением.

Служба страховых экспертов в своей работе взаимодействует с центральными и местными органами исполнительной власти, социально уполномоченными органами государственного надзора за охраной труда, органами прокуратуры, страхователями и другими организациями.

1.13.10. Как исчисляются страховые тарифы на страхование от несчастных случаев?

Страховые тарифы дифференцируются по группам отраслей экономики.

Размер страхового взноса зависит от класса профессионального риска производства, к которому отнесено предприятие, скидки к нему (за низкие уровни травматизма, профессиональной заболеваемости и надлежащее состояние охраны труда) или надбавки (за высокие уровни травматизма, профессиональной заболеваемости и ненадлежащее состояние охраны труда).

Размер указанной скидки или надбавки не может превышать 50 процентов страхового тарифа, установленного для соответствующей отрасли экономики (видов работ).

Расчет размера страхового взноса для каждого предприятия производится Фондом в соответствии с Порядком определения страховых тарифов для предприятий, учреждений и организаций на общеобязательное государственное социальное страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, который утверждается Кабинетом Министров Украины.

1.13.11. Какие страховые выплаты назначаются застрахованным лицам (членам их семей)?

Страховые выплаты потерпевшим (членам их семей) от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания назначаются в соответствии с Порядком назначения и осуществления страховых выплат застрахованным лицам (членам их семей), утвержденном постановлением Правления Фонда от 22 декабря 2005 г. № 83.

При наступлении страхового случая потерпевшему или, в случае его смерти, лицам, имеющим право на возмещение причиненного ущерба, выплачивается:

пособие в связи с временной нетрудоспособностью до восстановления трудоспособности или установления инвалидности;

одноразовое пособие в случае стойкой утраты профессиональной трудоспособности застрахованного лица;

ежемесячную страховую выплату в случае частичной или полной утраты трудоспособности, компенсирующей соответствующую часть утраченного заработка застрахованного лица;

денежную сумму за моральный ущерб при наличии факта причинения этого ущерба застрахованному лицу;

выплату застрахованному лицу в размере его среднемесячного заработка при временном переводе на более легкую работу;

выплату застрахованному лицу во время профессиональной реабилитации;

одноразовую помощь в случае смерти застрахованного лица;

ежемесячную страховую выплату лицам, имеющим право на нее в случае смерти застрахованного лица;

затраты на погребение погибшего застрахованного лица.

1.13.12. Какая ответственность наступает в случае нарушения законодательства по социальному страхованию от несчастных случаев?

Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об общеобязательном государственном социальном страховании» № 429-IV 16 марта 2003 года Кодекс Украины «Об административных правонарушениях» дополнен статьями 165⁴, 244¹⁰ следующего содержания:

ст. 165⁴: Нарушение должностными лицами предприятий, учреждений, организаций, физическими лицами, использующими наемный труд, срока регистрации от несчастных случаев на производстве в Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессионального заболевания Украины, несвоевременная уплата страховых взносов или несвоевременное информирование Фонда о численности работников, годовом фактическом объеме реализованной продукции (работ, услуг), годовой сумме заработной платы на предприятии, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, происшедших на предприятии или его ликвидации – влекут за собой наложение штрафа от восьми до пятнадцати необлагаемых минимумов доходов граждан.

Те же действия, содеянные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за одно из правонарушений, указанных в части первой этой статьи – влекут за собой наложение штрафа от десяти до двадцати необлагаемых минимумов доходов граждан.

1.14. Основные положения Закона Украины

«О коллективных договорах и соглашениях»

Коллективный договор является наиболее важным документом в системе нормативного регулирования взаимоотношений работодателя и работников по первоочередным социальным вопросам, в том числе по вопросам охраны труда.

Правовые принципы разработки, заключения и выполнения коллективных договоров и соглашений определяет Закон Украины «О коллективных договорах и соглашениях», действующий с 1 июля 1993 года.

1.14.1. Как регулируются вопросы охраны труда в коллективном договоре?

Общие принципы формирования двухсторонних обязательств по охране труда не должны противоречить законодательству. Гарантии, льготы и компенсации работающим, предусмотренные законодательством, являются обязательными для выполнения во всех случаях. При наличии на предприятии соответствующих экономических возможностей размер льгот и компенсаций могут устанавливаться в повышенных размерах в соответствии с обязательствами коллективного договора.

В коллективном договоре, как правило, определяются принципы экономического стимулирования за состояние охраны труда.

С помощью коллективного договора регулируются такие важные вопросы, как установление выходного пособия (но не менее трехмесячного заработка) работнику, который разрывает трудовой договор по причине невыполнения работодателем требований законодательства и обязательств коллективного договора по вопросам охраны труда; определение условий денежной компенсации на приобретение лечебно-профилактического питания, молока или равноценных пищевых продуктов, если работа работника имеет разъездной характер; создание особых условий труда для женщин, несовершеннолетних работников и инвалидов; установление срока освобождения от основной работы уполномоченного по вопросам охраны труда (с сохранением среднего заработка) для возможности выполнения им своих общественных обязанностей и прохождения обучения по вопросам охраны труда и т.п.

Обеспечение здоровых и безопасных условий труда регулируется разделом «Охрана труда» коллективного договора и Комплексными мероприятиями по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда, производственной среды, повышению существующего уровня охраны труда, предупреждению несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий.

1.14.2. Какие приложения к разделу «Охрана труда» коллективного договора являются обязательными?

Обязательным является перспективный (на срок его действия) план работы по созданию здоровых и безопасных условий труда, изложенных в Комплексных мероприятиях по форме:

Дата добавления: 2014-11-18